文｜袁月 李謙 許劍

來源｜《國企》雜志2023年3月號

國企黨支部是國有企業全面深化改革、增強綜合實力的重要基礎。《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確要求，要把黨支部建設擺在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

中國航天科技集團有限公司第一研究院北京臨近空間飛行器系統工程研究所（以下簡稱北臨所）把握任務特點和“平均年齡35歲，碩士以上占比95%，高知群體”的隊伍特點，通過聚焦思想建設、拓展平臺陣地、創新管理工具、健全監督機制等途徑，確保建強戰斗堡壘、確保中心任務完成，落實全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，推動以高質量黨建引領高質量發展。

黨支部標準化規范化建設的實踐

北臨所深入開展基層黨支部標準化規范化建設的研究和實踐，成功培育出了“臨空筑夢 智慧無疆”云上思享匯、《黨支部工作手冊》、黨建精細化流程管理體系、黨支部124條考評細則等品牌成果。

（一）聚焦“內容 平臺 群體”，以學習教育提升人才質量

“只有理論上的清醒才能有政治上的清醒，只有理論上的堅定才能有政治上的堅定。”北臨所把思想建設和理論武裝作為黨支部標準化規范化建設的基礎性工作，將習近平總書記重要指示批示和黨內學習教育貫徹事業發展始終，聚焦“內容 平臺 群體”，建設“1 2 3”學習教育體系。“1”即堅持習近平新時代中國特色社會主義思想一個主心骨不動搖，堅決落實“第一議題”制度；“2”即堅持兩個平臺建設，開拓線上線下兩種形式任務教育陣地；“3”即面向領導干部、黨支部、黨員三類學習群體，堅持需求導向分類統課、分層授課，實現黨員教育成效最大化。

北臨所通過建立學習教育體系標準，不斷強化理論學習和思想引領，帶領廣大黨員學習航天精神、黨史故事，認清質量形勢，明確使命定位，籌劃未來發展，提升家國情懷，持續打響“臨空筑夢 智慧無疆”思享講堂品牌影響力，不斷堅定黨員航天報國志向和航天強國信念，為各項工作的落地落實提供堅實思想保障和強大人才力量。

（二）細化“目標任務 具體標準”，以工作手冊嚴肅組織生活

制度規范體系是黨支部各項工作的原則依據。北臨所以《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規為依據，把服務科研生產、服務改革發展、創造一流業績作為黨支部工作的重點任務和出發點，創新編寫制作《黨支部工作手冊》，是規范黨支部組織生活的重要保障。年初全面梳理支部工作任務、制定任務清單和責任清單；健全完善“三會一課”、談心談話、組織生活會等制度，將制度內容分解細化為工作指南、流程、臺賬、記錄，確保支部工作內容程序一目了然，便于操作執行；結合形勢任務教育特點，總結提煉“四到支部”“五不黨員”“六化支部”“一事一議”的工作要求。通過手冊結合實際制定標準，確保有目標、有程序、有深度地開展組織生活，有效提升黨員黨性意識，增進黨內團結統一。

手冊以可視化、可量化、可操作的具體標準，實現黨的建設的制度規定與中心融合、與實際結合，是嚴肅黨內組織生活的有力舉措，推動黨的政治優勢和組織優勢轉化為北臨所的發展優勢。

（三）創新“制度 流程 信息化”，以流程體系強化過程管控

精細化管理是落實黨支部標準化規范化建設的核心理念。北臨所以“將航天科研生產中創造的科學管理方法應用于黨建工作”為總體思想，采用“互聯網 黨建”的新模式搭建黨建電子流程，形成了一套集制度依據、工作規范、工作流程、表單模板等為一體的黨建精細化流程管理體系，是一套指導性強且易于推廣的全新“工作模板”，目前已建成黨建管理流程54項，規范模板86個。北臨所黨建精細化流程管理體系同時做好了與院“智慧黨建管理系統”、“黨建云”APP等黨建工具的銜接與配合，推動支部工作精細化、信息化成為常態，實現了黨建工作理念、方法、隊伍的變革創新，也對疫情防控時期的黨建工作開展提供了有效思路和方法。

黨建精細化流程管理體系將黨內規章制度、黨務工作者積累的豐富經驗落實到具體流程環節，對任務、節點形成標準、規范，用科學方法形成剛性約束，依靠信息化手段重塑黨建工作的管理模式，從整體上提升黨建工作科學化水平。

（四）兼顧“硬指標 軟實力”，以考核機制科學評價體系

監督考核體系是黨建工作標準化規范化建設的檢驗機制。北臨所建立并完善日常考核、專項檢查、述職評議、典型選樹等監督考核體系，堅持定量考核與定性考核相結合，制定《黨建和黨風廉政建設責任書》《北臨所黨支部考核方案》124條考評細則，對照清單開展年中隨機查、年末現場查，強化日常監督和過程管控；創建民主評議“一二三”工作法，即確定當年民主評議黨員工作的一個主題，遵循組織成功和員工成長兩條主線，通過學習、量化、考評三種機制，對標“十條標準”開展民主評議黨員，使黨建考核由軟約束變為硬指標，考核體系更完善、過程更規范、結果更公正。

北臨所突出用改革發展成果來衡量黨建工作成效，把任務成功、技術突破、難題攻關等目標要求融入考核指標中，鼓勵黨員在航天重大型號工程設計、生產、試驗等關鍵節點擔當作為。突出典型示范，選推黨員示范崗、星級團隊等，強化激勵約束作用，推動創先爭優蔚然成風，促進企業良性發展。

黨支部標準化規范化建設成效

北臨所通過黨支部標準化規范化建設的系列實踐，推動了基層黨組織組織力和黨建工作質量的全面提升，構建起了全面從嚴治黨新形勢下以高質量黨建引領高質量發展的工作格局，為推動實現“雙一流”和航天強國建設目標提供了堅強的政治保證和組織保障。

（一）從“細”謀劃，黨組織組織力全面增強

加強基層黨組織建設的核心和關鍵，是以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。北臨所樹立大抓基層的鮮明導向，貫徹“制度管人、流程管事”的建設思想，通過建標立制、整合統一、分類精簡等標準化手段開展支部建設，不斷建立健全黨建工作制度、系統規范工作程序、科學細化工作機制、固化傳承工作成效，促進了黨支部組織體系更加完善、班子隊伍更加強健、管理成效更加卓越，實現以制度化、規范化、程序化強化組織合力，全面增強了黨組織政治功能和組織功能，使黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力得到充分發揮。

（二）從“弱”發力，黨建工作質量顯著提升

“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”黨支部標準化規范化建設核心在于制定科學的標準體系并有效貫徹實施。北臨所堅持問題導向，針對支部剛性原則把握不準、工作重點領會不透、黨員教育管理不嚴等薄弱環節，精準構建一系列定性和定量相結合的標準指標體系，指導支部按制度、按流程、按規范開展各項工作，促進支部工作獲得最佳秩序和整體效益，實現黨建工作有形、有效、有力，構建起基層黨建高質量發展格局。

（三）從“嚴”管控，全面從嚴治黨蔚然成風

“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”在全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢下，北臨所堅持貫徹航天企業嚴慎細實的工作作風，對照標準、對標一流、嚴格程序、狠抓落實，通過黨支部建設“四維一體”的標準化體系，不斷提升黨員學習教育的針對性和有效性，強化黨內制度規范的約束力與執行力，打造了從嚴從實抓黨建的工作格局，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，推動全面從嚴治黨蔚然成風。

（四）從“深”推進，黨建融入中心引領發展

“黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現，黨員是航天重大工程的中堅力量。”北臨所注重黨建工作與中心任務目標同向、推進同頻、保障同步，以支部標準化規范化建設積極推動黨建責任制與生產經營責任制有效聯動，是在企業治理中堅持和加強黨的全面領導的生動實踐。一方面，黨建責任制的落實與考核得到強化。通過明確責任、細化標準、強化考核，充分發揮黨支部的政治引領優勢，提升了黨員領導干部主責主業意識，形成以黨建促發展的共識和行動自覺，促進了“一崗雙責”有效落實。另一方面，黨建工作突出中心大局。北臨所深化思想政治工作的黏合作用，在支部實踐中融入生產經營要素指標，圍繞急難險重任務，創建黨員突擊隊、青年突擊隊等，拓展黨支部標準化規范化建設的組織形式，激勵黨員發揮先鋒模范作用，為高質量發展提供堅定的精神動力和組織保障。

黨支部標準化規范化建設的經驗啟示

基于北臨所黨支部工作的實踐經驗，以及新形勢下黨建工作的特點，只有準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的深刻內涵，從思想認識、目標任務、基礎能力、組織保障上持續發力，才能推動黨支部標準化規范化建設體系積聚能量、迸發能量，切實推動基層黨組織建設水平提升。

（一）突出政治統領，進一步提升思想自覺

思想政治建設是黨支部標準化規范化建設的思想基礎和先決條件。強化黨員的政治意識和支部的政治功能，把政治建設作為黨支部建設的基礎工程和首要任務，堅持“第一議題”制度，通過對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高思想認識和政治站位，堅定理想信念和改革發展決心，推動把正確理解支部使命、工作愿景和個人職責的思想共識和認識自覺轉化為制度自覺、行動自覺，為國有企業在全面深化改革的大潮中始終保持穩定性、生命力和可持續發展的能力，提供堅實的思想政治保障。

（二）突出標準靶向，進一步明確目標任務

聚焦目標任務，緊盯新時代基層黨組織標準化規范化建設具體目標，即堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，以圍繞中心工作、支持發展大局、提升改革質量為主線，嚴格按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，以及中央等上級單位關于加強和改進支部建設的意見建議等內容，用標準和規范補齊“短板”，抓好落實、步步推進、久久為功，全面提高黨支部建設質量。

（三）強化“三基”建設，進一步夯實基礎能力

聚焦黨支部“三基”建設，促進組織架構更優化、組織體系更完善、班子隊伍更強健、管理成效更卓越。加強基本組織建設，結合不同行業、性質、層級和發展階段的特點，規范組織設置方式，積極探索后疫情時代臨時黨組織、聯合黨組織等基層組織新形式，擴大基層黨組織的覆蓋面，全面推進黨建工作與中心工作的深度融合。加強基本隊伍建設，把真正懂黨建、會科研的黨員選拔到支部管理崗位，把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺，努力建設一支政治素質好、責任能力強、科研生產精、黨務工作專的復合型干部隊伍，把黨的組織優勢轉化為攻堅克難的實力。加強基本制度建設，在遵循黨內制度總體指導的前提下，因地制宜開展支部制度規范建設和落實，嚴格做好“三會一課”、組織生活會、談心談話等黨內制度落實，推動形成用制度落實責任、推動工作、保證成效的良好局面。

（四）強化組織保障，進一步深化工作實效

壓實主體責任，強化黨支部標準化規范化建設的組織領導，抓好頂層謀劃、層層推進與具體實施，努力形成齊抓共管的良好格局，以責任推動工作落實。創新管理方式，積極引入現代化、信息化先進管理工具，充分發揮大數據、信息網絡等現代科技對黨建標準化規范化的輔助作用，促進黨支部工作細化、量化、可視化，提高工作效率和質量。完善考核機制，把黨支部標準化規范化建設考核結果納入評價考核體系，與薪酬收入和干部任免強掛鉤，強化考核結果運用。突出示范引領，著力打造一批示范黨支部，積極開展優秀經驗分享交流與推廣，推動崇尚先進、學習先進、爭當先進蔚然成風。

總之，正如航天系統工程一樣，國有企業深化基層黨支部標準化規范化建設是一項龐大的系統工程，是一項必須長期堅持的政治建設重點任務。航天強國建設已經進入新的發展階段。我們要深入貫徹習近平總書記在黨的二十大報告中關于建強基層黨組織的重要指示精神，把標準化、規范化的理念內化于心、外化于行，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深拓展，把基層黨組織建設成為國企改革發展的堅強堡壘和前沿陣地，堅定走好新的“趕考”之路。

（作者袁月系北京臨近空間飛行器系統工程研究所思想政治工作處黨建主管；李謙系北京臨近空間飛行器系統工程研究所黨委書記；許劍系北京臨近空間飛行器系統工程研究所思想政治工作處處長）

編輯丨葉子