2019年6月26日，在溫州建筑領域首家“黨建VR”體驗館——軌道公司S2線SG6標項目“黨建VR”體驗館內，一場“VR紅色教育走近紅色先烈”活動正在進行，這是中鐵十六局集團軌道公司S2線SG6標項目黨支部與溫州市鐵投集團建設分公司黨支部支部結對共建以來開展的第6次“紅色紐帶”活動。這也是中鐵十六局集團軌道公司黨委高質量推進“雙標共建”、聯創共建的一個縮影。

近年來，軌道公司黨委嚴格落實中國鐵建、中鐵十六局集團黨委關于加強和改進基層黨建工作部署要求，堅持把“支部建在項目上”，深入推進黨建工作與生產經營雙標共建、深度融合，努力用高質量黨建引領保障企業高質量發展。

融合對接建強戰斗堡壘

如何保證黨建、生產經營不脫鉤？如何讓基層黨支部的戰斗堡壘作用更堅實？ 近年來，軌道公司黨委著眼于強化基層黨組織政治功能，從領導機制、組織設置和制度建設源頭上把關定向，構建起與企業管理模式相匹配、管理機制相協調的黨建工作體系。

——機制匹配，嵌入結構。軌道公司順應“公司—分公司—項目部”三級治理結構，建立起公司黨委、分公司黨工委、項目部黨支部的三級機構，形成三級堅強領導班子核心。與此同時，把黨建工作要求寫入公司章程，建立“雙向進入、交叉任職”領導體制，明確黨組織研究討論“三重一大”的前置程序……黨的領導與公司治理有機融合。

——不留空白，全面覆蓋。按照“四同步”“四對接”要求，軌道公司黨委不斷規范項目組織架構，完善項目黨組織機制體制設置，公司在建項目黨組織和黨的工作實現了全覆蓋，黨建工作上了橋頭、進了隧道、下了班組。鄭許市域鐵路項目黨支部將10名黨員劃分為3個黨小組，內嵌到生產單元，在工程關鍵部位設置3個“黨員責任區”，組織以黨員為骨干的攻關小組，實現多項第一，創造許昌速度。

共青團許昌市委青年突擊隊授旗儀式。

——四梁八柱，形成體系。管黨治黨，制度最有效最管用最持久。軌道公司黨委相繼出臺修訂了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》等制度10余部，政治職能優勢轉化為三級生產管控制度力、執行力，公司管理和經營發展基礎更牢。項目黨組織執行落實“三重一大”決策、黨政聯簽會審等制度，有效保證了項目黨組織發揮領導作用；“三會一課”、中心組學習……項目黨支部、黨小組的相關制度一個不落，組織生活嚴肅而規范。

管理同步壓實黨建責任

“落實集團‘發展強、黨建強’目標和“雙標同建”工作要求，提升黨建質量，開創企業高質量發展新局面。”2019年工作會上，軌道公司黨委書記、董事長周陽宗發出了動員令。

方向明則責任重。軌道公司黨委層層壓實黨建工作責任，將黨建工作從“軟指標”變為“硬約束”，黨建有效促進生產。

——傳導責任，發揮作用。軌道公司黨委明確領導班子“一崗雙責”，推行班子成員到聯系點學習研討、講黨課、參加組織生活會，指導幫助項目解決生產經營、黨建工作和隊伍建設等方面的突出問題。今年以來，軌道公司12名領導班子成員先后深入莫斯科、溫州、廣州等12個聯系點學習指導、坐鎮攻堅。莫斯科、浙江、江蘇等多個市場實現滾動發展，杭州地鐵8-2標大直徑盾構順利始發、洛陽地鐵一號線1標隧道貫通等重大節點相繼攻克。

——指標量化，融合創優。軌道公司黨委用好黨建量化考核、基層黨組織書記述職評議和先鋒工程評選等“考核棒”，倒逼黨建責任壓實、基層書記回歸本位，黨建生產實現雙促雙優。兩年來先后組織20名黨組織書記現場述職，述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，逐漸成為黨建工作常態；“先鋒工程”評選劃出21項考核“標尺”，考核結果與“四好”領導班子評比、績效獎金兌現掛鉤。鄭州市民文化中心多年獲評公司“四好班子”，項目黨組織接連跑出“加速度”，賽出“好成績”。

——劃線考核，強化約束。針對項目管控薄弱問題，軌道公司黨委以強化干部職工紀律約束為手段，設計制定《業務違規監察規定》，劃定192條禁止踩踏的“硬杠杠”，實施“紅黃藍”三線考核獎罰。三年來，查處違反紅線19條，黃線19條，藍線65條，對相關責任人員開出了“罰單”，進行了通報和處罰，干部遵紀守規意識明顯提升。

同向發力隊伍擔當作為

軌道公司擁有正式職工2046人，其中黨員645人，項目領導班子成員、優秀的工程技術人員和一線關鍵崗位人員基本上都是黨員……近兩年，軌道公司黨委緊盯關鍵少數，注重書記隊伍、黨員隊伍和干部隊伍建設，努力鍛造一支又紅又專、能力過硬和作風扎實的干部隊伍，為企業發展擔當使命，爭創佳績。

——選好項目發展的“頭雁”。項目發展好壞，書記是“關鍵人物”。軌道公司黨委通過推行“復合型”書記選配、強化書記培訓考核和加大后備書記儲備等辦法，牢牢抓住項目黨支部書記“帶頭人”隊伍。

對照黨建生產“雙標同建”的工作目標，堅持把擁有生產管理、黨建管理“雙重”履職經歷作為新上場項目黨支部書記的優選條件。目前52個在建項目黨支部書記中，復合型管理干部占78%。每年定期舉辦項目黨組織書記培訓班，實現了新上任黨支部書記培訓全覆蓋。

——育好攻堅克難的“先鋒”。軌道公司黨委和項目黨組織通過創建“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“黨員安全示范崗”等載體，開展 “亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，引導廣大黨員當先鋒、打頭陣。

盾構司機黨員先鋒崗。

在俄羅斯，莫斯科地鐵項目黨員干部帶領中俄員工帶動了中國技術、中國裝備和中國管理走進歐洲國家，成為中俄合作典范。在浙江分公司，黨員干部為發展擔當，向市場發力，兩年間承攬項目6個，在手任務近60億元，實現了市場份額和區域品牌的雙向提高。

——把好選人用人的“尺子”。今年5月5日至6日，軌道公司召開后備項目主管競聘會，最終優選出10名后備項目經理、8名后備黨支部書記入庫。

項目生產有序推進，離不開干部人才的堅強保障。軌道公司黨委堅持以“黨委主導、紀委監督、公開選拔、德才兼備、績效優先、能上能下”原則，匡正選人用人風氣，形成獨特用人文化。近兩年相繼出臺了《干部選拔任用分級管理規定》《后備項目主管人才庫管理辦法》等制度，以事擇人，以發展用人。2018年提任副科級干部4人，提任分公司、指揮部、項目部領導班子成員120人。2016年至2018年，公司民主測評結果顯示，公司班子成員、項目黨政主管等四類人員民主測評的平均優良率逐年上升。

品牌共建煥發生機活力

項目黨支部組織生活會模擬在集團公司舉辦的“基層書記培訓班”上現場教學、豫機城際鐵路1標項目黨支部迎來系統110多名黨組織書記到實地“取經”……軌道公司黨委將“黨建品牌”與“現場品牌”同步推進，創新方式方法，增強工作實效，黨建成為看得見的生產力。

——黨建標準，創新提高。軌道公司黨委不斷升級基層黨建標準化建設，推進“三會一課”、組織生活會等制度化、規范化；開展支部分類定級、定期推進檢查督查，支部影響力不斷擴大；創新“互聯網 黨建”工作模式，“掌上支部”等工作受到推廣好評。

——黨建結盟，聯創共建。軌道公司黨委創新黨建聯創共建機制，與屬地政府、企業等單位黨組織構建工作聯動平臺，擴大黨建“朋友圈”。杭州8號線2標多平臺共建成為“創新工地”，入圍杭州市建設行業“最強支部”評選；溫州市域鐵路S2線SG6標黨建工作獲溫州市委組織部點贊。昆明、上海、珠海等10多個項目黨支部企地共建等，黨建聯盟成為聯系各方的“紅色紐帶”。

項目部黨員干部工余時間在黨員活動室閱讀。

——黨建品牌，示范引領。軌道公司黨委依靠樣板引路，大力推廣豫機城際項目黨支部等工作經驗和成功做法，以點帶面激發聯動效應。鄭許市域鐵路、常州地鐵2號線2標等一批“黨建示范項目”成為省、市、業主定點觀摩單位，實現了“黨建品牌”到“項目品牌”再到“城市品牌”的換擋升級。探索創新海外黨建模式，莫斯科項目黨建工作受到國務院國資委黨建局肯定。

黨建生產雙標共建，釋放發展強大動能。近年來，軌道公司各項發展進入“快車道”，2018年實現新簽合同額97億元，完成產值79億元，與3年前相比分別增長144.94%、194.02%，連續兩年躋身“中國鐵建工程公司產值20強”，助力中鐵十六局集團“城市軌道交通與地下工程”品牌當選中國鐵建“十大品牌”，先后獲評“全國文明單位”等榮譽稱號，助力“中國地鐵第一品牌”光芒四射。(張媛媛 李莎莎 鄧昆倫)