“這是一件神器，有了它我們就對(duì)黨群工作游刃有余了！”上海海鷹機(jī)械廠原車間黨支部書記許佳駿在與新提拔上任的書記潘文俊交接支部工作時(shí)特別提醒說?！拔易屑?xì)翻閱了程序文件，看完后受益匪淺，這將對(duì)我今后從事黨工團(tuán)工作有很大幫助?！迸宋目≌f。

記者了解發(fā)現(xiàn)，所謂的“神器”就是該工廠黨委于2014年構(gòu)建的黨群工作管理體系，以及編制的《黨群工作管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱：《手冊(cè)》）?！坝捎谥爸饕獜氖律a(chǎn)工作，對(duì)于黨群工作并不是很熟悉。我起初還有些忐忑不安?！迸宋目”硎?，當(dāng)他看到這本《手冊(cè)》后，對(duì)支部工作就有了底氣。

工廠黨建有了“百科全書”

上海海鷹機(jī)械廠黨建基礎(chǔ)好、工作扎實(shí)，各項(xiàng)工作制度相對(duì)健全。工廠內(nèi)的黨政干部定期調(diào)整，黨委尤其注重選拔年輕干部從事黨建工作。

上海海鷹機(jī)械廠黨委書記徐鵬告訴記者：“黨務(wù)新干部年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)能力強(qiáng)、有熱情，但由于缺乏黨建工作經(jīng)歷和完善的培訓(xùn)機(jī)制，只是對(duì)黨建工作總體上有個(gè)了解，在實(shí)際工作中往往無(wú)從下手，該做什么、該怎么做還存在困難?！?/p>

“反觀經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，他們從事黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但很多都是在自己的腦子里，沒有落到紙面上。隨著崗位變動(dòng)，一些好的做法也隨之帶走，經(jīng)驗(yàn)很難傳承?！毙禊i表示，工廠黨委因而編制《手冊(cè)》，對(duì)黨建工作制度等進(jìn)行重新梳理、整合優(yōu)化，形成了黨建工作管理體系的基本框架。

“體系文件編制的依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《軍隊(duì)政治工作條例》、《工會(huì)法》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》以及上級(jí)黨委的指示要求和工廠黨建工作的實(shí)際情況?！毙禊i說，通過體系文件將黨建工作的活動(dòng)過程用程序文件的形式固化下來(lái)，規(guī)定了部門的崗位職責(zé)，明確了該過程的目的和范圍、規(guī)范性引用文件、工作程序，細(xì)化了過程控制，檢查、分析和改進(jìn)等環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容。記者翻閱工廠的體系文件發(fā)現(xiàn)，該套文件采用流程圖、范本樣式等形式，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明易懂、可操作性強(qiáng)。

“新官上任”的潘文俊在隨后的各項(xiàng)支部工作開展中，根據(jù)《手冊(cè)》里的程序文件和支持性文件，認(rèn)真開展工作，簡(jiǎn)明易懂的文字描述和科學(xué)直觀的流程圖讓潘文俊在最短時(shí)間內(nèi)了解了各項(xiàng)工作流程。

定性變定量 細(xì)化黨建工作規(guī)范

記者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，以前不少職工認(rèn)為，工廠黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)實(shí)在在的硬指標(biāo)相比，指標(biāo)量化有些困難，工作評(píng)價(jià)的彈性比較大，以至于造成誤解：生產(chǎn)管理工作是務(wù)實(shí)的，黨建工作是“務(wù)虛”的。

上海海鷹機(jī)械廠紀(jì)委書記鄔尚生表示，在采用標(biāo)準(zhǔn)化體系之前，工廠黨建工作定性的多、定量的少，見人的多、見物的少，衡量工作好壞的指標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)不多，工作評(píng)價(jià)彈性較大。

徐鵬坦承，之前工廠黨建工作有時(shí)存在職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、程序不全的問題，黨建工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，有時(shí)是憑感覺考評(píng)，使黨建工作績(jī)效量化考核的問題始終沒有得到有效解決。

“黨委在編制文件時(shí)注重務(wù)實(shí)，杜絕為建而建、生搬硬套，避免空話、套話，盡可能細(xì)化、量化、可視化，形成系統(tǒng)完備、相互配套、互相支撐的便于操作的管理體系。”據(jù)徐鵬介紹，該廠的黨建工作管理體系共分三個(gè)層次，包括《手冊(cè)》、39份程序文件、61份支持性文件，明確了工廠黨建工作管理方針為“圍繞中心，融入管理，服務(wù)職工，促進(jìn)發(fā)展”。

“這提高了黨建工作的規(guī)范性，增強(qiáng)了工作過程和質(zhì)量的可控性。例如，我們?cè)诎l(fā)展黨員、嚴(yán)把入口關(guān)時(shí)，編制相應(yīng)程序進(jìn)行控制，將培養(yǎng)對(duì)象‘成熟度’的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分并分別賦分，如通過《發(fā)展黨員登高評(píng)分表》將‘思想?yún)R報(bào)是否定期報(bào)告、是否認(rèn)真、深刻’、‘是否參與過重點(diǎn)型號(hào)任務(wù)’、‘是否積極參加工廠各項(xiàng)活動(dòng)’等21項(xiàng)具體考評(píng)條款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依照分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)選擇，使發(fā)展黨員有規(guī)可循，有據(jù)可依?！毙禊i說。

“硬指標(biāo)”帶動(dòng)專業(yè)化隊(duì)伍

“ISO9001標(biāo)準(zhǔn)管理原則是運(yùn)用體系方法，對(duì)過程中的關(guān)鍵活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)的管理、控制和改進(jìn)，最后對(duì)過程進(jìn)行合格評(píng)定。這也可以解決我們黨建工作過程控制的問題?！毙禊i表示。

“要開展發(fā)展黨員工作了，我就翻開《發(fā)展黨員工作程序》，認(rèn)真對(duì)照文件內(nèi)容，按步驟進(jìn)行工作；要召開黨支部黨員大會(huì)了，我就翻開《“三會(huì)一課”工作程序》，做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議通知，會(huì)議召開、會(huì)后工作等；每季度要進(jìn)行各類宣傳評(píng)比了，我就對(duì)照《宣傳評(píng)比展示管理規(guī)定》，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)各類評(píng)比材料，并做好評(píng)比工作；要開展工會(huì)相關(guān)工作了，我就查閱《職工代表大會(huì)管理規(guī)定》、《班組日常管理規(guī)定》……”潘文俊告訴記者，經(jīng)過一段時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)化流程訓(xùn)練，他對(duì)黨群工作基本掌握，而《手冊(cè)》“就像一位老師一樣，教會(huì)學(xué)生各門學(xué)科?！?/p>

“工廠黨委以問題為導(dǎo)向，從工作實(shí)際出發(fā)，遵循黨建工作的基本規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)代黨建工作管理的實(shí)踐，對(duì)以往積累和形成的行之有效的方法進(jìn)行整合，打破傳統(tǒng)的管理模式，在黨建工作中引入質(zhì)量管理體系理念及標(biāo)準(zhǔn)，建立了黨建工作管理體系，在提升黨建工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上進(jìn)行了一次嘗試?！?/p>

“這種探索來(lái)源于在企業(yè)黨建實(shí)際工作中遇到問題的思考。”做了7年黨建工作的徐鵬說，“隨著企業(yè)的發(fā)展，總感到黨建工作跟不上企業(yè)發(fā)展的要求，還存在薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。”

該廠黨委組織員耿超介紹說，該廠編制的規(guī)范文件原則是“5W1H”，即回答黨建工作“什么時(shí)間做、在哪做、誰(shuí)來(lái)做、做什么、為什么做、怎么做”等一系列問題?！斑@就可以讓黨建工作在受控狀態(tài)下運(yùn)行，每個(gè)崗位上的每位員工都在受控狀態(tài)下工作；其實(shí)施改進(jìn)的方法是PDCA循環(huán)（P-策劃、D-實(shí)施、C-檢查、A-處置）。”

(責(zé)任編輯：羅伯特)