來源：煙臺日報-大小新聞

大小新聞客戶端6月9日訊 近年來，蓬萊區順應各行各業蓬勃發展的趨勢，全面深化行業系統黨建，持續抓重點、破難點、塑亮點，有效破解行業系統條塊聯動不緊密、黨建與業務“兩張皮”等突出問題，在各行業系統凝聚起黨建引領服務高質量發展的強大合力。

高位統籌 全域聯動

變“單兵突進”為“協同作戰”

打破“就條抓條、就塊抓塊”的慣性思維，牢固樹立“抓行業就要抓黨建”的理念，強化系統謀劃，深入推進行業系統黨建。

建立協調聯動推進體系。堅持以上率下、以上促下，區委書記連續四年將城市基層黨建作為書記突破項目，并將行業系統黨建作為城市基層黨建一號工程，親自研究、親自推動，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭抓好分管領域、分管系統黨建工作。優化調整行業系統黨建工作領導機制，將行業系統主管單位全部納入區城市基層黨建聯席會議成員單位，每季度至少研究1次行業系統黨建工作，并區分垂直管理、屬地管理、雙重管理，細化行業系統部門、屬地黨委抓行業系統黨建責任清單，健全行業系統主管單位牽頭抓總、屬地黨委齊抓共管、行業系統各單位齊頭并進的黨建工作運行機制，構建起區委統籌、行業主管、屬地兜底的工作格局。

建立“1 14 N”制度體系。組織召開全區行業系統黨建工作動員部署會、推進會，先后指導組建物業、葡萄酒、旅游等14個行業黨委，制定出臺行業系統黨建工作的實施意見，明確完善一張責任清單、創建一批“雙強”示范點等“六個一”推進措施，指導14個行業系統逐一細化制定實施方案，逐一召開會議專題推進，配套出臺行業系統黨建融入屬地辦法、黨建考核細則等若干制度文件，搭建起行業系統黨建“四梁八柱”制度體系。

建立行業聯盟毗鄰發展體系。建立每周調度、每月研判、季度會商、年底觀摩述職等制度，進一步強化行業主管單位黨組（黨委）抓黨建工作的主體責任。組建“旅游 葡萄酒”“小個專 電商”等6個行業黨建聯盟，推動研判解決行業間產業聯動、發展聯促等交織繁雜的問題31個。“旅游 葡萄酒”行業黨建聯盟強強聯合，依托丘山山谷葡萄種植產區地理優勢，探索“旅游 酒莊＋基地＋農戶”經營模式，形成集葡萄采摘、美酒品鑒、休閑度假于一體的“葡萄酒 旅游”產業鏈，實現年旅游綜合收入2000余萬元。

靶向施策 精準發力

變“有形覆蓋”為“有效覆蓋”

按照“抓兩頭、帶中間”的思路，實施行業系統黨組織“分類管理晉位提升”工程，著力推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現行業系統黨組織全面進步、全面過硬。

整線貫通抓覆蓋。成立14個行業系統黨委，每個行業黨委按照不少于2名專職工作人員的標準，選優配強工作力量，統籌指導抓好“兩個覆蓋”。實施“消薄清空”行動，指導各行業系統主管單位扎實開展軟弱渙散黨組織集中整治，撤并39家“關閉停”企業和社會組織黨組織。連續2年開展黨組織組建“百日攻堅”行動，通過同業共建、龍頭企業帶建等方式，新組建行業系統黨支部47家，黨組織覆蓋率同比增長27%。

分類施策提質效。指導各行業系統主管單位積極探索實施黨小組 班組（教研組）“雙細胞”工程，制定本行業系統黨建規范化建設標準，持續開展“五進五講”、黨性教育基地踐初心等特色主題活動，不斷推動中間黨支部晉位升級。堅持一把鑰匙開一把鎖，針對各行業各系統特點，精準施策、靶向發力，明確機關黨建要當好表率、走在前列，非公企業黨建要融入中心、發揮作用，社會組織黨建要延伸拓面、激發活力，形成各具特色、競相發展的生動局面。教育系統指導全區12所直屬學校、8大學區創建黨建品牌20個，初步形成黨建引領學校教育教學工作加快發展的新格局。

做優標準強帶動。將品牌建設理念植入行業系統黨建工作，把黨建品牌創建作為增強行業活力的有效抓手，堅持“一系統一載體、一支部一品牌”，指導旅游、葡萄酒、小個專等行業系統部門制定黨建品牌創建計劃和提升措施，打造“黨旗飄揚葡酒香”“黨建引領、教育爭先”等14個行業系統黨建品牌，項目化推進143個黨建實事，培育諾康藥業、郝斌中學等25個黨建示范點，為各行業系統樹立示范標桿，以點帶面、滾動推進，形成“拼圖效應”，推動行業系統黨建全面提質。旅游行業黨委建立全域營銷聯動機制，設置3條紅色旅游主題線路，制定《蓬萊區“紅心景區”建設工作標準》，對景區黨組織建設、黨建陣地、組織生活、黨員服務、安全監管等方面進一步細化量化，旅游行業黨建經驗做法列入“齊魯印初心”山東優秀黨建品牌孵化工程。

硬件更新 軟件提升

變“無本之木”為“眾木成林”

建立完善的要素支撐保障體系是深化行業系統黨建的重要基礎。沒有資源要素的支持保障,行業系統黨建發展就成了無源之水、無本之木。為此，蓬萊區按照“一年起勢、兩年突破、三年大見成效”的整體思路，不斷夯實人才基礎、優化軟硬環境,為加快推進行業系統黨建向縱深發展提供堅實的要素保障。

強化人員保障。堅持抓人促事、以事育人，建立行業系統黨務工作者人才庫，統籌選派139名黨員干部聯系指導271家行業系統黨支部，通過開展黨務干部上講壇、外出觀摩學習、業務知識測試等方式，不斷提升綜合素質和業務能力。旅游行業黨委開展把行業精英培養成黨員，把黨員培養成崗位骨干的“雙培養”活動，在“優秀導游”“金牌講解”等骨干中發展黨員20余人，推進全域旅游服務質量不斷提升。

強化資金保障。建立財政投入為主，稅前列支、黨費撥返等并行的經費保障機制，去年以來區財政投入行業系統黨建700余萬元、黨費補助80余萬元。探索以獎代補激勵機制，每年設立100萬元行業系統黨建專項資金，對成績突出的行業系統單位給予2-10萬元獎補資金，用于提升行業系統黨建示范點打造、黨建活動開展等工作。

強化陣地保障。采取新建、擴建、改造等方式，實施行業系統黨建活動陣地達標升級工程，在商圈、景區等新建黨群服務中心（站）19處，改造黨建活動陣地31處，推動全區27處黨群服務中心全部免費向行業系統黨組織和黨員開放，實現陣地保障全覆蓋，構建起行業系統“10分鐘黨建服務圈”。建筑業行業黨委大力弘揚“支部建在工地上”的光榮傳統，指導建立黨組織6個，打造“紅色工地”示范項目3個，帶動全區發起“紅色工地”創建活動，為城市建設注入活力。

圍繞中心 服務大局

變“自我循環”為“融合共促”

打破行業系統黨建自我封閉、各自為政、體內循環局面，加大統籌整合力度，推動組織共建、資源共享、活動共辦、服務共推，形成“條條圍著塊塊轉、部門圍著街道轉、機關圍著基層轉、黨員圍著群眾轉”的鮮明導向，推動行業系統資源優勢轉化為城市治理發展優勢。

紓難解困促發展。聚焦一次辦好、融資難等行業單位重難點問題，積極組織市場監管、文旅等8個涉企行業部門開展“紅色助企”活動，舉辦政銀企座談會、惠企政策解讀等活動90余場次，解決行業單位資金、技術等難題140余個。疫情發生后，各行業黨委牽頭開展“暖企行動”，組建37支駐企服務隊，爭取各類政策資金16.64億元，有效助力企業復工復產。旅游行業黨委為企業爭取相關政策減免資金696萬元，同時，整合旅游要素，牽頭開展“山東人游蓬萊”系列推介、“八仙文化旅游節”等9大項15小類活動，以黨建引領旅游行業高質量發展。小個專行業黨委持續推進“放管服”改革，推行“一窗受理”“一網通辦”等證照網辦服務模式，確保各類市場主體“足不出戶”完成登記注冊，針對個體工商戶、農民專業合作社、企業登記注冊等3項業務開辟特事特辦綠色通道，2020年登記注冊市場主體6663戶，有效提振企業發展信心。

多方聯動強治理。實施“紅心物業·精誠善治”工程，物業行業黨委牽頭組織開展無物業老舊小區、物業問題重點小區、物業秩序難抓難管、物業投訴等4個專項整治，進一步健全物業管理分類推進、服務質量評價、服務聯辦共促等機制，引導50家物業企業在疫情防控、文明城市創建等工作中積極發揮作用。社會組織黨委實施社會組織黨建提質增效“五大行動”，設立100萬元社會組織公益創投基金，先后舉辦三屆“黨建引領·公益前行”公益創投大賽，開展20個公益創投項目，指導27家社會組織黨組織常態化開展社會服務，累計受益群眾達3萬多人次。其中，幸福來敲門、“惠農3 ”鄉村扶貧項目榮獲山東省公益創業賽銅獎。司法局黨組開展“法惠仙境”活動，組織41名黨員律師全面參與社會基層治理，采取法治講座、以案析法等形式開展普法宣傳1100余次，參與民事調解200余起，及時化解群眾身邊的“關鍵小事”。

優化服務暖民心。搭建“雙報到三促進”為民服務載體，組織各行業系統1.2萬余名黨員下沉基層一線，開展各類服務活動2100余場次，認領“微心愿”487個，解決矛盾問題1400余個。教育系統在5個學生較多的社區開設“四點半課堂”，每天安排黨員教師為學生義務輔導功課。截至目前，已有300多名黨員教師報名參與，輔導學生4000多人次。衛生系統推進“黨建引領·護航生命”品牌建設，組建6支黨員志愿服務隊，舉辦大型義診20次，惠及群眾6900余名，疫情防控期間，對8200余名重點地區返蓬人員、發熱門診就診患者進行隨訪宣教、指導用藥。組織各行業系統深入開展“雙報到·同戰疫”專項行動，推出“紅色代跑”等特色服務，助力實現疫情“零感染”，2020年度蓬萊區群眾滿意度測評居煙臺市首位。

來源 煙臺智慧黨建

責任編輯 紀春艷

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