更好發揮戰斗堡壘作用

抓住黨的基層組織建設的著力點（治理之道）

朱海豹

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這為加強黨的基層組織建設指明了方向、明確了要求。切實加強黨的基層組織建設，需要針對突出問題采取有效舉措，當前應重點抓好以下幾個方面。

強化黨的基層組織建設主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨，首先要落實管黨治黨責任。過去，黨的基層組織建設不同程度存在重業務、輕黨建，黨建制度堅持不夠好、組織生活過得不嚴肅等問題。現已明確，抓黨建要抓責任制，抓責任制要抓責任人，抓責任人要抓第一責任人。黨委書記作為第一責任人，要切實把全面從嚴治黨貫徹到基層黨建的各個方面和各個環節。

提高思想政治工作的針對性和實效性。在黨的基層組織中加強思想政治工作，目的是幫助黨員、干部樹立正確的世界觀、權力觀、地位觀，增強全局觀念、法治思維和服務意識，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，使黨員、干部更好地履職盡責、為人民服務。現實生活中，黨員、干部也會受到各種社會思潮的影響，時常要面對利益處理難題，難免會遇到一些不如意不順心的事情。這就要求基層黨組織提高思想政治工作的針對性和實效性，堅持以人為本，注重人文關懷，深入了解黨員、干部的所思所想，準確把握其思想脈搏，及時回應其思想困惑，積極幫助其解決實際困難，讓其切實感受到黨組織的溫暖、關懷和支持，把心思和精力用在為黨工作、為人民服務上。

推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。習近平同志在黨的十九大報告中強調，弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。這為推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設提供了重要遵循。建設學習型、服務型、創新型基層黨組織，要帶著問題學、針對問題改，不斷創新領導方式、工作方式、活動方式，使其更加符合服務黨員和群眾的需要，努力提高黨建工作科學化水平。黨的基層組織要組織黨員、干部認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，學習黨史和國史，使其牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高的理想信念。特別是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”。以學習型、服務型、創新型基層黨組織建設引領基層黨建工作，使學習成為鮮明特色、服務成為重要主題、創新成為不竭動力，推動黨的基層組織更好發揮戰斗堡壘作用。

（作者單位：中共中央辦公廳老干部局）

新時代加強基層黨組織建設的著力點

作者：王銳

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責。基礎不牢，地動山搖。因此，必須按照新時代黨的建設總要求，堅持問題導向，找準發力重點，把基層黨組織建設提高到一個新水平，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。當前，我國正處于由大向強發展的關鍵階段，面對的國內外形勢嚴峻復雜，各種風險和挑戰相互疊加，各種矛盾和問題不斷涌現，因此，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，必須鞏固黨的領導核心地位和堅持黨對一切工作的領導。要旗幟鮮明講政治，在基層黨組織建設中牢牢把握好自覺堅持黨的領導、切實維護黨中央的權威這一政治方向，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面深刻地認識和把握加強基層黨組織建設的重要性，堅定不移地把黨的領導落實到社會基層組織的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

強化思想理論教育。政治上的堅定源于理論上的清醒。要采取經常性教育和集中性教育相結合，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，綜合運用集中學習、外出考察、成果交流、知識競賽、考試測驗等靈活多樣的教育形式，充分利用QQ、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導廣大基層黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁。當前尤其要教育和引導廣大基層黨員干部認真學習和深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，學思踐悟中深化認識，融會貫通中提高覺悟，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

嚴肅黨內政治生活。只有黨內政治生活嚴肅規范，基層黨組織才會具有戰斗性和凝聚力，黨員干部才能保持先進性和純潔性。因此，基層黨組織要持續加強和規范黨內政治生活，積極營造健康向上的黨內政治文化，通過“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度載體，使黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，提高政治覺悟和政治能力，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。

嚴格黨員管理監督。黨員是黨的肌體的細胞和活動的主體，必須加強對黨員的管理監督。基層黨組織要把好黨員發展入口關，強化對黨員日常的管理，既要嚴格要求、嚴格約束，又要體現關懷、幫助解決實際困難，引導黨員在本職崗位上創先爭優，努力在平凡的工作中作出不平凡的成績。同時，要綜合分析、區別對待，積極穩妥處置不合格黨員。信任不能代替監督，基層黨組織要把信任激勵同嚴格監督結合起來，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態。嚴格組織生活，認真開展批評和自我批評，監督黨員干部自覺履行義務，保障黨員干部的權利不受侵犯。結合落實中央八項規定，持續反對“四風”，集中治理一些黨員庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為的問題。緊盯關鍵崗位、敏感事務，對管人、管錢、管物崗位黨員干部進行重點監督。通過談心談話、約談函詢、聽取匯報、工作指導、監督檢查等形式，推動基層黨組織書記履行好“第一責任人”的職責。

密切聯系人民群眾。密切聯系人民群眾既是黨的優良傳統和作風，又是基層黨組織建設的重要內容。要忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，認真執行黨的群眾路線，完善黨員干部聯系群眾的制度機制，努力建設服務型基層黨組織。基層黨組織要把造福群眾作為最大政績，拓寬聯系服務群眾的渠道，實現聯系服務群眾常態化。要加強調查研究，深入基層一線，了解群眾的所思、所盼，經常性地聽取群眾的意見建議，真心實意幫助群眾解決在工作和生活中遇到的實際困難，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。認真落實黨的各項惠民政策，切實糾正各種不正之風，嚴厲懲治吃拿卡要、優親厚友、執法不公、小官巨腐等行為，維護好群眾的切身利益。

加強基層黨組織建設，是夯實黨的組織基礎的重大舉措，也是推動基層各項事業發展的必然要求。因此，基層黨組織要堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、改革創新，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和毅力，真正把加強基層黨組織建設各項任務落到實處，推動基層黨組織建設取得實實在在的成效，為做好基層工作提供堅強組織保證。

（作者：王銳，系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）