小區(qū)是黨在城市工作的最基本最基礎(chǔ)單元，承載著人民群眾對(duì)美好生活的期盼和向往。隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，這也讓小區(qū)治理面臨了諸多挑戰(zhàn)。如何破解小區(qū)治理難題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)小區(qū)黨建工作，以小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理效能提升？11月17日，“八八戰(zhàn)略”點(diǎn)亮基層善治實(shí)踐路——黨建引領(lǐng)小區(qū)治理之道主題研討會(huì)，在杭州市拱墅區(qū)舉辦。本次研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解把握“八八戰(zhàn)略”的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐啟示，圍繞“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”這一關(guān)鍵詞，來自北京、上海、江蘇、福建、四川等地的專家、代表齊聚一堂，分享交流經(jīng)驗(yàn)、推廣管用做法，共同探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理之道。會(huì)上，發(fā)布了三方協(xié)同治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段成果，并為“拱墅區(qū)現(xiàn)代社區(qū)研究院三方協(xié)同實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、浙江大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)位教育中心教研基地、浙江大學(xué)地方政府與社會(huì)治理研究中心拱墅基地”揭牌。

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。住宅小區(qū)作為城市社區(qū)居民生活的基本場(chǎng)所，逐漸成為城市復(fù)雜形態(tài)的基礎(chǔ)空間單元、基層治理任務(wù)的重要承載單元、居民直接切身利益的基本聚合單元，城市社區(qū)治理重心向小區(qū)下沉成為新要求。

一直以來，拱墅區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，作為杭州市先行先試區(qū)，自2017年以來，連續(xù)6年深化迭代黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理，從聚焦物業(yè)矛盾糾紛化解出發(fā)，到探索睦鄰小區(qū)黨建、推進(jìn)社區(qū)整體性建設(shè)，再到近兩年推動(dòng)治理創(chuàng)新向社區(qū)服務(wù)延伸拓展，融入現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)體系，層層深入探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理之道，逐步構(gòu)建起以“三方辦實(shí)體化運(yùn)作、小區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)專員常駐統(tǒng)籌、多元主體協(xié)商共治、小區(qū)治理數(shù)字賦能”為主要特征的小區(qū)治理“拱墅模式”，全力打造新時(shí)代城市版“千萬工程”。

杭州市拱墅區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng) 施甜甜

目前，小區(qū)治理主體主要是居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司“三駕馬車”，三方之間協(xié)同與否，直接影響著城市基層社會(huì)治理的績(jī)效，直接關(guān)乎小區(qū)居民的生活品質(zhì)。然而現(xiàn)實(shí)中，三者利益訴求與治理邏輯的不同，往往導(dǎo)致小區(qū)治理內(nèi)耗、效能弱化。杭州市拱墅區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，通過理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將黨建引領(lǐng)有機(jī)嵌入小區(qū)治理，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理體系，為實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理目標(biāo)作了有效探索。

實(shí)踐證明，拱墅區(qū)的實(shí)踐強(qiáng)化了小區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用，激活了業(yè)委會(huì)自我管理能力，提升了物業(yè)公司服務(wù)水平，解決了一批歷史疑難問題，樹立了一批小區(qū)治理的典范，為黨建引領(lǐng)小區(qū)治理提供了拱墅樣板。具體如何在黨建引領(lǐng)之下，驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”為小區(qū)治理服務(wù)，不斷推動(dòng)小區(qū)治理躍遷升級(jí)，不斷提升居民生活幸福感？研討會(huì)上，拱墅區(qū)給出了“答案”：

必須把黨建引領(lǐng)落在具體事情上，通過三級(jí)三方辦、一小區(qū)一支部、一小區(qū)一專員，真正把小區(qū)統(tǒng)起來。必須牢牢抓住業(yè)委會(huì)、物業(yè)兩大關(guān)鍵主體，加強(qiáng)關(guān)鍵人選把關(guān)和資金使用管理，推動(dòng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升，真正讓小區(qū)轉(zhuǎn)得好。必須強(qiáng)化支撐賦能，撬動(dòng)黨建聯(lián)建資源和小區(qū)內(nèi)生力，以“三聯(lián)三領(lǐng)三服務(wù)”“網(wǎng)格議事日”等制度機(jī)制強(qiáng)化賦能供給，實(shí)現(xiàn)各方力量在小區(qū)叫得應(yīng)。必須有序推進(jìn)小區(qū)有機(jī)更新，升級(jí)“硬”需求、做優(yōu)“軟”服務(wù)，才能辦實(shí)身邊事、贏得眾人心。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本。”黨的基層組織作為小區(qū)治理的“主心骨”，也是小區(qū)治理邁向有道、有法、有為的第一驅(qū)動(dòng)引擎。針對(duì)此次研討會(huì)的中心議題，除拱墅區(qū)外，還有4家單位圍繞“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理之道”現(xiàn)場(chǎng)分享經(jīng)驗(yàn)、交流思想，為各地提供了小區(qū)治理的可參考路徑。

福建省廈門市湖里區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、區(qū)委非公工委書記 謝笑英

四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道黨工委書記 袁勇

上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記 張軍萍

江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任 汪玉琴

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上海康城社區(qū)作為滬上最大的單體社區(qū)，針對(duì)突出的“治理之難”問題，探索超大社區(qū)基層治理之路，通過黨建引領(lǐng)、多方參與，讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治更具活力，讓昔日的“旁觀者”變成“合伙人”，鼓勵(lì)“合伙人”變成“當(dāng)家人”；福建省廈門市湖里區(qū)于2018年深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，2020年全面開展“近鄰”黨建，探索出富有特區(qū)特色的基層治理“湖里模式”；江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理的工作路徑，以黨建引領(lǐng)基層治理，從“最佳角度、最佳角色、最佳角落”三個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建黨建、治理、服務(wù)“三網(wǎng)融合”的“最佳角”治理體系，成功培育和打造了“黨那里”工作品牌；四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道以老舊小區(qū)有機(jī)更新為抓手，通過黨建引領(lǐng)凝聚基層治理共識(shí)、建強(qiáng)基層治理細(xì)胞、理順基層治理關(guān)系、完善基層治理機(jī)制，構(gòu)建超大城市老舊小區(qū)綜合治理“西南街”模式。

在研討會(huì)圓桌論壇環(huán)節(jié)，來自中央黨校、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、上海市委黨校、浙江省委黨校、浙江大學(xué)、杭州市委黨校等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家從基層治理的角度出發(fā)，對(duì)于小區(qū)治理的意義，如何破解小區(qū)治理中的問題，進(jìn)行了深入的交流和探討。

最后，浙江省黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永昌就本次研討會(huì)交流探討的各項(xiàng)課題進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言。

活動(dòng)期間還組織開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與會(huì)嘉賓實(shí)地觀摩和睦街道和睦新村小區(qū)、文暉街道金都華庭小區(qū)、上塘街道蔡馬人家小區(qū)、祥符街道孔家埭和府小區(qū)、拱墅區(qū)三方協(xié)同中心等黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐點(diǎn)位，參觀了拱墅區(qū)黨建引領(lǐng)三方協(xié)同小區(qū)治理主題展。

通訊員：張?bào)阊?王海洋 谷慶成

記者：施安南 羅瑞斌

攝影：陸偉

編輯：夏涵陽

責(zé)編：余建紅

編審：陳紅艷

主編：章先清