黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。各地各行業機關黨支部全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，并把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。

機關黨支部建設面臨的新形勢和新要求

2019年12月30日，中共中央發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。對于進一步完善國資國企制度體系，深化國資國企改革，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本，具有十分重要的意義。《條例》要求，要堅持抓基層打基礎，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。

機關黨支部建設存在的問題及其主要表現

對照黨中央要求，通過對一些國有企業機關黨支部調研發現，在黨支部建設中，仍然存在黨建業務“兩張皮”問題，主要表現在以下四個方面：一是服務意識淡化，與基層群眾聯系不夠密切，為基層解決困難的意識不夠；二是責任意識弱化，黨員身份辨識度不高；三是組織生活僵化，存在念稿子、記筆記、講套話現象，黨支部活動走不到基層，主題內容上不接“天線”，下不沾“地氣”；四是基礎工作泛化，存在片面理解，照抄照搬上級制度，與業務工作融合不緊密等問題。

機關黨支部建設的基本路徑和創新實踐

近年來，在支部建設遇到瓶頸的時候，我們深刻理解精益管理的內涵，積極研究精益工具在推動支部建設中的路徑，聚焦創建特色支部的目標，將業務管理與支部建設融合，在做好規定動作的基礎上，運用精益工具，創新開展“七個一”活動，讓精益進黨建、讓精益成習慣、讓精益出成效，讓“精益黨建”與業務工作深度融合。

運用“標準化”，完善一組特色制度。結合支部實際，以標準化為工具，制定政治學習、宣傳報道、主題黨日、黨員積分等多個制度及一系列作業標準，并定期開展制度執行評估、持續改進提高制度的適宜性、先進性。如政治學習上明確“第一議題”等內容，按照有主題、有記錄、有感悟、有評價、有保障的“五有”制度開展主題黨日活動；落實“廣而告之”宣傳報道制度；堅持“金榜題名”積分管理制度，大力營造“比學趕幫超”濃厚氛圍。努力提升支部規范化、長效化、特色化建設水平。

運用“5W2H分析法”，落實一個責任制。以“責任共擔、幸福共享”為主題，在黨員學習、教育、管理、監督等方面落實責任制。一是在職責上落實“一崗雙責”，業務和黨建同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”；二是在培訓上開展“一堂微課”、“一次主辦”、“一次領學”、“一句心得”，讓每個人都動動口、出出力。通過落實責任制，讓人人扛起黨建責任，讓人人作出黨建貢獻，促進黨建工作常態化、細分化、清單化。

運用“管理看板”，豐富一個活動陣地。結合機關環境特點，確定以“線上線下互動、有形無形互補”為主題。一是鞏固線下陣地，設置一面黨建看板，展示支部動態、黨務公開、活動感悟等內容；二是利用在線陣地，用好內網、云上黨建等信息化工具，及時公布黨建動態、政策法規等信息；三是內化心靈陣地，通過有形陣地的延伸，進而內化人的心靈陣地，提出“崗位在哪里、陣地就在哪里，群眾在哪里、陣地就在哪里，黨的指令在哪里、陣地就在哪里”的要求。通過點、線、面的陣地建設，進一步營造黨建氛圍，提高組織聚合感、黨員歸屬感和群眾認同感。

運用“諸葛亮會”，組建一批攻堅團隊。以“群策群力、團結協作”為主題，堅持問題導向，結合任務特點和黨員擅長領域，靈活組建攻堅團隊，把“三個臭皮匠頂個諸葛亮”的作用發揮到極致。通過近兩年的實踐，先后組建政研、企管、投資采購等方面的協作小組，破解了一批工作中的重點難點問題，形成了黨員們團結協作的氛圍，提高了處理復雜問題的能力，為持續發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用增添了動力。

運用“流程管理”，開展一次政治生日活動。以“憶誓言、記初心，明身份、強意識”為主題，形成了包括主持人介紹情況、重讀入黨申請書、暢談入黨初心、回顧重要點滴、寄語再接再厲、重溫入黨誓詞、歌唱我的祖國、定格珍貴瞬間等八個規定環節的固定流程。每組織一次過“政治生日”儀式，都能聽到黨員們發自肺腑的感言，真切感受到了黨員們對身份認同的自豪、對入黨初心的堅守和對崇高使命的擔當，每一次儀式都警醒著黨員們回答“從哪里來”和“到哪里去”的根本問題。

運用“準時制”，開展一次“零點行動”。以“盡黨員義務，向一線致敬”為主題，組織支部黨員隨機確定一個月第一天的零點時分，利用黨建平臺以最快的速度繳納當月黨費，從而進一步增強黨員的組織觀念，培養黨員的紀律意識。同時，通過“準時制”，激發黨員以夢為馬，不負韶華，堅定準時完成企業改革發展目標的信心和決心。

運用“AHP積分管理”，健全一套評價體系。以“一切成功，關鍵在人”為主題，運用AHP層次分析法，制定AHP積分管理制度，按學習力、執行力、創新力、組織力、服務力的“五力”維度，細化出 22 條具體指標，對黨員參與各項活動結果及貢獻度進行量化賦分，以反映和考核黨員的綜合表現，并對評價結果進行綜合應用，從而充分調動人的主觀能動性和積極性，發揮“建特色支部、創一流業績”引領作用。

（作者單位：重慶市煙草公司）