工程建設項目全生命周期是自最初決策至最終使用乃至終止使用所經(jīng)歷的全部過程，涉及多重領域、多方主體、多線業(yè)務。不同于以質(zhì)量控制和進度控制為核心的傳統(tǒng)管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程項目建設的目標、流程以及技術等要素，旨在實現(xiàn)建筑工程全生命周期的目標最優(yōu)化。

響應《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中的“實現(xiàn)工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理”部署，嘉善作為浙江省工程建設全生命周期數(shù)字化管理改革試點縣，自2019年前后著手搭建智慧建設云管家，以促進工程建設項目管理向數(shù)字化、全生命周期、智慧管理方向發(fā)展。

其中，為實現(xiàn)一朵“云”管住項目建設全周期，嘉善在“工程建設項目全生命周期智慧云管家平臺”（下簡稱“平臺”）中重點部署了以下三大功能。

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全覆蓋管控參與主體，彌合信息斷層

為實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)跑腿、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，平臺首先對工程建設項目的地理位置、建筑設備等基礎信息進行進行采集、梳理，并結合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對環(huán)保、安監(jiān)、消防等動態(tài)信息的實采實錄、實時更新。而后通過云計算、云存儲等技術分析匯總，打通工程建設項目信息孤島。

其次針對傳統(tǒng)項目監(jiān)管中工程建設五方主體間、參建單位與主管部門間、政府部門與部門間的信息斷層，平臺在實現(xiàn)所有用戶實名制認證管理、工程建設項目全痕跡管理的基礎上，授權各單位所需要的工程建設項目信息數(shù)據(jù)接口，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享，實現(xiàn)政企數(shù)據(jù)聯(lián)動。

為實現(xiàn)全覆蓋管控，嘉善縣住建局還在前期打通與公安、銀行、行政審批等部門間數(shù)據(jù)的基礎上，構建起縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級工程建設項目管理體系，通過消除行政監(jiān)管盲區(qū)打通了工程建設領域項目監(jiān)管全覆蓋的“最后一公里”。這一方面便利了主管部門的監(jiān)督管理，另一方面也為政府部門涉企服務優(yōu)化提供了數(shù)字化契機。

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智慧監(jiān)管全生命周期，協(xié)同多線業(yè)務

為達成全縣工程建設項目的項目辦理、項目建設、項目監(jiān)管全程智慧化管理運行，平臺在工程建設項目全生命周期業(yè)務框架中匯總了項目招投標、施工現(xiàn)場、工程質(zhì)量等10余條行業(yè)主線業(yè)務，并基于數(shù)字化管理業(yè)務標準和技術標準實現(xiàn)了工程建設項目全流程的一體化、透明化、協(xié)同化管理。

與此同時，平臺聚焦質(zhì)量、費用和進度目標開展了業(yè)務聯(lián)動監(jiān)管：圍繞質(zhì)量目標實現(xiàn)了對施工過程中危大工程、質(zhì)量檢測、驗收備案等質(zhì)量安全核心鏈條的全過程閉環(huán)管理；圍繞費用和進度目標實現(xiàn)了對項目招投標、內(nèi)外部協(xié)調(diào)、成本控制、進度控制、合同管理的集成協(xié)作。這也推動項目建設監(jiān)管從側重事前審批的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷谑奖O(jiān)管。

此外，為充分發(fā)揮工程全生命周期管理的集成性、目標性、協(xié)調(diào)性和并行性特點，平臺還設置有智慧工地智能預警平臺、電子招投標技術監(jiān)督平臺等專業(yè)系統(tǒng)平臺，為全生命周期智慧監(jiān)管筑牢底線。如智慧工地智能預警平臺通過連接工地揚塵監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，能夠達成數(shù)據(jù)的綜合碰撞與實時比對分析，實現(xiàn)監(jiān)管智能化預警；電子招投標技術監(jiān)督平臺則通過信息化手段透析工程項目的潛在問題，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。

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集成浙江省改革成果，節(jié)約企業(yè)成本

平臺還集成了浙江省深化工程建設項目審批制度改革、工程保證金制度改革、質(zhì)量安全管理改革等成果。

吸取浙江省政府“最多跑一次”改革經(jīng)驗，平臺集成了工程建設項目審批等政務服務，打通了政府服務“最后一公里”，因此也是政府優(yōu)化便企、利企、惠企服務新模式的重要體現(xiàn)。

綜合浙江省工程保證金制度改革成果，平臺嵌入了第三方金融機構保函系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程保證金自“線下現(xiàn)金保證”至“線上電子保函”的變化，能夠顯著減輕建筑企業(yè)的資金負擔。值得注意的是，平臺不僅在投標保證金中，還將在履約保證金和質(zhì)量保證金中都應用電子保函。據(jù)測算，平臺預計能為嘉善縣建筑業(yè)企業(yè)減負14億元。

同樣在平湖市質(zhì)量安全監(jiān)督管理智慧云平臺的基礎上，嘉善借鑒了項目庫管理系統(tǒng)（質(zhì)量、安全、人防、消防）、現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)等創(chuàng)新成果，進一步提高了監(jiān)管力度。

通過數(shù)據(jù)上“云”，嘉善縣已初步實現(xiàn)了項目審批、施工過程管理、竣工驗收管理、監(jiān)督管理、涉企服務的“云”上操作。而距離工程建設項目全生命周期智慧管理，還需在“智慧”二字上下功夫。這要求充分運用現(xiàn)代信息技術，按照整合、共享、集約、安全原則建立智慧監(jiān)管的標準規(guī)范和管理體系，最終實現(xiàn)工程建設項目管理要素、過程、決策等全方位的信息化、智慧化。