“五化五強”推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合（黨建工作五化標(biāo)準(zhǔn)是什么）

文/廣西交通投資集團(tuán)有限公司黨委

廣西交通投資集團(tuán)有限公司是廣西壯族自治區(qū)人民政府直屬大型企業(yè)，是廣西交通建設(shè)主力軍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要力量，榮獲全國先進(jìn)基層黨組織。針對企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合難的問題，交投集團(tuán)黨委以系統(tǒng)觀念謀劃黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法路徑，探索形成“五化五強”工作模式，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注重系統(tǒng)化，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合的頂層設(shè)計

交投集團(tuán)黨委堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，準(zhǔn)確把握黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“一體兩面”、融合共促的特點，以品質(zhì)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦國企改革發(fā)展、交通強國戰(zhàn)略和年度重點難點等戰(zhàn)略節(jié)點，以戰(zhàn)略的系統(tǒng)性推動融合系統(tǒng)化。

以品質(zhì)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在頂層設(shè)計中全方位深度融合。制定《關(guān)于落實從嚴(yán)治黨創(chuàng)建品質(zhì)黨建的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化品質(zhì)黨建創(chuàng)建工作方案》，從系統(tǒng)思維和頂層設(shè)計上構(gòu)建引領(lǐng)體系。結(jié)合交通行業(yè)特色，實施“品質(zhì)黨建”工程，通過“責(zé)任擔(dān)當(dāng)對標(biāo)、黨務(wù)水平對標(biāo)、支部建設(shè)對標(biāo)”，實現(xiàn)“隊伍素質(zhì)提升、經(jīng)營效益提升、品牌引領(lǐng)提升”，打造“責(zé)任擔(dān)當(dāng)顯品質(zhì)、黨務(wù)水平提品質(zhì)、一線支部強品質(zhì)、人才培養(yǎng)重品質(zhì)、經(jīng)營效益出品質(zhì)、品牌創(chuàng)新保品質(zhì)”的黨建模式。

以對標(biāo)一流為目標(biāo)，在發(fā)展戰(zhàn)略中高標(biāo)準(zhǔn)深度融合。印發(fā)《深化提升品質(zhì)黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，實施“鑄魂”“聚力”“筑壘”“先鋒”四大行動，明確6大項22條具體行動指南，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合有要求、有制度、有載體。印發(fā)《開展對標(biāo)世界一流管理提升行動工作方案》，從戰(zhàn)略管控、組織管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、科技創(chuàng)新、風(fēng)險管控、隊伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等八大方面，深化改革加強管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，列出專章予以明確，企業(yè)黨建和經(jīng)營業(yè)績實行“雙考核”、實現(xiàn)“雙豐收”。

以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，在重點部署時多維度深度融合。印發(fā)《年度黨的建設(shè)工作要點（全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單）》，深入貫徹“黨建工作落實年”“黨建質(zhì)量提升年”“基層黨建推進(jìn)年”“黨建鞏固深化年”“黨建創(chuàng)新拓展年”五個專項行動部署，貫通“黨建引領(lǐng)”和“經(jīng)營效益”兩個維度，組建以黨員干部為主的攻堅突破團(tuán)隊，加快高速公路、鐵路建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中探索融合路徑、檢驗融合效果。2021年，交投集團(tuán)完成營業(yè)收入593.51億元，利潤總額21.98億元，創(chuàng)歷史新高；總資產(chǎn)5350.6億元，較上年末增長21.4%，在中國企業(yè)500強排名第415位，服務(wù)支撐區(qū)域發(fā)展大局的能力顯著增強。

注重制度化，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合的規(guī)范管理

交投集團(tuán)黨委以國企黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手,重點從“責(zé)任融入”“決策融入”“執(zhí)行融入”三個維度，以制度的精細(xì)化確保深度融合的規(guī)范化。

構(gòu)建明晰的責(zé)任制度體系。把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為加強提高黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的重要抓手，制定“2019年全面對標(biāo)自查，2020年全面整頓驗收，2021年全面達(dá)標(biāo)，力爭用3年左右時間完成各級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”的目標(biāo)，并將落實措施細(xì)化為8個方面95項內(nèi)容。同時實行清單責(zé)任制，制定《基層黨建工作責(zé)任手冊》，列出從企業(yè)黨委、黨委書記、黨委副書記、班子其他成員，到黨支部、黨支部書記、支部委員的7級責(zé)任清單，以責(zé)任落實促工作落地。2021年，發(fā)展黨員310人，消除黨員“空白班組”102個，組建黨員突擊隊223支，所有基層黨組織全部達(dá)標(biāo)，三星級以上黨支部占比85%，南寧東收費站黨支部、柳州分公司黨支部、南玉鐵路第一黨支部獲得自治區(qū)國資委企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)示范黨支部。

黨的領(lǐng)導(dǎo)把向管理決策。貫徹落實“兩個一以貫之”，堅持“黨建入章程”，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記和董事長“一肩挑”，黨委班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、經(jīng)營層，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在決策層面的融合。交投集團(tuán)總部和24家二級企業(yè)黨組織已制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，黨組織前置研究“三重一大”事項100%，做到把方向、管大局、保落實。

抓好制度體系規(guī)范落地。印發(fā)《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)細(xì)則》等10多項制度，編制《基層黨建工作規(guī)范與創(chuàng)新案例》等，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的標(biāo)準(zhǔn)、步驟、流程等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立基本組織。堅持“支部建在連上”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。建強基本隊伍。每年對黨務(wù)人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，提升基層黨建工作水平。創(chuàng)新開展黨員集中過“政治生日”，規(guī)范抓好黨員發(fā)展，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。抓實基本活動。統(tǒng)一印制發(fā)放《黨委會記錄本》《黨支部會議記錄本》等“九簿一冊”，規(guī)范臺賬記錄，規(guī)范黨支部工作、黨員發(fā)展教育管理、黨建創(chuàng)新等標(biāo)準(zhǔn)流程。完善基本制度。建立完善黨的組織生活制度、主題黨日活動制度、黨員談心談話制度等黨內(nèi)制度，達(dá)到建有標(biāo)尺、抓有方向、評有依據(jù)。強化基本保障。以區(qū)域相鄰、業(yè)務(wù)相近為原則，組建10個基層黨建互動協(xié)作區(qū)，組建基層黨建調(diào)研員、“三會一課”督導(dǎo)員、黨課輔導(dǎo)員、主題黨日活動指導(dǎo)員隊伍156人，促進(jìn)基層黨建對標(biāo)共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。建立“交投先鋒 工作站”等場所71個，使之成為黨員教育、服務(wù)職工、實踐鍛煉的“大熔爐”。

注重聚核化，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合的主責(zé)主業(yè)

交投集團(tuán)黨委堅持把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的聚焦點，放在提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。

勇?lián)煌ńㄔO(shè)主力軍。 聚焦主責(zé)主業(yè)，推動我區(qū)高速公路、鐵路發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。截至2021年底，交投集團(tuán)累計建設(shè)公路項目61個，建設(shè)總里程5372公里，概算總投資5473億元，約占廣西同期高速公路建設(shè)規(guī)模的70%；運營管理高速公路里程4778公里，占廣西總里程的65%。主導(dǎo)推進(jìn)6個鐵路及綜合交通樞紐項目建設(shè)，總投資1206億元，促推廣西高鐵運營里程達(dá)1792公里，位居全國前列。通過交投集團(tuán)以及其他投資建設(shè)主體的共同努力，廣西“縣縣通高速”率達(dá)到96%，11個地級市通高鐵，形成通江達(dá)海、出省出邊的骨架網(wǎng)絡(luò)。

全面深化改革發(fā)展。推進(jìn)國企改革三年行動，以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，培育一批深度融合的示范點。不斷完善治理體系，建立投資評審、招標(biāo)管理、資金調(diào)度等管控機(jī)制，清理整合四級以下子企業(yè)34戶，全面完成境內(nèi)企業(yè)管理層級壓縮目標(biāo)。深化“三項制度”改革，138戶企業(yè)全部開展經(jīng)理層成員任期制和契約化工作，簽約率100%。交投科技公司成為廣西首家實施股權(quán)激勵的國有科技型企業(yè)。按照“一主業(yè)一平臺”的原則，加快能源、商貿(mào)、科技、金融、地產(chǎn)等集約化管理、專業(yè)化經(jīng)營，提升內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。交投集團(tuán)各層級企業(yè)混改比例達(dá)50%以上，簽約“央企入桂”項目11個，引入社會資金120億元，位居自治區(qū)國資系統(tǒng)首位。

注重品牌化，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合的特色亮點

交投集團(tuán)黨委針對不同企業(yè)類型，指導(dǎo)抓出特色亮點，在深度融合中創(chuàng)造更大價值，先后獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，獲得自治區(qū)國資委黨建品牌案例 “最佳案例”2個、“優(yōu)秀案例”12個，受表彰案例數(shù)量排在區(qū)直國企前列。

在項目建設(shè)板塊，鑄造打得贏的戰(zhàn)斗堡壘。高速公路項目以“一號六崗” 強堡壘破難題。高速公路項目建設(shè)存在“一難六擔(dān)心”：“一難”是項目戰(zhàn)線長，隊伍管理難。“六擔(dān)心”是建設(shè)任務(wù)重，擔(dān)心任務(wù)完不成；管理環(huán)節(jié)細(xì)，擔(dān)心質(zhì)量沒保障；資金數(shù)額大，擔(dān)心廉潔有問題；橋隧比例高，擔(dān)心安全出事故；科技含量高，擔(dān)心技術(shù)跟不上；還本付息重，擔(dān)心持續(xù)發(fā)展難。交投集團(tuán)黨委認(rèn)識到，黨是最可依靠的力量，是攻堅克難的法寶。為此，把黨組織建到項目工地一線，廣泛創(chuàng)建“一號六崗”，在交通建設(shè)中勇當(dāng)先鋒。“一號”是指“共產(chǎn)黨員先鋒號”，在建高速公路項目全部建立黨組織，不留黨建工作“空白點”和“薄弱點”。“六崗”是指六個創(chuàng)先爭優(yōu)崗，以共產(chǎn)黨員先鋒號為引領(lǐng)，廣大建設(shè)者爭創(chuàng)攻堅克難、質(zhì)量爭優(yōu)、科技創(chuàng)新、廉潔監(jiān)督、安全文明、增收節(jié)支的崗位標(biāo)兵。印發(fā)《“一號六崗”活動管理手冊》，制定每個崗位標(biāo)兵的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，實施全面對標(biāo)、認(rèn)崗領(lǐng)崗、公開承諾、推進(jìn)實施、檢查考核、總結(jié)表彰等6個爭創(chuàng)步驟，形成目標(biāo)可量化、過程可監(jiān)督、結(jié)果可考評的爭創(chuàng)體系，打造了攻不破、打得贏的堅強堡壘。高速鐵路項目以黨組織“大融合”引領(lǐng)“大工程”建設(shè)。南寧至玉林鐵路項目是廣西全面對接融入粵港澳大灣區(qū)的重大項目，面臨代建模式以及參建各方不同理念碰撞的挑戰(zhàn)。南玉高鐵項目公司創(chuàng)建“交投先鋒 五融品質(zhì)黨建”載體，通過組織機(jī)構(gòu)融和、項目管理融通、黨建文化融入、員工隊伍融合、制度建設(shè)融匯等，把項目全線黨支部凝聚融合起來，促進(jìn)項目又好又快建設(shè)，創(chuàng)造廣西鐵路建設(shè)“當(dāng)年開工、當(dāng)年架梁”的新記錄。

在公路運營板塊，提供高贊譽的美好服務(wù)。在高速公路運營板塊，打造安暢舒美高速公路，柳南高速南寧東收費站被中國公路學(xué)會確認(rèn)中國高速公路“微笑服務(wù)”發(fā)源地。高速公路一線收費員農(nóng)鳳娟被無理司機(jī)連續(xù)潑水5次，仍堅持微笑服務(wù)，展現(xiàn)良好的職業(yè)素養(yǎng)，是黨的十九大代表。交投集團(tuán)南寧運營公司黨委以身邊典型引領(lǐng)廣大員工，開展“鳳娟標(biāo)桿”爭創(chuàng)活動，規(guī)定標(biāo)桿成員除服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)水平等各項考核指標(biāo)名列前茅外，還要在思想品德、危機(jī)管理、健康體能等方面優(yōu)于其他職工；統(tǒng)一佩戴“鳳娟標(biāo)桿”胸徽、肩章，亮身份、踐承諾；實行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。廣大黨員紛紛組建“鳳娟標(biāo)桿”團(tuán)隊，形成“微笑標(biāo)桿”“保暢標(biāo)桿”“稽查標(biāo)桿”，創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)氛圍濃厚。“鳳娟標(biāo)桿”成為千里高速靚麗名片，農(nóng)鳳娟在建黨百年之際獲評“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

在商業(yè)類板塊，打造創(chuàng)新創(chuàng)效的品質(zhì)經(jīng)營。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，深入開展“看得見的黨員”主題活動，通過黨建賦能，品質(zhì)經(jīng)營，培育壯大“交通 ”產(chǎn)業(yè)集群。在商貿(mào)物流板塊，重點打造大宗建材供應(yīng)鏈、冷鏈生鮮供應(yīng)鏈，布局物流地產(chǎn)，發(fā)展多式聯(lián)運項目，打造集貿(mào)易、物流、金融、信息于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。在科技及智能裝備制造板塊，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)部管控、公路建設(shè)、運營服務(wù)“三朵云”，打造“智慧交投”。交投集團(tuán)以金橋農(nóng)產(chǎn)品國際物流園為示范點，按照組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、幫扶聯(lián)動、產(chǎn)教聯(lián)合、文化聯(lián)培等推進(jìn)“五洲彩虹橋”聯(lián)合黨建，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)、園區(qū)服務(wù)、文化聯(lián)培等3個功能支部，制定“1 10 N”黨員聯(lián)系商戶機(jī)制，將市場各類經(jīng)營商戶黨員80多名納入組織管理，持續(xù)提升園區(qū)組織力。金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為廣西最大的果蔬批發(fā)市場之一，入駐商戶超過2000戶，貨物年交易300萬噸，交易額115億元。“五洲彩虹橋”聯(lián)合黨建入選全國黨刊基層黨建創(chuàng)新案例。

注重長效化，強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合的考評引領(lǐng)

交投集團(tuán)黨委發(fā)揮考核“指揮棒”作用，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營雙融并進(jìn)、同向發(fā)力。一是壓實責(zé)任上，實行“黨建九問工作法”， 牽住責(zé)任“牛鼻子”。即：一問履責(zé)擔(dān)當(dāng)，落實“一崗雙責(zé)”；二問管理決策，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)；三問制度建設(shè)，落實執(zhí)行力度；四問重點工作，落實措施效果；五問基層黨建，落實發(fā)揮作用；六問統(tǒng)籌黨群，落實群團(tuán)工作；七問檢查指導(dǎo)，落實考核評議；八問監(jiān)督防控，落實問責(zé)追究；九問表率作用，落實政治紀(jì)律。“黨建九問工作法”從決策機(jī)制、執(zhí)行落實、督導(dǎo)提升三個層面，以問明責(zé)、以答促干、以干創(chuàng)優(yōu)。二是在考核體系上，黨建工作和經(jīng)營業(yè)績考核相融合，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合納入責(zé)任清單，在年度下屬企業(yè)黨建考核評價5方面20個指標(biāo)中，黨建融合方面設(shè)計指標(biāo)10項、涉及的分值占比達(dá)40%。三是在結(jié)果運用上，考核結(jié)果與薪酬績效兌現(xiàn)、職務(wù)調(diào)整晉升掛鉤，年初約談考核排名靠后黨組織負(fù)責(zé)人，年中督導(dǎo)黨建重點任務(wù)，年底開展全覆蓋全要素考核，層層壓實黨建責(zé)任。

交投集團(tuán)黨委通過“解剖麻雀”找普遍經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計、持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全制度體系、運行模式和長效機(jī)制；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不搞“空虛飄”，牢牢把握堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅決做到“兩個維護(hù)”的重大政治原則；堅持融入生產(chǎn)經(jīng)營不搞“兩張皮”，牢牢把握黨建工作服務(wù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)；堅持抓實基層不搞“花架子”，牢牢把握強基固本提升基層黨組織的政治功能和組織力的鮮明導(dǎo)向；堅持擔(dān)責(zé)考評不搞“寬松軟”，牢牢把握從企業(yè)實際出發(fā)不斷完善考核評價體系的有力抓手，有力推進(jìn)了國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

來源｜《國企》雜志2022年6月號（下半月刊）