解放思想看變化之三十九｜濱州市公安局：“黨建+基層+合成”機制改革提升警務效能

濱州日報/濱州網訊“山東走在前，濱州怎么辦”解放思想大討論活動開展以來，全市公安機關緊緊圍繞更高水平富強濱州建設大局，堅決貫徹落實市委、市政府部署要求，聚力解放思想、爭先向前，推出“警務協作區”“交所合一”等一系列警務運行機制新舉措，通過黨建引領不同部門、警種之間的職能合成、勤務合成、服務合成，實現了警力配置更優、警務運行更活、社會防控更好、市域治理更強的目標。省委省政府、市委市政府領導相繼批示肯定，經驗做法在全省全市推廣。《人民日報》內參專題報道濱州警務機制改革成果，央視《平安中國》欄目進行了重點推介。

警務協作，實現警力配置更科學

惠民縣公安局以改革思維破解警力不足的困局，在14個派出所建制不變的情況下，根據轄區人口、地域特點和接處警數量，將相鄰4-5個派出所整合為一個警務協作區，確定中心派出所，統籌調配協作區內處警警力，警情集中處置、案件集中辦理、資源集中使用，警力資源得到有效優化整合，實現了警力無增長改善。2022年，惠民縣公安局行政案件查處率同比提升20%，復議撤銷、行政敗訴案件“零發生”，2022年社會治安群眾滿意度測評列全省第24位，全市第1位。

“交所合一”，實現“1 1>2”

市公安局沾化分局探索實施“交所合一”警務機制改革，派出所和交警中隊合并成立11個警務協作區，承擔派出所和交警中隊全部業務。交警大隊對各鄉鎮交通管理由業務主辦轉為業務指導，精力轉向做大做強城區交通事故處理、交通秩序維護。通過“交所合一”，農村交管力量由11名民警擴充為112名民警，縣鄉村道路脫管失控問題得以解決。農村地區交通事故出警事件由最長2個小時提升到10分鐘，處警率達到100%。道路交通事故起數、死亡人數同比下降6.9%、51%;城區無刑事警情日達到156天，實現了“1 1>2”的改革成效。

黨建引領，實現黨建與業務深度融合

惠民縣公安局和市公安局沾化分局在“警務協作區”“交所合一”改革運行之初也遇到了組織體系不理順、指揮層級不明確等問題。惠民、沾化兩地公安機關堅持工作中找問題、黨建上找原因、改革中找辦法，體制不變，機制先行，充分發揮黨的組織優勢，通過成立警務協作區黨支部，賦予黨支部干部推薦、立功授獎、崗位調整等權限，將原本各管一攤的四五個派出所、派出所和交警中隊牢牢捏合為一個戰斗集體，最大限度減少改革阻力，破解了各派出所之間、派出所與交警之間行政機構獨立、指揮不順暢、黨建和業務“兩張皮”的難題。