主題教育開展以來，青島城投集團堅持問題導向，緊盯黨建與經營“兩張皮”、黨建工作目標責任與黨建考核融合不夠緊密、考核不夠精準等企業黨建突出矛盾和問題，通過調查研究深挖問題精準施策，在基層黨支部創新推出黨建項目化管理，促進黨建與生產經營深度融合，破解黨建與經營“兩張皮”難題，不斷推動黨建引領高質量發展取得新成效。

深入一線精心調研，找準問題癥結

針對黨建與經營“兩張皮”問題，組織精心調研，深入集團90多個黨支部了解黨支部作用發揮情況，發現基層黨組織充分發揮政治功能、組織功能還有較大差距，有的基層黨組織對國企黨建的作用意義認識有偏差，工作重心多放在學習教育、多搞活動等形式上，忽視了發揮黨的組織優勢，整合各方資源、優化治理過程，以實現共同目標、履行共同使命等黨建工作的核心要義；有的基層黨組織對加強國企黨建的能力有差距，想干不會干、干不好的問題較為突出；有的基層黨組織對推進國企黨建的行動有差距，說起來重要、做起來不要等問題時有發生。

深入分析其中原因，重經營輕黨建是主要原因。有的中層干部政治理論素養和抓黨建工作的能力偏弱，影響全面從嚴治黨工作落實質量；工學矛盾突出是客觀原因，有的黨支部書記、委員身兼數職，事務性工作多，影響了黨建工作落實；人員頻繁更換是直接原因，基層人員流動大，基層黨務工作專職、兼職人員更換頻繁，工作缺乏連續性，致使工作質量長期處于低層次徘徊。

推行黨建項目化管理，破解黨建與經營“兩張皮”

針對現實問題，青島城投集團推出黨建項目化管理這一創新舉措，印發《青島城投集團黨建項目化管理實施方案》。具體做法：

堅持三大基本原則。一是融入中心、服務大局的原則。堅決貫徹“抓黨建促發展”理念，推進黨建工作項目化管理要與集團發展戰略方向相一致，與單位的重點、難點、堵點工作相結合，與完成年度工作目標任務相銜接，重在攻堅克難，貴在滲透到經營一線、生產一線等各領域各環節，目的在促進經營提質增效。二是突出核心、覆蓋全員的原則。黨建工作項目化管理，基層黨支部是主體和核心。推進黨建工作項目化管理，要充分發揮基層黨支部的主體作用和核心領導作用，發動黨支部所屬黨員深度參與，動員單位廣大干部員工積極配合，深入挖掘黨員、干部、員工的智慧潛能，為創先爭優、難題攻堅、創新創效等提供源源不斷的智力支撐，激發各級黨組織的生機活力。三是全程監督、結果導向的原則。黨建工作項目化管理按照“兩級監管、支部執行”的方式推進，即集團本部、直屬黨組織兩級負責把關、指導、監督，黨支部具體執行落實。堅持過程控制與結果導向相統一，過程服務目的、目標，成效決定考評結果。考評堅持“四查四看”，即查是否達到預期目標，看黨支部的核心領導作用發揮；查是否有創新有亮點，看是否有可復制可推廣的經驗成果；查黨員、職工的參與度，看是否充分發揮基層員工的主觀能動性；查設定動作是否落實，看項目推進過程是否正規有序。

科學把關項目內容。黨建工作項目化管理內容，堅持“規定內容為主、自選動作為輔”，按“1 1”模式遴選設置。一是任務攻堅類，原則上黨建項目化管理事項從集團黨委下達的年度定性經營指標、重點任務等工作中產生，旨在推進單位年度目標任務完成。二是自設創新類，沒有集團黨委下達定性經營指標的直屬黨組織，可自行設計黨建項目化管理事項，由下屬黨支部承接。內容要圍繞單位中心工作設置，自選動作可從以下幾類中選擇，也可進行自主創新，旨在改進單位面貌、激發組織活力、強化團隊精神。陣地建設類：主要涉及企業黨工群團活動陣地建設、企業文化建設，以及特色活動組織實施等。創新創效類：涉及企業管理模式創新、經營模式創新、產業鏈培育創新等與產業經營、中心工作、重要任務相關的工作等。爭先創優類：主要涉及黨群共建、典型示范、技能競賽等。

堅持按照流程推進。一是申報。直屬黨組織根據集團黨委下達的年度經營指標和重點工作，選定項目化管理事項，由所屬黨支部制定黨建項目實施方案，填寫《黨建工作項目化管理申報表》(附件)，說明項目實施的背景、意義、思路、措施、預期目標、完成標準以及計劃實施的時間節點和責任人。按級上報上一級黨組織初審。二是審定。各直屬黨組織對所屬黨支部的黨建項目化管理事項進行初審，并將所屬黨支部的《黨建工作項目化管理申報表》及其黨建項目實施方案匯總報集團黨群工作部(黨委宣傳部)審核認定。集團黨群工作部(黨委宣傳部)牽頭，會同相關部門，對各直屬黨組織上報躍的黨建項目化管理項目逐一作可行性認證，對申報項目的重點指標、要素進行逐一確認，達成共識后批復立項執行。三是實施。基層黨支部按《黨建工作項目化管理申報表》內容約定，按部就班推進落實，并建立相關臺賬。推進中遇到困難問題，由其上一級黨組織指導、協調幫助解決。涉及指標、時間節點等方面內容的變更，依據集團正式下發的具體法定效應的文件、紀要等進行動態調整。集團黨群工作部(黨委宣傳部)按照集團每季度進行黨建考核要求，對黨建工作項目化管理事項進行跟蹤督導督辦。四是考核。黨建項目化管理工作考核，采取“一事一結，事結即考”方式進行，由集團黨群工作部牽頭組織，會同相關部門共同實施。具體按《黨建工作項目化管理申報表》約定時間節點進行考核。考核結果，按照30%的比例納入大黨建考核，以實現對直屬黨組織黨建工作“一企一策”精準考核。黨建項目化管理工作推進情況，將作為基層黨支部評星定級、評先創優的重要依據，納入黨支部建設實際運用。

新舉措帶來新氣象，作用效果逐漸顯現

集團在92個基層黨支部全部實施黨建項目化管理，內容涉及城市更新和舊城片區改造的占17.4%，涉及交通和水利等基礎設施建設的占21.7%，涉及歷史遺留問題解決等占13%，通過黨建項目化管理，推進企業年度工作目標任務完成，解決黨建引領和服務中心等問題。

隨著黨建項目化管理工作推進，廣大黨員干部思想豁然開朗，大家充分認識到黨建工作不僅僅是學習教育、多搞活動、多上項目，更重要的是通過發揮黨的組織優勢，整合各方資源、優化治理過程，實現共同目標、履行共同使命，這才是黨建工作的核心要義。

大家從聽說集團推行黨建項目化管理，剛開始內心比較排斥，認為工作夠多了、壓力夠大了，再搞黨建項目化哪有時間和精力，但看到《青島城投集團黨建項目化管理實施方案》后，揪著的心徹底放下了。黨建項目化管理，不是把黨建工作做成項目，而是以黨支部為平臺，運用黨建理念、黨建思維推進項目、促進經營。一方面做加法，黨建進項目、黨建融入項目；一方面做減法，把調度會、行政會等全部納入項目推進會，統籌力量，協同攻關。真正解決了黨建引領領什么、怎么領等重要課題。

新思想新意識，帶來的是新變化。大家將主要精力投入到挖掘團隊潛能、強化內部協同，凝聚集體智慧和群眾力量上，眼睛盯任務、肩上扛責任。隨著黨建項目化深度推進，青島城投各直屬公司抓工作的導向有了明顯變化，各級領導結合主題教育調研，抓基層、抓項目、抓任務的力度不斷加大，基層一線捷報頻傳。

青島城投產城集團平度公司黨支部，將平度市西部新城項目城市更新貸款事項列黨建項目化管理，細化任務目標，責任落實到人，團隊集體攻堅，僅用時2個月便獲取了城市更新23.5億元貸款，實現青島市級平臺公司在區(市)投資項目城市更新貸款的零突破，為產業新城開發注入新的金融助力，也為類似項目投融資提供了新的模式；6月，長達14年的低效存量土地歷史遺留問題圓滿解決；6月25日，青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動重點項目——跨海大橋高架路二期工程提前2個月實現全線順利通車；7月16日，市級重點項目青島城鑫零部件科技產業園項目三期提前半個月完成主體結構封頂；7月20日，第十七屆中國基金合伙人峰會發布2023年中國股權投資基金有限合伙人榜單，城投創投公司首次參與評選并榮膺“中國股權投資市場機構有限合伙人TOP50榜單”第18名……

“黨建項目化”不斷在基層黨支部落地開花結果，大大增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，集團廣大黨員干部職工緊密圍繞實體經濟振興和城市更新建設兩條主線，以對歷史和人民高度負責的精神真抓實干，弘揚城鄉基礎設施建設“主力軍”精神，有力推進青蘭高速改擴建工程、跨海大橋高架路二期工程、青鋼片區開發、官路水庫、上合之珠國際博覽中心等省、市重點工程；圍繞我市24 條重點產業鏈，瞄準新賽道發揮國有平臺重大投資“強引擎”作用，引進落地奇瑞汽車青島基地、華人運通高合汽車等重點產業項目，不斷推動主題教育取得實實在在的成效，為中國式現代化的青島實踐作出新的城投貢獻。

強“根”固“魂”常抓不懈，汲取奮進力量

黨建項目化管理創新舉措的推出，一定程度破解了黨建工作中存在的部分矛盾問題，但要徹底解決問題還有很長的路要走。下一步，集團將黨建項目化管理為抓手，持續引導推進黨建進項目，黨建融入項目，破解黨建與經營“兩張皮”。

加強考核驗收。以考核為指揮棒，把過程控制與結果導向統一起來，堅持過程服務目的、目標，堅持“四查四看”，踐行約定，考實考細考出成效，防止走形式走過場。

強化指導培訓。推進基層黨組織進一步吃透黨建項目化管理精神，以黨建項目化管理為抓手，推動黨建進項目，黨建融入項目，強化黨建項目化管理的科學性和時效性，提升黨建項目化管理質量效益。

持續組織實施。堅持長期抓下去，努力把黨建項目化管理做成品牌，做出成效。適時總結其中的經驗做法，為下一步工作推進提供指導和引導。(韓軍營 姚濟忠)