【經驗交流】

深化國有企業黨建工作的思考與實踐

文/高貴民

召開公司創先爭優總結表彰會議

國有企業黨組織作為企業的政治核心，在國有企業生存發展中具有舉足輕重的地位和作用。結合近年來中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司深化黨建工作的實踐探索，筆者認為，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢，國有企業黨組織應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設總要求，不斷深化黨建工作，努力把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢，在推動企業高質量發展的進程中，展現新氣象、體現新作為、開創新局面。

抬高政治站位，不斷深化抓好黨建工作的思想認識

思想是實踐的指南。抓好企業黨建，就要先解決思想認識問題，既要有目標指引，還要堅持問題導向，深刻理解意義目的，始終堅持正確方向，牢牢把握工作重點，切實推動和深化企業黨建工作。

牢牢把握工作的出發點和落腳點。國有企業黨建工作的出發點和落腳點，是提高企業效益、增強市場競爭力、實現國有資產的保值增值。抓黨建與促發展是相輔相成、密不可分、互相促進、互相統一的，黨建是發展的支撐和保障，發展是黨建的依托和歸宿。只有將兩者有機統一起來，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建的工作成效轉化為企業發展活力，才能形成干事創業的強大共識和促進發展的強大動力，實現企業黨建與發展的雙促進、雙豐收。

清醒認識工作中的一些問題短板和根源所在。近年來，國有企業黨建工作全面加強，黨的建設取得顯著成效。但客觀看，還存在一些不容忽視的問題和短板，一些單位不同程度存在“上熱中溫下冷”現象。比如有的基層黨組織“三會一課”流于形式，內容簡單枯燥、照搬照抄；一些同志對黨建工作提不起興趣，黨的方針政策沒有入腦入心，學習教育效果大打折扣；一些同志沒有正確認識黨建與發展的關系，潛意識里把黨的建設和生產經營管理隔離開、割裂開；一些黨務干部抓工作缺乏方法，主動性創新性不強。分析個中原因，關鍵在于一些干部對黨建工作的意義目的認識不深、把握不準、責任落實不夠，自然造成“方法論”的不足，工作中出現“兩張皮”和流于形式。

準確把握企業黨建工作的對象。革命戰爭年代，黨依靠“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設”三大法寶，凝聚最廣大的革命力量，取得了革命勝利。進入新時代，黨明確“兩個一百年”奮斗目標，對加強黨建工作、發揮政治優勢、更好地凝聚人心激發干勁提出了新要求。企業黨建的對象是人，抓黨建就要抓住促進企業發展的核心力量，做好人的思想政治工作，讓職工群眾更加信賴和擁護黨的領導，充分發揮工作積極性主動性創造性。

始終堅定大抓基層的工作導向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，任何時候支部建設都不能放松、渙散。加強企業黨的建設，就要發揮基層黨組織作用，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘；就要增強宣傳教育工作的針對性，形成廣大黨員干部員工群眾齊心協力抓黨建的工作機制和氛圍。

召開公司所屬單位黨委書記抓基層黨建述職評議會議

完善體系平臺，層層壓實黨建工作責任

落實黨建工作責任，必須強化“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職”的理念，形成科學的工作格局和體系。油田公司黨委從明責、盡責、考責、問責入手，逐步構建目標、組織、責任、制度、考評“五個體系”和黨務工作網絡考核“一個平臺”，推動形成“大黨建”工作格局。

抓好明責知責，解決“抓什么”的問題。明確各級黨委和班子成員的黨建職責，細化職能部門的工作責任，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。細化責任制度，探索建立6項118條責任清單，確保誰的責任誰承擔、誰的任務誰認領。編制工作手冊，覆蓋不同層面、不同崗位，推動黨建責任落實縱向到底、橫向到邊。

明確責任主體，解決“誰來抓”的問題。各級黨組織書記是黨建工作第一責任人，必須牢固樹立“首責意識”，充分發揮“頭雁”作用，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、落實情況親自督察，形成示范效應；必須始終保持強烈的事業心責任感，追求高標準、高質量，堅決杜絕“重業務、輕黨建”，努力做到“兩手抓、兩手硬”。

推動履責盡責，解決“怎么抓”的問題。油田發展進入新時期、新階段，黨的建設也必須及時跟進。圍繞油田公司高質量發展戰略目標，各級黨組織突出“三個對接”，確保黨建工作落地靠實。對接上級部署，梳理形成《上級重點工作部署推進落實情況表》，細化措施，明確責任，每季度集中匯報、督導落實；對接全年任務，編制《黨委年度工作任務分解推進表》，實行月度督辦、銷項管理；對接突出問題，結合上級要求和工作中的薄弱環節，及時查擺整改，切實做到即知即改、立改立行。

落實考責問責，解決“抓不好怎么辦”的問題。促進黨建工作責任有效落實，需要牢牢抓住考核評價這個“牛鼻子”。油田公司黨委制定黨建工作考核評價體系，明確11個方面、62條考核標準、133項評價因素；搭建網絡考核平臺，實現黨建任務在線下達、完成情況在線反饋、考評結果在線通報；將黨建考評結果列入一體化考核成績，實施“經營業績 黨建工作 多維評價”考核方式，嚴考核、硬兌現，促進各級黨組織和黨員干部真正把黨建責任扛在肩上、抓在手中、落實到行動上。

黨建立項攻關保生產

營造整體氛圍，充分發揮黨組織和黨員作用

抓好黨建工作，尤其要注重調動各級黨組織和黨員的積極性，充分凝聚和發揮群策群力。

充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的政治核心和領導核心作用。一分部署，九分落實。抓好黨建工作，關鍵就在于狠抓落實。油田公司黨委細化“三重一大”決策事項范圍及職權分配，堅持科學民主依法決策；推進所屬企業黨建工作總體要求進入公司章程，為黨組織發揮作用提供保障；舉辦“學習貫徹十九大精神”中心組學習和專題培訓班，開展形式多樣的形勢任務教育，確保整體發展和各項工作保持正確方向。

充分發揮黨支部推動落實、服務群眾、凝聚人心的戰斗堡壘作用。黨支部職責落實得怎樣，各項工作怎樣抓、有什么標準、抓到什么程度，直接關系到戰斗堡壘作用的發揮。黨支部不僅要組織群眾、宣傳群眾，更要主動服務群眾，才能更好地發動群眾、凝聚群眾。油田公司各級黨組織堅持把“以人為本”落到實處，特別是在基層黨支部提出了“三清四訪五必談”的工作要求（“三清”，就是員工家庭情況清楚、思想動態清楚、特長愛好清楚；“四訪”，就是員工大病出院時走訪、家庭成員去世時走訪、家庭出現重大矛盾時走訪、家庭遇到特殊困難時走訪；“五必談”，就是員工執行重要工作任務時必談、對有關政策措施出現不同意見時必談、與同事之間存在較大矛盾時必談、工作崗位有較大變動時必談、受到重大獎懲或情緒有較大波動時必談），通過定期分析員工思想狀況，及時解決傾向性問題，使員工群眾思想上認同黨組織、政治上依靠黨組織、工作上服從黨組織、情感上依賴黨組織。反觀長期以來一些矛盾問題和群眾持續上訪事件，有相當一部分都是基層支部戰斗堡壘作用發揮不好、脫離員工群眾造成的，不僅給工作帶來被動，也損害了黨的形象。

充分發揮黨員牢記宗旨、心系職工、干事創業的先鋒模范作用。群眾對黨的評價很大程度上受身邊黨員的影響。每名黨員從入黨宣誓起就意味著是先鋒、是旗幟、是榜樣，不僅要有堅定的理想信念，更要是工作的行家里手。油田公司黨委全面組織“特色黨建活動品牌”創建，廣泛開展“一名黨員一面旗”“優秀黨員示范崗”“黨員先鋒工程”“三比三優”等活動，為黨員發揮作用搭建了平臺。

樹立基層導向，全面推進黨支部規范化標準化建設

黨支部工作是黨建工作的重點所在，也是一項系統性工作。抓好企業黨建，關鍵在于弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，抓好基層黨支部建設，讓每個支部成為戰斗堡壘、每名黨員成為一面旗幟，努力打造基層黨建“華北品牌”。

樹立一個導向。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好局面，激活“神經末梢”，暢通“毛細血管”，打通黨的組織體系的“最后一公里”。油田公司黨委樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，優化調整基層黨組織設置、加強黨務干部配備，發揮支部教育黨員、監督黨員、管理黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾作用，打造堅強的基層戰斗堡壘。

健全一套制度。中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，既傳承“支部建在連上”光榮傳統，又體現黨支部建設新做法新經驗，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。油田公司黨委根據《條例》精神和要求，進一步編制了《黨支部工作指南》，規范了創新黨支部設置、完善工作機制、開展組織生活等內容，明確了“三會一課”、主題黨日、換屆選舉等10個方面的工作和流程，提出了考核標準和要求，全面推進黨支部標準化建設。

搭建一組平臺。推動黨支部建設工作開展，必須有平臺、有載體、有抓手。油田公司黨委堅持把黨建工作重心放在基層，一是啟動為期三年的“建合格黨支部、做合格黨員”活動，完善黨支部達標晉級管理運行機制，通過有形活動推動基層黨建工作往實里做、往深里走；二是開展基層黨建工作情況專項調研，覆蓋油田公司所屬各黨支部，及時發現“亮點”、補齊“短板”，推進黨支部建設整體水平提高；三是積極推廣應用黨建信息化平臺，高效數據導入，加速信息溝通，促進提升基層黨建工作質量。

堅持實踐檢驗，持續增強黨建工作成效

黨建工作抓得好不好，應當以發展實績來檢驗。具體來講，就是以提升領導班子凝聚力、黨員干部執行力、員工隊伍戰斗力、企業成長力為標準，檢驗成效、持續推動，促進企業黨建取得實實在在的效果。

著重看領導班子凝聚力是否提升。近年來，面對發展中的困難挑戰，油田公司黨委解放思想、創新思路，引領油田開創科學發展新局面。組織黨委中心組專題學習，班子成員自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想統一認識、指導工作。深化干部理論培訓，采取“集中宣講、專題研討、體會交流、分批輪訓”等形式，促進干部提高政治素養、增強工作動力。廣泛開展形勢任務教育，組織分片區巡回報告、訂單式宣講，到班組、下隊站，貼近基層員工，激發創業熱情，凝聚發展共識，公司上下呈現出齊心協力促發展的良好局面。

著重看黨員干部執行力是否到位。各級黨員干部肩負著推動新時代新發展的重大責任。油田公司黨委突出黨建工作全局戰略重點，著力抓好“選育管用”等環節的工作，不斷提高黨員干部履職盡責、干事創業的本領。突出政治標準，全面考察了解干部德才表現，落實紀委書記全過程監督、“凡提四必”等措施，大力選拔忠誠、干凈、擔當的干部。堅持事業為上“選賢任能”，對有基層一線、艱苦地區、吃勁崗位工作經歷的干部加分，對在急難險重任務和關鍵時刻做出重要貢獻的干部重點關注，一批優秀干部脫穎而出。堅持老中青梯次配備，統籌選配各年齡段干部，讓整個干部隊伍更有干勁、更有奔頭、更有希望。堅持嚴管厚愛“強化激勵”，深化干部分類考核，對新提干部實行任期動態管理，激勵廣大干部擔當作為。一系列“組合拳”下來，公司各級干部認真踐行“用擔當詮釋忠誠、用實干詮釋盡責、用有為詮釋履職、用友善詮釋正氣”，堅定不移地貫徹執行上級決策部署，工作實績得到群眾公認，新提中層干部信任測評平均贊成率超過98%，全體中層干部民主測評平均滿意率達99.2%。

著重看員工隊伍戰斗力是否激發。公司領導班子帶頭加強黨性修養和作風養成，厲行節約、務求實效，檢查調研輕車簡從，會議文件整合壓縮，塑造了勤政廉政良好形象。黨員干部嚴守黨紀條規，自覺廉潔從業，妥善處理群眾關注的熱點問題，營造了風清氣正的良好環境。各級黨組織積極倡導當代企業家精神、勞模精神、工匠精神、石油精神，認真落實關懷慰問、勞動保護等政策措施，有效激發了干部員工的創造力戰斗力，各單位、各行業涌現出一大批優秀黨員。近年來，油田公司有多個集體榮獲全國文明單位、全國工人先鋒號、河北省五一勞動獎、河北省先進集體等稱號，多人被評為全國五一勞動獎、河北省金牌工人、河北省勞動模范。

著重看企業成長力是否增強。公司領導班子立足油田長遠發展，全面部署推進穩油增氣、提質增效、轉型升級的發展戰略研究，每名班子成員都牽頭負責具體課題，帶領干部、專家、技術人員思考、調研，謀劃確定了公司“十三五”發展規劃和目標。在戰略引領下，公司集中精力穩健發展常規油氣，加快發展煤層氣、儲氣庫、LNG、對外合作等新能源新領域業務，協調發展多元開發、生產服務及其他業務，拓展資源空間，延伸產業鏈條，豐富業務類型，形成了互動發展、協調并進的發展格局，改善了油田生存發展環境。2018年，油田公司油氣主營業務穩產上產，巴彥河套盆地勘探獲重大突破，煤層氣產量突破10億方大關，儲氣庫業務實現總庫容翻番，燃氣業務收入連續兩年跨越式增長；安全環保態勢平穩，連續10年被評為集團公司安全環保先進單位；經營業績大幅提升，全面超額完成業績考核指標，企業呈現穩中有進、穩中向好態勢。油田公司榮獲“改革開放40年全國企業文化先進單位”“全國品牌傳播先進單位”，連續三屆保持“全國文明單位”稱號。

（作者系中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司黨委常務副書記、工會主席）

本文來源 :《國企·黨建》2019年7月號刊登文章