導(dǎo)讀

站在理論與實踐相結(jié)合的角度，推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，重要的是在提升融合的“深度”上做文章，充分發(fā)揮黨建工作的政治功能，強化政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，從而以高質(zhì)量黨建保障業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量開展。

人們通常將黨建理解為必須完成的規(guī)定動作。這實質(zhì)上是將黨建理解為外在于業(yè)務(wù)工作的“額外”工作，甚至理解為一種“額外”負擔。這種理解顯然是有認識誤區(qū)的。

黨建工作，本質(zhì)上是做好業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在需求，其實也是完成中心工作的內(nèi)在組成部分。在中國特色社會主義的制度環(huán)境中，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)背景下，對于業(yè)務(wù)工作來說，黨建工作所發(fā)揮的政治導(dǎo)向作用、理論武裝作用、團結(jié)凝聚作用等，都是不可或缺的。用好黨建這一手，是高明地做好業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在需求。

比如，對于國有企業(yè)來說，黨建其實是企業(yè)管理的重要而獨特的一種方式手段，用好黨建這種方式手段，其所發(fā)揮的獨特作用是任何一般意義上的企業(yè)管理都難以企及的。黨建工作的“三會一課”、談心談話活動以及理想信念、創(chuàng)新理論等要素，其所包含的管理與治理意蘊，其實是一種具有中國特色的管理學問。

黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。進而言之，對于任何機關(guān)企事業(yè)單位來說，“三會一課”、談心談話等組織生活制度用好了，都可以發(fā)揮重要的管理效用，產(chǎn)生一般意義上的組織管理所達不到的效果。理想信念、創(chuàng)新理論等要素用好了，可以產(chǎn)生一般意義上的企業(yè)文化所達不到的引領(lǐng)凝聚效果。

轉(zhuǎn)變思想認識、明確內(nèi)在需求，將黨建工作的獨特優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。機關(guān)企事業(yè)單位一般具有嚴密的組織性和紀律性，具有各種嚴格的管理規(guī)定，黨員干部的角色身份意識與歸屬感都很強，因此在黨建與業(yè)務(wù)融合上，易于制定形成一系列的規(guī)章制度。

然而，在機關(guān)企事業(yè)單位，推動黨建與業(yè)務(wù)融合，很容易將黨建工作與業(yè)務(wù)工作不加區(qū)分地同等對待，而忽視黨建工作的獨特優(yōu)勢作用。實際上，在機關(guān)企事業(yè)單位，就工作性質(zhì)而言，業(yè)務(wù)工作主要體現(xiàn)為各種各樣的“事”，具有很強的政策性、專業(yè)性，其開展和運行更多強調(diào)的是高度的貫徹執(zhí)行性和嚴肅性。對此，黨建工作應(yīng)當發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，緊緊圍繞“人”來做工作，著重發(fā)揮好政治引領(lǐng)、解疑釋惑、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方面的作用，從而使黨建與業(yè)務(wù)達到剛?cè)岵男Ч?/span>

業(yè)務(wù)工作偏重于強調(diào)貫徹與執(zhí)行中的效率效能，黨建工作則偏重于強調(diào)貫徹執(zhí)行中的認可認同，黨建與業(yè)務(wù)深度融合，應(yīng)當是一種相輔相成、優(yōu)勢互補式的融合而不是機械式組合。

正如中央和國家機關(guān)工委《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》所強調(diào)的：“把解決思想問題與解決實際困難結(jié)合起來，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難。”

比如，對于各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)來說，黨員干部工作壓力大、剛性任務(wù)多，黨建工作就應(yīng)當發(fā)揮好其獨特優(yōu)勢，將黨員的實際情況和思想政治狀況及時反映上去，將黨組織的關(guān)懷及時傳遞到位。

實現(xiàn)從“制度”到“溫度”的提升，黨建工作發(fā)揮“升溫”作用，不僅包括服務(wù)的內(nèi)涵，更包括激勵的內(nèi)涵。黨的二十屆三中全會指出：“落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。”黨建工作理應(yīng)在這方面發(fā)揮更大的作用。為此，黨建在與業(yè)務(wù)融合的過程中，更要注重激發(fā)工作熱情、鼓舞工作干勁的獨特作用。

比如，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了黨建引領(lǐng)“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，通過企業(yè)及企業(yè)黨組織向亦企服務(wù)港“吹哨”反映訴求、亦企服務(wù)港主動問需和“企業(yè)黨組織書記接待日”等，及時探查企業(yè)動態(tài)及困難訴求，形成“港內(nèi)解決—‘吹哨報到’—局港企會商—工委領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度”四級訴求解決體系。通過賦予企業(yè)黨組織“吹哨”權(quán)、約見權(quán)、建議權(quán)，有力提升黨組織在企業(yè)中的話語權(quán)和影響力。這種形式的黨建與業(yè)務(wù)融合的工作創(chuàng)新，本身就是一種重要的激勵機制。

作者：黃相懷，中共中央黨校（國家行政學院）研究室副主任、研究員

文章來源：節(jié)選自《緊扣“深度”推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展》，《前線》2025年第2期

圖片來源：視覺中國

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