文｜楊柳彭建銘

來源｜《國企》雜志2024年1月號

《中國共產黨章程》規定：黨的基層組織的基本任務是對黨員進行教育、管理、監督和服務。2023年6月，習近平總書記在《求是》雜志發表了《健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展》一文，強調要推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”，讓每名黨員和干部行使應有權利、履行應盡責任，做到權責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環環相扣，切實增強管黨治黨的責任感使命感，鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。文章指出，構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創性的工作。全面從嚴治黨要構建起橫向到邊、縱向到底的嚴密的黨的建設“責任鏈”，體現到每一個黨組織、每一個崗位上。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。由此可見，基層黨組織抓好黨員的日常教育管理，強化黨員的身份意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用,促進黨建工作與生產經營中心工作深度融合，顯得尤為迫切和必要。

黨員管理面臨的問題與挑戰

東方投資是中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱集團公司或集團）專業化資本運作平臺，負責圍繞集團發展戰略開展資本運營及投融資工作。東方投資黨支部聚焦裝備制造業的高端化、智能化、綠色化以及能源體系的清潔低碳、高效安全，打造優質產業投資控股平臺，著力以融強產，不斷推動資本與產業的深度融合，實現集團利益最大化。

東方投資近幾年新招聘的黨員中，80%以上來自民營企業、地方國企和校園招聘，黨建理論基礎比較薄弱。2023年底前后，東方投資將進入融資租賃等新業務領域，在組建專業化團隊過程中，會進一步市場化招聘干部員工，新增黨員來源將更加多元化、素質更加參差不齊。如果黨員教育管理工作不與時俱進，在工作上實現新突破、建立新制度，而是簡單、機械地按部就班，沿襲過去的工作方法和模式，黨員隊伍就會失去活力和戰斗力。黨員隊伍的先鋒模范作用發揮充不充分，直接關系到企業高質量發展目標能否實現。

作為獨立法人企業黨支部，如何發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進全面從嚴治黨，激發黨員活力，推動中心工作完成，是東方投資黨支部一項迫切需要研究解決的課題。

在實行黨員綜合積分制管理之前，東方投資黨支部在黨員管理中主要存在以下四方面問題。

學習主動性不高。有的黨員學習自覺性不夠、被動學習；有的黨員存在重業務輕黨建的情況，以工作忙為借口不參加“三會一課”、主題黨日活動等；有的黨員不主動參加黨建知識競賽、黨建征文比賽、企業文化建設等活動，影響了學習的整體效果和質量。

黨員身份意識不強。有的黨員黨性觀念和服務意識不強、主動履行黨員義務不積極，有意或無意地把自己等同于普通職工。比如不主動參加志愿者服務活動、“我為群眾辦實事”等任務；有的黨員沒有模范遵守公司規章制度，影響了黨員在群眾中的威信和形象。

黨員管理未成體系。黨支部標準化規范化建設工作，側重于對基層黨組織的考核，基層黨組織對黨員的日常管理及考核，主要分散在：黨員民主評議、參加“三會一課”主題黨日活動出勤率、完成學時學分、參加志愿者服務活動等工作中，沒有與黨員的年度績效考核和薪酬掛鉤；沒有建立針對黨員管理的系統性考核指標，所以不能全面反映黨員在年度內的現實表現，無法真實評價黨員是否發揮了先鋒模范和業務骨干的作用。

先鋒模范作用不顯著。有的黨員面對新時期所面臨的新任務、新要求，存在沖鋒在前、承擔急難險重任務不積極，工作質量要求降低的問題；由于對黨員完成創先爭優主題實踐活動、民主生活會發現問題整改、審計發現問題整改、巡視發現問題整改、專項監督整改等工作沒有建立日常監督和懲罰機制，導致重點項目攻關和改革發展任務完成效果不明顯。

推進黨員綜合積分制管理的探索和實踐

針對上述問題，東方投資黨支部為全面加強新時期對黨員的管理，進一步加強黨員隊伍建設，始終保持黨員隊伍的先進性，結合實際，按照“標準統一、過程公開；結合實際、系統集成；急難險重、多加重加；量化考核、客觀公正”的基本原則，從定標準、明流程、嚴考核、重實效等方面對黨員管理進行了探索和實踐。

建立健全完善制度體系。2022年年初，通過座談、問卷、走訪等方式，充分聽取意見建議。2022年4月，在充分調查研究的基礎上，制定并發布《黨員綜合積分制管理辦法》和《黨員量化考核表》，規范、明確了黨員積分設置、構成、程序步驟和結果運用等，將黨的建設和思想政治建設抓在日常、嚴在經常，形成制度化、常態化工作機制。2022年5月，在黨員大會上進行宣貫。2023年9月，根據試運行一年發現的督辦職能偏弱、評價結果運用不充分等問題，黨支部對《黨員綜合積分制管理辦法》、《黨員量化考核表》進行了修訂和細化，增加了“負面扣分”內容，將積分管理與黨員年度績效考核和薪酬掛鉤等，使制度更科學合理。

明確考核范圍。黨員綜合積分指標由基礎分、評議分、任務分、獎勵加分、一票否決和負面扣分六部分構成，過程公開、結果公示。重點圍繞“四個合格”黨員標準、服務中心工作等設置積分，將黨員政治理論學習、執行紀律、政治品德、發揮作用、民主評議、業績考核、積極主動承擔任務等情況用分數進行量化，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性表現體現出來，實現了民主評議、績效考核結果、“三會一課”、學習學分、志愿服務等多維度考核項目的系統集成，使黨員義務明晰化、作用發揮公開化、考核評價定量化。

確定考核標準。黨員綜合積分實行百分制管理，共計100分。其中，基礎分占40分，采取扣分的辦法進行賦分；評議分占20分，依據民主評議結果賦分；任務分占40分，按照崗位目標完成情況依據相關考核辦法賦分；獎勵加分，依據受獎勵情況單獨賦分，最高10分封頂；負面扣分，依據重點工作未完成情況進行扣分。通過個人申報、黨小組長審核、支委會確認的方式，累積得出黨員年度綜合積分。

加大督辦力度。支委會每月對創先爭優主題實踐活動項目進展情況和成效進行檢查，避免重立項、輕過程的現象。每季度對各項重點工作任務完成進度進行督促；每半年對黨員集中學習學時、志愿者服務等完成情況進行檢查提醒；每年度末，對重點工作（年度創先爭優主題實踐活動項目、勞動競賽項目、黨員先鋒隊、黨員示范崗工作任務、年度各項整改工作任務等）完成情況進行檢查，對未完成的給予扣分；年末，對黨支部黨員年度綜合積分進行公示，接受黨員、群眾監督。

加強結果運用。對于年度綜合積分達到90分(含90分)以上的黨員評為“優秀黨員”，優先作為上級黨組織評先的推薦對象，并在學習培訓、評優評先、提拔使用等方面給予激勵；80—90分(含80分)的黨員評為“合格黨員”，鼓勵其向優秀黨員看齊、加強日常督促培養, 進一步增強黨性、改進提升；60—80分(含60分)的黨員評為“基本合格黨員”，黨支部負責人與其進行談話，并指定專人做好教育幫扶和轉化提升工作；60分以下的黨員評為“不合格黨員”，依據有關政策做出相應組織處置。同時，將黨員年度綜合積分，作為黨員年度績效考核KBI中“政治素質”的分值，占黨員干部、黨員職工年度績效工資6%的權重，黨員年度積分與本人年度薪酬掛鉤，加大了對黨員的獎懲力度。

黨員綜合積分制管理的經驗和成效

東方投資黨支部深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和黨員管理等系列講話精神，貫徹落實黨內法規，持續總結黨員綜合積分制管理的經驗和不足，不斷完善相關制度。一年多來，東方投資黨支部進行了積極有益的探索、創新和實踐，將黨員責任義務具體化、行為準則明晰化、評價指標系統化，推動黨員在履職盡責中擔當奉獻、充分發揮先鋒模范作用，實現黨組織管理有“標尺”、黨員行為有“準則”、衡量黨員有“刻度”，切實促進了高質量黨建引領保障企業高質量發展。黨支部工作主要取得了如下經驗和成效。

一是黨員積極性、主動性、凝聚力明顯增強。通過將黨員義務明晰化、作用發揮公開化、考核評價定量化，黨員的認識和作風發生了明顯轉變，黨員“三會一課”、組織生活會等組織活動的參與率明顯提高。2023年，黨員組織生活參與率較2022年同期增加20%。黨員學習從“要我學”轉變為“我要學”，普通黨員講微黨課積極性增強。通過黨員綜合積分制管理，進一步鞏固了黨支部標準化規范化建設的成果，提高了黨員隊伍整體政治素質，新團隊精神面貌煥然一新，黨支部凝聚力、黨員影響力進一步增強，為公司高質量發展提供了堅強的政治保證。

二是黨員責任意識進一步提高。黨員積分制為黨員在工作和生活中設置了底線和紅線，通過將黨員所參與的每一項活動、所做的每一件事都進行了量化積分，黨員對照自評，清晰明了義務履行情況、履職履責情況、作風表現情況等，黨員的責任意識得到明顯提升，主動履行義務的責任心和使命感增強，講紀律、守規矩意識不斷提高，進一步鞏固了風清氣正的良好政治生態，多年來違法違紀事件零發生。

三是形成可量化、系統化的黨員考核管理體系。黨員綜合積分制管理，是量化考核黨員的重要實踐。把激勵約束機制科學地引入黨員的管理中，實行以分類為基礎、量化為依據，加分和扣分相結合，并以一個周期內累計得分作為考評黨員發揮先鋒模范作用的一項管理體系，為組織評定和黨員評優提供了具體明確的依據，促進了黨員量化考評工作的真實性和針對性。此外，對黨員的綜合積分制管理，僅是將原有對黨員管理的多維度考核項目系統化集成，并未新增加黨員額外的工作負荷，黨員無論是參加組織生活、履職盡責情況，還是帶頭發揮作用情況，都有記載、有積分，用數據說話，結果一目了然，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性。

四是黨員先鋒模范作用得到充分發揮。黨員綜合積分以積分量化黨員考核并與績效考核、年度薪酬掛鉤，黨員“提高積分，爭當先鋒”的意識大大提高，進一步推動了黨員充分履職、發揮黨員先鋒模范作用的積極性和主動性，把積分制管理工作與公司中心工作結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。主要體現在黨員主動參加志愿者服務活動、主動申報講黨課等方面，特別是積分制實施以來，黨員申報創先爭優項目的積極性明顯增強，每個黨員勇于承擔急難險重任務，立足本崗位以改進工作績效為重點確定攻堅工作。2023年，公司各部門共確定了7個攻堅項目，全體黨員、職工共承擔了58個攻堅子項目，形成比、學、趕、超、幫的濃厚氛圍，大力激發黨員內在動力和活力。

黨員綜合積分制管理試行以來，東方投資黨的建設和改革發展各項工作取得顯著成績。2022年，實現利潤總額同比增長251%；實現凈資產收益率同比增長4.07%；實現全員勞動生產率同比增長112%；2023年預計全面完成年度經營目標。黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用進一步凸顯。

黨員綜合積分制管理是構建全面從嚴治黨體系中一項創新性工作，也是落實全面從嚴治黨的新要求、落實習近平總書記關于嚴格黨員日常教育和管理要求的生動體現。東方投資黨支部按照“引領、規范、創新、融合、從嚴”的黨建工作思路，創新、探索和實踐黨員綜合積分制管理，并建立和完善了相關制度、工作機制，經過一段時間的探索和實踐，取得了一定的經驗和成效。東方投資黨支部將繼續扎實推進黨員綜合積分制管理，引導廣大黨員堅定理想信念，明確發展目標，發揮考核導向作用，激發黨員動力活力，更加激發黨員的先鋒模范作用，助力公司實現高質量發展。

（作者單位：東方電氣投資管理有限公司）

編輯丨葉子