“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。這是當前和今后一段時期工作的主要任務(wù)，面對百年未有之大變局、面對無時不在的“黑天鵝”“灰犀牛”，必須把社會治理擺到基層治理體系中更加重要的位置，用黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，提升基層治理水平，夯實基層治理根基。為進一步貫徹落實**大精神，推動基層黨組織建設(shè)綜合提升，根據(jù)黨建工作的具體部署要求，結(jié)合振興街道實際情況，推進基層治理能力有效提升。

一、安排部署

堅持以新思想為指導，深入貫徹落實市、區(qū)黨建工作重點任務(wù)目標，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以“正本固源，因地創(chuàng)先”為主要內(nèi)容，在各黨組織中開展一次規(guī)范性黨建工作綜合梳理，引導各黨組織進一步樹牢“抓好黨建就是最大政績”的理念，形成“凝心聚力，守正出奇”的黨組織工作氛圍，實現(xiàn)黨員作風優(yōu)化、集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾滿意度提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

堅持從根源抓黨建，將黨建工作和中心工作一起謀劃，培育一批站得住腳、帶得了富、服得了務(wù)的優(yōu)質(zhì)黨建項目，以項目引領(lǐng)撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力社會經(jīng)濟發(fā)展。錨定小區(qū)服務(wù)空檔，統(tǒng)籌“紅旗驛站”、物業(yè)黨支部，融合黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、執(zhí)法等各類網(wǎng)格職能，打造多方共建共治的小區(qū)黨群服務(wù)站點。結(jié)合黨員“雙報到”工作，緊盯“一老一小”兩個關(guān)鍵人群、覆蓋新業(yè)態(tài)群體，實現(xiàn)多方力量融合下的居民自治；構(gòu)建“1 3 N”組織體系，以“小區(qū)微治理”為重點，加強“一站一業(yè)一會”建設(shè)，在物業(yè)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶三級組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，配備多項幫辦代辦便民服務(wù)，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的基層治理效能提升。

（一）擰合黨建合力，深挖黨建資源。發(fā)揮黨建核心作用，輻射各類社會組織，建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、辦事處依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；堅持頂層推動，細化責任分工，在各級黨組織成立由書記掛帥的黨建工作小組，細分社區(qū)治理、網(wǎng)格化治理、紅色物業(yè)等專項工作組專題模塊，培育黨建資源持續(xù)深挖良好氛圍。

（二）細化組織架構(gòu)，延伸黨建末梢。細化完善“社區(qū)黨委—區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”黨組織體系和“居委會—業(yè)委會—樓道長”居民自治體系“雙螺旋”聯(lián)動互動機制，持續(xù)加強與業(yè)委會、樓道長、胡同長、黨員中心戶聯(lián)系，建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，引領(lǐng)黨建工作、治理重心向小區(qū)、樓棟等基層治理神經(jīng)末梢延伸。聯(lián)合物業(yè)公司黨支部共同參與基層治理，通過職責任務(wù)集成促進協(xié)同共治，實現(xiàn)基層治理由“社區(qū)單干”變“聯(lián)盟共建”，以小區(qū)“微治理”構(gòu)建社會治理“大格局”。

（三）網(wǎng)格融合管理，下放業(yè)務(wù)職能。推行網(wǎng)格化管理模式，融合綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、執(zhí)法等網(wǎng)格為68個黨建網(wǎng)格，制定8大類、22小項網(wǎng)格化服務(wù)事項責任清單，通過黨組織融網(wǎng)格、辦事處職能沉網(wǎng)格、群團組織聯(lián)網(wǎng)格、“兩代表一委員”進網(wǎng)格、在職黨員駐網(wǎng)格的形式，將屬地管理與網(wǎng)格管理相結(jié)合，下放57項便民服務(wù)項目與126項便民業(yè)務(wù)。

（四）加強溝通協(xié)作，下沉優(yōu)質(zhì)資源。結(jié)合黨員“雙報到”工作，吸引區(qū)直優(yōu)質(zhì)資源下沉小區(qū)一線，全面推行共駐共建，加強與區(qū)直單位黨組織結(jié)對共建項目，吸引在職黨員下沉社區(qū)，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，打造“五老”人士組成的“三牌”調(diào)解員梯隊。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，完善物業(yè)企業(yè)服務(wù)、業(yè)委會權(quán)責、社區(qū)黨組織考核評價“三張清單”，健全物業(yè)管理聯(lián)席會、業(yè)主懇談會、人民調(diào)解委員會“三會制度”，形成上連社區(qū)，下連業(yè)委會、物業(yè)公司和黨員群眾的紅色物業(yè)全覆蓋服務(wù)矩陣。

（五）創(chuàng)新重點項目，形成黨建集群。樹立項目化思維，定位“和諧城市、尚美街道、智慧社區(qū)、開放街區(qū)”，探索“聯(lián)組織、聯(lián)資源、聯(lián)治理、聯(lián)服務(wù)，共抓黨建、共享資源、共辦活動、共解難題”的“四聯(lián)四共”新模式。引入“鄰里匯”“七彩年輪”等市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，依托“和美鄰里”綜合服務(wù)體，搭配街道社區(qū)、公共單位、兩新組織，打造集政務(wù)服務(wù)、悅享生活、綜治網(wǎng)格、愛心商家為一體的黨建街區(qū)，引領(lǐng)社區(qū)治理從“被動型”向“供給型”轉(zhuǎn)變。推動新就業(yè)群體等各領(lǐng)域向基層治理聚焦聚力，為快遞員、外賣小哥等新就業(yè)群體提供“15分鐘暖新服務(wù)”；選聘新就業(yè)群體兼職網(wǎng)格員，引導亮身份、認崗位、扛責任，有序參與文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、志愿服務(wù)，成為城市治理“前沿觀察哨”。

（六）改革服務(wù)模式，構(gòu)建治理格局。線下發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、基層社會治理的功能，通過黨建、政務(wù)服務(wù)、融媒體直播平臺、新時代文明實踐、便民服務(wù)“五大板塊”陣地建設(shè)，形成“為民服務(wù) ”模式，充分將黨組織、政府、群團、社會組織力量凝聚在一起，打造共建共治共享的基層社會治理格局，聚焦“一老一小”兩個關(guān)鍵人群，擴容功能區(qū)，構(gòu)建社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，提供“自習室”等課后托管服務(wù)；線上整合“愛山東”“一網(wǎng)通辦”等6個智慧平臺，實現(xiàn)居民養(yǎng)老、文化、教育等差異化需求在社區(qū)終端“一屏集成”。

二、經(jīng)驗成果

（一）繪制“全域化”治理“一張圖”。一是明確黨建引領(lǐng)“一條線”。發(fā)揮黨建核心作用，輻射各類社會組織，建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、辦事處依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；堅持頂層推動，細化責任分工，在各級黨組織成立由書記掛帥的黨建工作小組，細分社區(qū)治理、網(wǎng)格化治理、紅色物業(yè)等專項工作組專題模塊，培育黨建資源持續(xù)深挖良好氛圍。二是織密基層治理“兩張網(wǎng)”。細化完善“社區(qū)黨委—區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”黨組織體系和“居委會—業(yè)委會—樓道長”居民自治體系“雙螺旋”聯(lián)動互動機制，選舉業(yè)委會203個，優(yōu)選樓道長1034人、樓道長423人、黨員中心戶2798家，建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站142處，引領(lǐng)黨建工作、治理重心向小區(qū)、樓棟等基層治理神經(jīng)末梢延伸。三是凸顯黨建聯(lián)盟“多路徑”。聯(lián)合18家物業(yè)公司黨支部共同參與基層治理，通過職責任務(wù)集成促進協(xié)同共治，實現(xiàn)基層治理由“社區(qū)單干”變“聯(lián)盟共建”，以小區(qū)“微治理”構(gòu)建社會治理“大格局”。

（二）下好“集成化”聯(lián)動“一盤棋”。一是多網(wǎng)融合，服務(wù)下放。推行網(wǎng)格化管理模式，融合綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、執(zhí)法等網(wǎng)格為68個黨建網(wǎng)格，制定8大類、22小項網(wǎng)格化服務(wù)事項責任清單，通過黨組織融網(wǎng)格、辦事處職能沉網(wǎng)格、群團組織聯(lián)網(wǎng)格、“兩代表一委員”進網(wǎng)格、在職黨員駐網(wǎng)格的形式，將屬地管理與網(wǎng)格管理相結(jié)合，下放57項便民服務(wù)項目與126項便民業(yè)務(wù)。二是結(jié)對共建，資源下沉。結(jié)合黨員“雙報到”工作，吸引區(qū)直優(yōu)質(zhì)資源下沉小區(qū)一線，全面推行共駐共建，與92個單位黨組織結(jié)對共建項目124個，吸引1836名在職黨員下沉社區(qū)，打造110名“五老”人士組成的“三牌”調(diào)解員梯隊，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，成功調(diào)解矛盾糾紛216件。三是社企聯(lián)建，重心下移。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，完善物業(yè)企業(yè)服務(wù)、業(yè)委會權(quán)責、社區(qū)黨組織考核評價“三張清單”，健全物業(yè)管理聯(lián)席會、業(yè)主懇談會、人民調(diào)解委員會“三會制度”，形成上連社區(qū)，下連業(yè)委會、物業(yè)公司和黨員群眾的紅色物業(yè)全覆蓋服務(wù)矩陣。

（三）打造“品牌化”黨建“一條街”。一是“一核”引領(lǐng)，規(guī)劃黨建協(xié)作“一條街”。樹立項目化思維，定位“和諧城市、尚美街道、智慧社區(qū)、開放街區(qū)”，探索“聯(lián)組織、聯(lián)資源、聯(lián)治理、聯(lián)服務(wù)，共抓黨建、共享資源、共辦活動、共解難題”的“四聯(lián)四共”新模式。引入“鄰里匯”“七彩年輪”等市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，打造全省首家“和美鄰里”綜合服務(wù)體，搭配街道社區(qū)、公共單位、兩新組織，打造集政務(wù)服務(wù)、悅享生活、綜治網(wǎng)格、愛心商家為一體的黨建街區(qū)，引領(lǐng)社區(qū)治理從“被動型”向“供給型”轉(zhuǎn)變。二是“兩極”融合，拓寬線上線下“雙動能”。線下發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、基層社會治理的功能，通過黨建、政務(wù)服務(wù)、融媒體直播平臺、新時代文明實踐、便民服務(wù)“五大板塊”陣地建設(shè)，形成“為民服務(wù) ”模式，充分將黨組織、政府、群團、社會組織力量凝聚在一起，打造共建共治共享的基層社會治理格局，聚焦“一老一小”兩個關(guān)鍵人群，擴容功能區(qū)，構(gòu)建社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，提供“自習室”等課后托管服務(wù)；線上整合“愛山東”“一網(wǎng)通辦”等6個智慧平臺，實現(xiàn)居民養(yǎng)老、文化、教育等差異化需求在社區(qū)終端“一屏集成”。三是“多元”輻射，點亮基層治理“滿天星”。推動新就業(yè)群體等各領(lǐng)域向基層治理聚焦聚力，為快遞員、外賣小哥等新就業(yè)群體提供“15分鐘暖新服務(wù)”；選聘30名新就業(yè)群體兼職網(wǎng)格員，引導亮身份、認崗位、扛責任，有序參與文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)、志愿服務(wù)，成為城市治理“前沿觀察哨”。

來源：茌平組工

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