社區(qū)是社會(huì)治理系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元，是國(guó)家治理體系的微觀細(xì)胞。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，社區(qū)越來(lái)越多地承載了社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理以及公共服務(wù)在微觀層面的兜底功能。

社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性構(gòu)成，其內(nèi)涵也較傳統(tǒng)的管理和服務(wù)有了根本性的提升和轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新時(shí)代，在基層黨建引領(lǐng)下，社區(qū)治理更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理主體的多元化、社區(qū)治理手段的法治化、社區(qū)治理過(guò)程的服務(wù)化、社區(qū)治理機(jī)制的精細(xì)化，共治共建共享成為了社區(qū)治理和服務(wù)的基本導(dǎo)向。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出: “基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”；“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為了社會(huì)主要矛盾。基于這一科學(xué)的政治論斷，推動(dòng)基層社會(huì)治理和服務(wù)的下沉，將治理寓于服務(wù)之中，通過(guò)黨建引領(lǐng)下的治理型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)的供給側(cè)創(chuàng)新，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)和突破口。

黨的十八大以來(lái)，各地社區(qū)黨建服務(wù)中心和黨群服務(wù)中心的建立，一方面為豐富多樣的區(qū)域化黨建工作找到了新的載體，另一方面也為黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新搭建了平臺(tái)。各地社區(qū)黨建服務(wù)中心或黨群服務(wù)中心，圍繞“凝聚黨心，服務(wù)群眾”的宗旨，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)黨委“同心圓”的政治引領(lǐng)功能和“連心橋”的服務(wù)群眾功能，共同筑造了“一核多元”和“一核多能”的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的全新架構(gòu)。 從社區(qū)治理創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，各地圍繞基層黨建，初步形成了社區(qū)黨委與轄區(qū)內(nèi)各主體之間“一核多元”同心圓式的治理格局。“一核”即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”，以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心; “多元”即“多元共治主體”，以社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織、駐地單位等多元主體共同參與社區(qū)治理和服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，各地廣泛促進(jìn)社區(qū)黨建和服務(wù)創(chuàng)新過(guò)程的“三融合”和“三互動(dòng)”。“三融合”即基層黨建與聯(lián)系群眾相融合、政府治理與發(fā)動(dòng)群眾相融合、多元化供給與服務(wù)群眾相融合; “三互動(dòng)” 即政府與社會(huì)有序互動(dòng)、社區(qū)與居民有效互動(dòng)、居民與社區(qū)組織積極互動(dòng)，初步形成黨委、政府、 社會(huì)、居民協(xié)同共治的基層黨建和社區(qū)治理新格局。

從社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，在基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)下，各地社區(qū)圍繞“一核多元”治理格局，大力推動(dòng)“一核多能”的服務(wù)創(chuàng)新。黨組織作為社區(qū)治理的政治核心主體，適應(yīng)新時(shí)代和新常態(tài)的要求，要充分發(fā)揮黨組織“一核多能”作用，即在黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的前提下，延伸拓展多項(xiàng)服務(wù)功能，即系統(tǒng)服務(wù)功能、自我服務(wù)功能、引導(dǎo)服務(wù)功能、治理服務(wù)功能、文化服務(wù)功能、智慧服務(wù)功能、依法服務(wù)功能。 做實(shí)區(qū)域黨建，提升社區(qū)黨組織的系統(tǒng)服務(wù)功能。

社區(qū)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有不可或缺的地位和作用。沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有基層社會(huì)的穩(wěn)定。黨組織要著力推進(jìn)社區(qū)治理法治化建設(shè)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。