基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿?；鶎又卫砩鐣獔猿职腰h的領導貫穿基層治理全過程、各方面，充分發揮黨建引領作用，完善社會組織參與，解答基層治理“為了誰”“依靠誰”的問題。

強化政治引領，發揮基層黨組織的政治優勢與組織優勢。以組織力提升為重點，堅持互補互促、因需而聯，構建了橫向到邊、縱向到底的立體化融合發展體系，把加強基層黨建貫穿于基層治理始終，擴大黨建覆蓋面。在各類社會力量中培養、吸收黨員發展對象，始終將政治標準放在首位，嚴格程序、嚴格把關，激發基層黨組織的動力與活力。

堅持黨建帶團建，發揮基層黨組織的社會化整合功能。要充分發揮基層黨組織的群眾優勢，以黨建帶群建統籌基層黨組織與群團組織的社會化整合，根據不同群團組織職能職責，培育一批具有公益性、服務性、互助性的社會組織，尤其是在教育、就業、醫療、養老等群眾“急難愁盼”的領域，更好地履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責，解決源頭性問題。

拓寬服務渠道，探索建立基層黨建引領下的網格化管理新模式。積極構建鎮域統籌、全域覆蓋、科學規范、管理有序的網格化管理服務新體系，推動村基層治理水平跨越提升。加強網格資源整合配置。做實網格黨建，激發黨員活力。充分發揮基層黨組織在村基層治理工作中的領導核心作用，將推進網格化管理體系建設與基層黨組織建設相結合。（方祥 張樹橋）