文/秘洪偉

黨員突擊隊助力綠色發展，讓黨旗在項目攻堅一線高高飄揚。

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。國有企業只有持之以恒抓基層、強基礎、固基本，不斷推動基本組織更加嚴密、基本制度更加健全、基本隊伍更加堅強、基本活動更加豐富、基本保障更加有力，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，才能為高質量發展提供堅強組織保證。

聚焦有形有效，

推動基本組織更加嚴密

黨的全面領導、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現。推進黨的建設新的偉大工程，必須不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系。

一是推動黨的領導融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”，落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，全面完成“黨建入章程”，完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，完善《黨組前置研究事項清單》《重要事項決策權限清單》等，厘清各治理主體權責邊界，實現黨的領導融入公司治理各環節，企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，確保黨組織“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一，推動制度優勢更好轉化為公司治理效能。

二是堅持“四同步四對接”。加強基層黨組織建設，最重要的是適應國企改革發展帶來的產權關系、組織結構、經營模式和用工方式等發生的深刻變化，防止出現組織覆蓋“空白點”，推進應建盡建。注重依托生產經營基本單元建立組織，在重大工程、科技項目等一線建立黨的組織，推動黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，切實做到企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

三是規范按期換屆選舉。基層黨組織按期換屆是嚴肅黨內政治生活、增強基層黨組織政治功能、保障黨員民主權利，推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措。嚴格落實《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，發揮黨員主體地位、強化民主意識、履行黨員權利，規范選舉程序，選優配強領導班子，大抓基層強堡壘，把黨長期執政的組織基礎建設得更加鞏固牢靠。建立按期換屆提醒督促機制，提前6個月以書面發函通知等形式,提醒做好換屆準備工作。制定基層黨組織換屆選舉工作指引等規范文件，對召開黨員代表大會、黨員大會進行換屆選舉，以及委員補選程序進行細化規范，推進應換盡換。

聚焦務實管用，

推動基本制度更加健全

必須以黨內法規為主要遵循，建立健全有效管用的基層黨建制度體系，為全面從嚴治黨向基層延伸提供制度保障。

一是深入宣貫黨內法規。充分認識到黨內法規是管黨治黨的重要依據，是全體黨員必須共同遵循的行為規范，切實把黨章黨規黨紀刻印在心上，入腦入心、融會貫通。加強黨內法規宣傳教育，將黨內法規制度作為各級黨委（黨組）中心組學習重要內容，納入黨校必修課程，廣泛運用集體學習、輔導講座、知識競賽等形式深入宣講解讀，不斷增強黨員干部黨章黨規意識，將黨內法規學習成果有效轉化為尊崇黨章遵守黨紀的政治覺悟和行動自覺，達到內化于心、外化于行的目的。

二是健全黨建制度體系。治黨務必從嚴，從嚴必依法度。堅持立改廢釋并舉，及時對現有基層黨建制度進行梳理、歸類、調整、完善，不斷適應新形勢新任務要求，既補齊缺項和空白，做到黨的組織覆蓋到哪里制度建設就跟進到哪里，也對標對表中央精神和黨內法規，不斷織密黨建工作制度的“籠子”。

三是嚴肅制度剛性執行。將制度剛性執行的成效納入黨建工作責任制考評重要內容，真正用制度管權管事管人，用制度推動工作落實，防止成為“稻草人”。將經常性制度細化分解成工作流程，編制操作指引，推動制度落地。注重發揮黨員干部特別是主要領導班子成員的表率作用，在制度執行上率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效。

堅持“三會一課”、主題黨日等基本制度，推動基層黨組織高質量發展。

聚焦“四個合格”，

推動基本隊伍更加堅強

必須以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高素質黨員隊伍，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

一是把好黨員發展“入口關”。在發展黨員時，必須將管黨治黨主體責任扛在肩上，慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，堅守好黨員發展的一系列“硬杠杠”，將真正優秀的人才吸納進黨的隊伍，保證我們黨始終保持先進性、純潔性。進一步加大在重點群體和薄弱領域，特別是在生產經營一線、青年骨干和高知識群體中發展黨員力度，深化“雙培養一輸送”和共青團“推優入黨”，不斷優化黨員隊伍結構。

二是管在日常嚴在經常。抓好黨員教育管理，必須從黨內政治生活嚴起，用好黨的組織生活這一經常性手段，突出政治學習和黨性鍛煉，開展批評與自我批評，讓忠誠干凈擔當蔚然成風。建立主題黨日制度，規范奏（唱）國歌、重溫入黨誓詞、集中交納黨費等政治儀式，以及懸掛黨旗、佩戴黨員徽章等基本規范，不斷提高黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性，引導廣大黨員切實增強黨的觀念和黨員意識。加強和改進流動黨員管理，保持經常性聯系溝通，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。

三是激發黨員內生動力。鞏固深化以“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等黨內集中教育成果，創新黨員教育管理方式，運用內外部紅色教育資源，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦。加大黨內幫扶力度，明確幫扶標準、幫扶程序，切實增強基層組織凝聚力和廣大黨員榮譽感歸屬感。探索推廣黨員評星定級、積分管理等做法，用好黨內表彰評選，營造良好干事創業氛圍，激勵廣大黨員立足崗位當先鋒作表率。

聚焦深度融合，

推動基本活動更加豐富

沒有脫離業務的黨建，也沒有脫離黨建的業務。抓重大任務落實，推動經濟社會發展實效是基層黨組織組織能力強不強的試金石和磨刀石。

一是始終堅持圍繞生產經營不偏離。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，必須把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作成效和戰斗力。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣中心任務謀劃黨建工作，找準切入點和著力點開展創先爭優、黨員承諾踐諾、黨員攻堅行動，組織黨員亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，把黨建工作成效轉化為推動企業發展的動力。

二是創新融入中心的載體方式。積極適應新發展階段、新發展理念和新發展格局帶來的新變化，探索黨的活動發揮作用的新形式，深化和規范“崗區隊”創建，圍繞能源保供、綠色發展、科技攻關、疫情防控等重點任務，引領帶動廣大黨組織和黨員平常時候看得出來、關鍵時候站得出來、危急關頭豁得出去。創新開展黨建聯建共建，通過理論聯學、組織聯建、難題聯解、工作聯動，推動產學研、上下游、大中小企業聯建共建，整合優勢資源，凝聚發展合力。

聚焦責任落實，

推動基本保障更加有力

加強和改進黨建工作，必須壓緊壓實黨建責任，選優配強黨務干部，統籌協調資源保障，切實形成重視基層、強化基層的鮮明導向。

一是抓牢黨建責任制“牛鼻子”。落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，普遍成立黨建工作領導機構，建立黨建工作例會機制，形成抓黨建、強黨建的有效手段。用好考核評價“指揮棒”，既報經濟賬又報“黨建賬”，并將考評結果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，實現黨建責任制和生產經營責任制有效聯動，推動把管黨治黨政治責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上，真正使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。

二是建設高素質專業化黨務干部人才隊伍。加大人員配備力度，按照不少于統計部門平均編制、不低于在崗職工總數1%比例配備專職黨務干部，做到同職級同待遇，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，暢通黨務干部上升通道，調動黨務干部積極性。抓好黨務干部常態化培訓教育，把黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，培養好“領頭雁”，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。

三是提高基層基礎保障水平。建立黨組織工作經費管理制度，按照上年度職工工資總額1%比例安排黨組織工作經費，為開展黨的活動提供保障。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”要求，建設黨員活動場所，確保基層黨組織有堅強的力量抓黨建、有足夠的經費保障運作、有規范的陣地便利黨員活動。健全完善先進典型選樹、培養、教育、管理的長效機制，讓黨員、群眾學有榜樣做有方向，為護航加快建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業發揮新的更大作用。

（作者單位：中國華電集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2023年1月號（下半月刊）