民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。黨中央高度重視非公黨建工作，習近平總書記深刻指出，非公有制企業(yè)的數量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

黨的二十大報告作出明確部署，要求加強非公有制企業(yè)黨建工作，加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經濟組織的主體，目前登記在冊的小微企業(yè)、個體工商戶達到1.7億戶，約占全部經營主體的97%，兩者聚集經營的專業(yè)市場約有2萬家。做好“小個專”黨建工作是新時代堅持和加強黨的全面領導的必然要求，是促進民營經濟發(fā)展壯大的具體舉措，對堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發(fā)展、維護社會長期穩(wěn)定、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。

為全面貫徹黨中央決策部署，在中央組織部和中央社會工作部指導下做好新形勢下“小個專”黨建工作，持續(xù)推進“小個專”黨的組織和工作有效覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發(fā)“小個專”的內生動力和發(fā)展活力，9月8日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》共分9個方面，提出39項具體要求和措施。主要內容包括：

一是堅定正確政治方向。《指引》明確要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，強調要把堅持政治建設放在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，引導“小個專”感黨恩、聽黨話、跟黨走，以高質量黨建引領“小個專”高質量發(fā)展。

二是完善黨建工作體系。《指引》堅持把“小個專”黨建工作放在市場監(jiān)管工作全局中來謀劃和落實，進一步明晰各級市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作領導小組、工作機構、黨委的職責任務，推動構建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。同時，按照地方黨委統(tǒng)一領導，黨委組織部門牽頭抓總，黨委社會工作部門指導推動，市場監(jiān)管部門具體落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)兜底管理的要求，積極推動完善條塊結合、上下聯(lián)動的“小個專”黨建工作格局。目前，各地市場監(jiān)管部門已在全國近3萬個基層市場監(jiān)管所建立2.1萬個黨建工作指導站，靠前指導幫助“小個專”解決黨建工作和經營發(fā)展中的問題和困難。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。

三是強化分類指導和問題導向。《指引》堅持實事求是，結合小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場三種不同經濟組織的經營規(guī)模和黨員人數等情況特點，分類明確黨組織組建形式和工作指導重點。針對黨建工作底數摸排、流動黨員教育管理、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨建工作基礎保障等重點難點問題，提出創(chuàng)新務實舉措。

四是加強新就業(yè)群體黨建工作。按照中央有關部署，《指引》將配合開展外賣配送員群體黨建工作納入市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作范圍，堅持思想引導和凝聚服務相結合，從強化黨員管理、推動組織覆蓋、加強關愛凝聚、突出作用發(fā)揮等方面提出一系列具體舉措，積極協(xié)調解決外賣配送進門難、上樓難、停車難、充電難等難點痛點問題，以及外賣配送員群體在工作環(huán)境、權益維護、職業(yè)發(fā)展等方面面臨的急難愁盼問題，切實增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

五是深化黨建和業(yè)務工作融合。《指引》要求找準黨建工作和市場監(jiān)管業(yè)務工作的結合點，推動黨建工作質量和市場監(jiān)管效能同步提升。提出深化服務融合、職能融合、載體融合、鏈上融合等一系列舉措，通過加強經營主體登記注冊、年報、廣告、食品安全、消費維權等市場監(jiān)管業(yè)務指導服務，開展計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術幫扶，依托產業(yè)鏈推動開展黨建聯(lián)建共建、幫助“小個專”鏈接“大產業(yè)”等措施，助力“小個專”紓困發(fā)展。

六是支持民營經濟發(fā)展壯大。《指引》強調要把服務發(fā)展作為“小個專”黨建工作的出發(fā)點和落腳點，要求充分發(fā)揮“小個專”黨組織作用，積極反映職工群眾訴求，依法維護他們的合法權益，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為，引導和督促“小個專”遵守國家法律法規(guī)，自覺落實食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等方面的主體責任，守好安全底線。積極引導黨員結合生產經營實際開展“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，在誠信守法經營、自覺維護消費者合法權益等方面當好表率，發(fā)揮先鋒模范作用。通過不斷創(chuàng)新豐富機制載體，助推“小個專”高質量發(fā)展，促進民營經濟做大做優(yōu)做強。

下一步，市場監(jiān)管總局將以實施《指引》為契機，加強宣傳解讀和培訓指導，著力推動“小個專”黨建工作邁上新臺階，以高質量黨建引領“小個專”高質量發(fā)展。