□記者 張懷琛

經(jīng)費支出只要不在負面清單內(nèi)就可以開支，不再需要絞盡腦汁來列支科目；擴大勞務(wù)費開支范圍，科研項目負責人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)審核后可開支勞務(wù)費……

省政府新聞辦9月14日召開新聞發(fā)布會，對日前省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》（以下簡稱實施意見）進行解讀，實施意見有針對性地回應(yīng)了全省科技人員九方面利益關(guān)切，在注重健全績效工資增長機制的基礎(chǔ)上，更加注重市場機制，突出獎勵績效和鼓勵成果轉(zhuǎn)化。

（一）高層次高技能人才可享年薪制

提高科技人員的績效工資水平，是增加科技人員收入的一個重要渠道。實施意見提出，支持科研機構(gòu)、高校、公立醫(yī)院等對關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出的高層次高技能人才，探索實行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。

實施意見還明確，科研機構(gòu)、高校實行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎勵的支出，以及對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，不計入當年本單位工資總額，不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

（二）經(jīng)費支出不再需要絞盡腦汁列支科目

很多科技人員反映，財政科研項目資金使用與科研工作實際不相適應(yīng)。實施意見就此提出，按照國家科研經(jīng)費使用管理有關(guān)規(guī)定，探索在有條件的科研項目中實行經(jīng)費支出負面清單管理。“這意味著，經(jīng)費支出只要不在負面清單內(nèi)就可以開支，科技人員不再需要絞盡腦汁來列支科目了。”省科技廳相關(guān)負責人表示，后補助、獎勵補助等財政性項目資金可由承擔單位自主用于研發(fā)活動，也不再規(guī)定具體的使用范圍，只要用于研發(fā)活動即可。

（三）科研機構(gòu)、高校可自行設(shè)置基礎(chǔ)績效工資標準

目前，科研機構(gòu)、高校使用的績效考核制度與其工作實際存在著不相適應(yīng)的地方，尤其是以短期的經(jīng)濟效益來衡量長期性、全局性的科研和人才培養(yǎng)工作，其科學性、公正性、客觀性有待商榷。

實施意見就此提出，科研機構(gòu)、高校可根據(jù)本單位實際制定體現(xiàn)自身特點的科研業(yè)績考核、績效分配和科研獎勵辦法，使收入分配與考核評價結(jié)果掛鉤；經(jīng)職工代表大會或職工大會同意，報主管部門備案，科研機構(gòu)、高校可自行設(shè)置基礎(chǔ)績效工資標準。

（四）科研項目負責人等可在科研項目經(jīng)費中開支勞務(wù)費

多年來，科技人員在科研項目中的額外付出及應(yīng)得的智力回報并未得到政策承認，項目組成員開支勞務(wù)費被明確禁止。

針對這一問題，實施意見提出了擴大勞務(wù)費開支范圍，明確將“增加科研項目資金激勵”作為增加知識價值的主要措施之一，將科研項目激勵收入作為薪酬體系的重要組成部分，在科研項目經(jīng)費合理預(yù)算的前提下，科研項目負責人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項目承擔單位審核后可從中開支勞務(wù)費，這是對舊有觀念和政策的巨大突破。

（五）橫向課題人員經(jīng)費按照委托方要求使用

當前，橫向課題的資金大多按照縱向課題資金來管理，導(dǎo)致一些科技人員承擔橫向課題的積極性不高。

對此，實施意見提出，項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向科研項目經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用；通過招投標或購買服務(wù)形式獲取的財政性資金項目，適用于橫向委托項目資金管理方式。

“此外，科研機構(gòu)、高校使用財政性資金資助形成的研究成果，且使用該研究成果承接各級政府購買決策咨詢服務(wù)項目獲得的收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化的收益，可提取不低于70%的收益用來獎勵個人或團隊。”省科技廳相關(guān)負責人表示。

（六）科研機構(gòu)、高校正職領(lǐng)導(dǎo)可獲得現(xiàn)金獎勵

實施意見提出，科研機構(gòu)、高校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵，但原則上不獲取股權(quán)激勵。

“需要指出的是，正職領(lǐng)導(dǎo)在擔任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。”省科技廳相關(guān)負責人稱，限制股權(quán)交易的，在本人不擔任上述職務(wù)一年后解除限制，其他擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。

（七）科技成果轉(zhuǎn)化逾70%現(xiàn)金收益可獎團隊和個人

實施意見明確，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的團隊和個人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎勵、報酬，對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。同時，對科研機構(gòu)、高校使用財政資金支持形成的科技成果，在一定期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可依法強制許可實施。

（八）高校教師共享教學資源可按市場機制取得報酬

在平衡高校教師教學與科研上，實施意見提出，應(yīng)把教學業(yè)績和成果作為教師職稱晉升的重要依據(jù)，對緊缺急需和業(yè)績突出的教師實行直評直聘制度，加大對業(yè)績突出、同行認可的教學型名師崗位激勵力度，同時支持高校教師多點教學合法取酬。

高校應(yīng)結(jié)合實際制定教師開展多點教學管理辦法。鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺、遠程教育等多種媒介，推動精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬。

（九）二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師可多點執(zhí)業(yè)取酬

當前我省基層醫(yī)療水平不高，醫(yī)療尖端人才需求量大。對此問題，實施意見提出，鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師，在不影響本單位工作的前提下，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)取酬。

省科技廳有關(guān)負責人介紹，醫(yī)師與執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當約定執(zhí)業(yè)期限、時間安排、工作任務(wù)、醫(yī)療責任、薪酬、相關(guān)保險等。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的薪酬，根據(jù)實際工作時間、工作量和工作業(yè)績等因素，由執(zhí)業(yè)地點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)師協(xié)商確定。