黨建引領(lǐng)城中村治理 寶龍街道探索形成“一核三體”外賣(mài)地社會(huì)治理新路徑

來(lái)源：讀特

為進(jìn)一步探索城中村外賣(mài)地社會(huì)治理的新途徑，龍崗區(qū)寶龍街道從城中村外賣(mài)地信訪問(wèn)題特點(diǎn)入手，聚焦城中村外賣(mài)地服務(wù)、治理、發(fā)展“三大難題”，將信訪與黨建相結(jié)合，選取同心社區(qū)丁甲嶺、新布2個(gè)居民小組和外賣(mài)地小區(qū)牛伴嶺作為黨建引領(lǐng)城中村治理試點(diǎn)，以黨組織規(guī)范化建設(shè)為主題，探索形成以基層黨組織為“核心”，構(gòu)建“同心服務(wù)體”“同心治理體”“同心發(fā)展體”的“一核三體”城中村外賣(mài)地治理模式，全力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)取得良好成效。

以基礎(chǔ)建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，打造治理堅(jiān)強(qiáng)“核心”

通過(guò)制定《同心社區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》、增補(bǔ)德才兼?zhèn)涞狞h員為居民小組黨支部委員、提升改造居民小組黨支部黨員活動(dòng)室等，保證黨支部有制度、有人才、有地方抓黨建。構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—黨支部”黨組織軸心聯(lián)動(dòng)體系，建立機(jī)關(guān)科級(jí)黨員干部任居民小組黨支部第一書(shū)記，社區(qū)班子成員包點(diǎn)居民小組的城中村治理制度。同時(shí)，破局外賣(mài)地城中村無(wú)黨組織、無(wú)自治組織、無(wú)物業(yè)管理“三無(wú)”現(xiàn)狀，成立牛伴嶺片區(qū)治理臨時(shí)黨支部，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。

以人民為中心，構(gòu)建“同心服務(wù)體”

推行“群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”服務(wù)模式，由黨支部進(jìn)行收集群眾需求、統(tǒng)一管理和調(diào)配，將居民需求和服務(wù)資源進(jìn)行匹配，由黨員接單解決民生急切。其次，依托居民小組原有辦公場(chǎng)所，讓更多資源下沉到居民群眾“家門(mén)口”，全區(qū)首家城中村垃圾分類(lèi)宣教體驗(yàn)館更是直接建在丁甲嶺居民小組。開(kāi)展送活動(dòng)進(jìn)小區(qū)、送課進(jìn)企業(yè)“雙送雙進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)主題宣講、知識(shí)普及、培訓(xùn)活動(dòng)413場(chǎng)，直接受惠居民群眾近2萬(wàn)人。落實(shí)200萬(wàn)元完成社區(qū)黨群服務(wù)中心升級(jí)打造，常態(tài)化開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”“ 星火伴夕陽(yáng)”“ 綠動(dòng)同心”等各類(lèi)黨群活動(dòng)近700場(chǎng)次，吸引“ 跳蚤市場(chǎng)”俱樂(lè)部、星火伴夕陽(yáng)敬老義工隊(duì)、老年大學(xué)、家長(zhǎng)學(xué)校等社會(huì)團(tuán)體進(jìn)駐。此外，由信訪辦公室工作人員組成信訪接待小分隊(duì)，依托寶龍街道平安服務(wù)“碼上辦”線上平臺(tái)，通過(guò)在線鏈接、在線咨詢、指引、設(shè)置業(yè)務(wù)賬號(hào)等版塊，接待群眾來(lái)訪，解答群眾疑惑，切實(shí)將矛盾化解在基層。

以服務(wù)匯合力，構(gòu)建“同心治理體”

一方面，健全議事決策機(jī)制，不定期由居民小組黨支部書(shū)記召集黨群聯(lián)席會(huì)議，對(duì)城中村外賣(mài)地重大事項(xiàng)進(jìn)行議事決策，在民生大盆菜項(xiàng)目、新布引進(jìn)專業(yè)物業(yè)進(jìn)駐等重大事項(xiàng)上，實(shí)現(xiàn)群眾提議、參與、決策、監(jiān)督，使群眾參與基層治理的主觀意愿變成了看得見(jiàn)、摸得著的民主實(shí)踐。另一方面，針對(duì)外賣(mài)地小區(qū)開(kāi)發(fā)商不愿碰、居民小組不愿管的局面，不斷轉(zhuǎn)變思路，確立了以臨時(shí)黨支部牽頭開(kāi)展城中村綜合治理提升的新“舊改”主線，以臨時(shí)黨支部為圓心，聯(lián)結(jié)街道駐掛工作組、派出所、居民小組、企業(yè)、學(xué)校、轄區(qū)居民等各領(lǐng)域社會(huì)主體，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共駐”的原則，合力打造區(qū)域治理共同體，將外賣(mài)地小區(qū)管起來(lái)，提升整體居住環(huán)境。

以治理謀未來(lái)，構(gòu)建“同心發(fā)展體”

充分發(fā)揮好黨組織“火車(chē)頭”的帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高股份分紅。同時(shí)，抓住深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和東部高鐵新城的戰(zhàn)略布局雙重機(jī)遇疊加紅利，將各居民小組、業(yè)主、租戶等聯(lián)合起來(lái)，把分散土地、物業(yè)集中起來(lái)，引進(jìn)項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)進(jìn)行利益統(tǒng)籌。近三年來(lái)，涉及同心工業(yè)園區(qū)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目等“三重一大”重要事項(xiàng)共19件，全部由社區(qū)黨委書(shū)記或居民小組黨支部書(shū)記監(jiān)督開(kāi)展民主決策。在東部過(guò)境高速征拆工作中完成72戶居民征拆工作，征拆面積近16000平方米。

如今，同心社區(qū)“一核三體”城中村外賣(mài)地治理模式的順利推進(jìn)使3個(gè)試點(diǎn)成為了3個(gè)“樣板”，并得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。其中，解決困擾新布村5年余的物管缺失問(wèn)題，推動(dòng)專業(yè)物管進(jìn)駐案例榮獲南方日?qǐng)?bào)“以人民為中心——黨建引領(lǐng)基層治理”案例征集活動(dòng)最具群眾口碑案例獎(jiǎng)。

編輯 劉春雨 審核 汪新林

（作者：深圳特區(qū)報(bào)記者 任琦 通訊員 王靜 李天云)

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