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日照市山海天:創新打造“三務e碼清”平臺全面提升基層治理效能

為進一步規范村級權力運行,切實保障村民的知情權、參與權、監督權和建議權,山海天旅游度假區堅持黨建引領,創新村級事務公開模式,將黨務、村務、財務從公開欄擴大到“線上”,讓村民通過手機就可以隨時隨地查看,使公開由“讓看什么看什么”轉變為“想看什么看什么”,實現了“三務”公開全天候、全領域、全方位、全透明,既讓基層干部省心清白、又讓村民群眾放心明白,大幅提升了基層治理效能。

自上線“三務e碼清”平臺以來,全區村級信訪件下降36%,村級用零工、用機械、工程建設等方面的舉報件為0,鄉村政治生態、社會生態持續向好。

一是聚力提升信息公開質效,解決群眾“看不懂”的困惑。村級的村務、黨務、財務內容較為繁雜,常存在“事項不全面、情況不明晰、時間較隨意”等問題。山海天針對群眾“看不懂”的困惑,數字賦能,科學打造“三務e碼清”平臺,在“人、財、事、物”等方面分類公開,推動平臺常用常新,“三務”公開質效不斷提升。一是在“全面”上下功夫,打造全面的“三務”數據庫。根據每個村莊的實際,為每個村建立了村級“三務”數據庫,全面集成包括村級基本情況、黨員干部動態、財務工程狀況、制度紀律情況等在內的8大類項13小類村級“三務”數據,化零為整,為更好開展“三務”網上公開打下基礎。二是在“明晰”上下功夫,讓群眾對“三務”情況一目了然。平臺首頁設置公告公示、村情概況、村務公開、財務公開、黨務公開、工程直通車、清廉動態、制度流程、干群互動和投訴舉報十大板塊,包含低保人員、黨員管理、工程項目、財務報表等村民最關心的事項,目前,全區100個村莊共計公開11124條各類事務,其中財務類公開5783條,其他公開事項5341條,為以公開促公正打下良好基礎。三是在“更新”上下功夫,做到平臺常用、數據常新。聚力破除基層數據平臺“僵尸化”“荒廢化”弊病,以基層之“動”,推動平臺之“活”,落實三務之“清”。建立完善的公開機制,村中當天發生的事項,由村兩委相關負責人整理、審核,確保信息通俗易懂、準確無誤后,當日即整理上傳到街道站所一級;街道站所一級經過審核確認無誤后會立即發布到村級平臺。目前,用工、用機械等事務性內容,整個審核流程不超24小時,做到“當日發生,當日公開”。

二是拓展群眾監督廣度深度,清除群眾“不愿看”的障礙。傳統的“三務”公開常以村委會辦公場所的公告欄為主要應用場景,以大幅的紙質公告為載體,群眾不愿專程去看、不好意思看,“有公開而無監督”的現象長期存在。山海天針對此類問題,送“情況”到手、推“數據”上門,創造性地化“被動等群眾去監督”為“主動請群眾來監督”,拓展了群眾監督廣度、深度。一是做到簡單方便,降低監督的“技術門檻”。平臺采用輕量化設計,將微信二維碼作為入口,群眾只要通過微信“掃一掃”就可直接進入本村界面,操作簡單方便、快捷易學,只要“一碼在手”,就能對村里各項開支、各項決策、各項事務了如指掌,實現掌上監督。二是做到隨時隨地,打通監督的“最后一公里”。在全區100個村莊的主要街巷中都設立了“三務e碼清”二維碼牌,隨時隨地讓群眾掃碼查看村里收入支出、土地拍賣、用工、用機械、黨員發展、低保人員等所有事務,把“公開欄”和“舉報箱”裝進了家家戶戶。截至目前,山海天區內的100個鄉村,已實現了“三務e碼清”平臺全覆蓋;共設立了3000個“三務e碼清”二維碼牌,村級組織定期巡護。三是做到“不受影響”,消除監督的“心理負擔”。村級“三務”掌上公開,改以往“櫥窗式”公開為線上公開,讓監督處于“匿名狀態”,消除了群眾“怕村干部有意見,覺得挑刺找事”的心理負擔,讓群眾監督免受外界因素干擾,更加獨立、公正。

三是加強矛盾問題的反饋解決,打消群眾“不中用”的顧慮。“解決問題”是監督的目的,是讓群眾真切看到監督的作用,進一步提升群眾監督積極性的“根本一招”。“三務e碼清”平臺的應用,推動“三務”公開由單向的“群眾看公開”到雙向的“黨群、干群互動”轉變,最大限度打消了群眾對監督“不中用”的顧慮。一是暢通對上反映通道,傾聽“民之所呼”。“三務e碼清”平臺特別設立了“干群互動”“投訴舉報”專區,方便群眾通過電話、網上留言等形式,向村“兩委”提出意見建議或向街道紀檢監察工委投訴舉報,為推進基層黨風廉政建設夯實基礎。今年以來,共收到環境衛生、長者食堂等方面意見建議200余條。二是健全情況反饋制度,落實“呼有所應”。建立問題處置工作流程和快查快結的快速反應機制。對群眾留言的一般訴求或問題,村黨組織在3個工作日內答復,疑難問題在7個工作日內答復;涉及信訪舉報的,由街道紀檢監察工委及時調查,相關結果第一時間回復投訴舉報人。三是建立矛盾化解機制,做到“我有所為”。構建一站式多元矛盾糾紛化解機制,摸索“聯席會議”式矛盾化解模式,全面推行村級事務“四議一審兩公開”制度,大家的事大家議,凝聚起街道干部、派出所民警、村“兩委”干部、法治帶頭人、法律明白人、“漁家大嫂”等矛盾調解人員力量,積極調處各類矛盾,讓矛盾問題早發現、早解決、當地解,踐行新時代“楓橋經驗”。今年以來,山海天共計化解基層矛盾糾紛331件,同比下降34.4%。

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