遼寧本溪縣探索黨建工作項(xiàng)目化管理機(jī)制（黨建工作項(xiàng)目化管理實(shí)施方案）

5月31日，本溪滿族自治縣高官鎮(zhèn)花嶺村中藥材精品示范園，剛流轉(zhuǎn)的成片土地上，白鮮皮已新苗吐綠，新安裝的噴灌設(shè)備在陽(yáng)光的照耀下閃閃發(fā)光。“這個(gè)示范園是我們的一個(gè)黨建項(xiàng)目，村黨支部提出來(lái)的，帶領(lǐng)大伙一起干的，承載著花嶺村人致富的夢(mèng)想。”這一黨建項(xiàng)目領(lǐng)辦人花嶺村黨支部書記楊文富感慨地說，黨建工作項(xiàng)目化管理把黨建與脫貧致富融合起來(lái)，黨建工作抓得特別實(shí)在。

近年來(lái)，為進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，本溪縣委在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化拓展黨建工作項(xiàng)目化管理模式，引導(dǎo)各級(jí)黨組織以立項(xiàng)方式，直接抓一批基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目，帶來(lái)一連串令人欣喜的新變化。

科學(xué)立項(xiàng)厘清責(zé)任，明確基層黨建工作時(shí)間表路線圖

“在實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理之前，全縣基層黨建工作中普遍存在一些亟待解決的問題：黨建責(zé)任制落實(shí)不到位，一些基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，履行黨建主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)；工作開展不平衡，存在缺項(xiàng)和漏項(xiàng)問題，一些黨建工作實(shí)效性不強(qiáng)，‘冷在平時(shí)、熱在一時(shí)’的現(xiàn)象不同程度地存在；黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的融合度不高，有時(shí)存在‘各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)’問題。”本溪縣委書記何慶偉說。

圍繞解決這些實(shí)際問題，本溪縣委提出基層黨建工作項(xiàng)目化管理的工作思路，并在實(shí)際工作中逐步形成了科學(xué)化立項(xiàng)、全員化覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、責(zé)任化管理、監(jiān)理化督導(dǎo)、評(píng)估化驗(yàn)收、成果化應(yīng)用的“七化”工作法。

特別是在實(shí)際操作過程中，本溪縣創(chuàng)新引入“雙向?qū)徍恕惫ぷ鳈C(jī)制，即對(duì)下采取召開座談會(huì)議、下發(fā)問卷等形式廣泛征求黨員群眾的意見建議；對(duì)上履行審核報(bào)批程序，由上級(jí)黨委、組織部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估和科學(xué)論證，確保黨建項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。在全縣已設(shè)立的1120個(gè)黨建項(xiàng)目中，有835個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程、服務(wù)群眾等工作息息相關(guān)。

在黨建項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣委按照經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的管理辦法，精心設(shè)計(jì)每個(gè)黨建項(xiàng)目的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，明確每個(gè)黨建項(xiàng)目的責(zé)任人、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)量化責(zé)任制和限時(shí)銷號(hào)制度。同時(shí)，堅(jiān)持月調(diào)度、季小結(jié)、全年督導(dǎo)、年終驗(yàn)收，確保每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)階段的工作任務(wù)都推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

縣委書記是全縣基層黨建工作項(xiàng)目化管理的第一責(zé)任人，基層黨(工)委書記為本級(jí)黨委抓黨建項(xiàng)目的直接責(zé)任人，各級(jí)黨組織成員為自身所承擔(dān)黨建項(xiàng)目的具體責(zé)任人。縣委重點(diǎn)抓好縣委常委和基層黨(工)委的黨建項(xiàng)目，基層黨(工)委負(fù)責(zé)抓好下級(jí)基層黨組織的黨建項(xiàng)目，全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

通過黨建工作項(xiàng)目化管理的深入推進(jìn)，本溪縣實(shí)現(xiàn)黨建工作由“無(wú)形”向“有形”的轉(zhuǎn)變。

監(jiān)理化督導(dǎo)跟蹤問效，確保各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落實(shí)到位

5月31日，在本溪縣委辦公室，縣委書記何慶偉向記者展示了他今年的黨建項(xiàng)目立項(xiàng)書。他所領(lǐng)的項(xiàng)目是“農(nóng)村黨建精品示范工程”。項(xiàng)目書里不僅有項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，還有當(dāng)前的推進(jìn)情況及取得的成效和下一步的重點(diǎn)任務(wù)。

一旦立了項(xiàng)，就是硬任務(wù)，后面的監(jiān)理化督導(dǎo)就會(huì)跟進(jìn)，誰(shuí)也逃避不了責(zé)任，縣委書記也不例外。原來(lái)，本溪縣成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層黨建項(xiàng)目化管理工作監(jiān)理部，選派3400余名具有黨建工作經(jīng)驗(yàn)、作用發(fā)揮較好的縣鄉(xiāng)黨代表和基層黨務(wù)工作者作為黨建項(xiàng)目的工程監(jiān)理員，直接參與全縣1120個(gè)黨建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收。工程監(jiān)理員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效、專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，定期形成工作小結(jié)上報(bào)縣委組織部備案。

目前，全縣黨建項(xiàng)目工程監(jiān)理員共開展專項(xiàng)督查1000余次，發(fā)現(xiàn)和解決各類實(shí)際問題90余件，提出項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo)意見300余條，切實(shí)保障了各級(jí)黨建項(xiàng)目穩(wěn)步有序?qū)嵤?/p>

在高官鎮(zhèn)花嶺村，記者看到了該村今年申報(bào)的具體黨建項(xiàng)目，其中有中藥材種植項(xiàng)目。該村黨支部決定將上級(jí)補(bǔ)助資金及花嶺村集體資金共同投入100萬(wàn)元(各占50%)，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，發(fā)展白鮮皮種植，增加村集體收入，并帶動(dòng)村民改變種植結(jié)構(gòu)，幫助村民增收致富。

花嶺村為此成立了本溪花嶺農(nóng)商有限公司，村黨支部書記任董事長(zhǎng)，村委會(huì)主任、公司經(jīng)理任副董事長(zhǎng)，村“兩委”班子成員任董事，村紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員任監(jiān)事。同時(shí)，還聘請(qǐng)懂經(jīng)營(yíng)的能人任公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的操作實(shí)施、推進(jìn)管理等各項(xiàng)具體工作。

由黨員組成的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，村民不再觀望畏難，而是積極參與。“沒想到項(xiàng)目能推進(jìn)得這么快，在黨員的示范引領(lǐng)下，幾天工夫就完成了51畝的土地流轉(zhuǎn)。藥材園3月份才開工，現(xiàn)在土地完成平整，電力、噴灌設(shè)施建設(shè)完畢，白鮮皮已經(jīng)出苗了。”花嶺村黨支部書記楊文富說。

在小市鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人高志發(fā)向記者介紹了他今年所負(fù)責(zé)的黨建項(xiàng)目進(jìn)展情況：“在縣委組織部的支持下，利用下?lián)苜Y金，先后維修改造了同江峪村黨支部、堿廠堡村黨支部、賽梨寨村黨支部等6個(gè)村級(jí)黨組織的黨員活動(dòng)中心，鎮(zhèn)本級(jí)拿出6000余元為各黨支部統(tǒng)一定制了基層組織建設(shè)檔案盒，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。”

不僅如此，小市鎮(zhèn)黨委還細(xì)化出臺(tái)了《小市鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)〉爭(zhēng)創(chuàng)“先鋒支部”活動(dòng)方案》，開展?fàn)巹?chuàng)黨建先鋒支部、產(chǎn)業(yè)先鋒支部、環(huán)境宜居先鋒支部活動(dòng)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨建工程，確定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范村2個(gè)，清理不符合條件村干部4名，經(jīng)濟(jì)薄弱村和軟弱渙散村加快整頓，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。