近年來(lái)，上海市寶山區(qū)友誼路街道積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑，在“九宮格三街區(qū)”作為黨建網(wǎng)格和行政網(wǎng)格并行的管理模式下，進(jìn)一步劃細(xì)做實(shí)微網(wǎng)格，網(wǎng)格化體系建設(shè)取得了明顯成效。隨著城市發(fā)展帶來(lái)的人口密度大、民生訴求多、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，對(duì)基層治理和網(wǎng)格化管理體系又提出了新的要求，如何進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理責(zé)任工作體系，延伸管理服務(wù)觸角，提升精細(xì)化治理水平，這一課題的重要性日益凸顯。

2022年以來(lái)，友誼路街道根據(jù)上海市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理若干措施》要求，在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情常態(tài)化管理與應(yīng)急管理要求，按照“分界明確、便于管理”的原則，劃分201個(gè)微網(wǎng)格，建立了覆蓋全域的微網(wǎng)格管理格局，并配備微網(wǎng)格長(zhǎng)和微網(wǎng)格員，把網(wǎng)格觸角延伸到居民“家門(mén)口”，重塑基層治理最小單元，實(shí)現(xiàn)了由做精網(wǎng)格形態(tài)逐步向做強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍、做深網(wǎng)格服務(wù)、做大資源保障的深水區(qū)著力，推動(dòng)“微網(wǎng)實(shí)格”迭代升級(jí)，進(jìn)一步暢通了基層治理的“最后一米”。

友誼路街道供圖

構(gòu)筑精細(xì)管理“微網(wǎng)格”推動(dòng)治理單元下延

“一網(wǎng)覆蓋”提效力。友誼路街道總結(jié)疫情防控期間劃小網(wǎng)格經(jīng)驗(yàn)，依托“兩橫兩縱”主干道形成“九宮格”的一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，大型社區(qū)內(nèi)按照約400戶(hù)為基本單元設(shè)置三級(jí)網(wǎng)格，建立起覆蓋全域的“大、小、微”三級(jí)網(wǎng)格，共設(shè)立9個(gè)大網(wǎng)格、38個(gè)小網(wǎng)格、201個(gè)微網(wǎng)格，打造嚴(yán)密有力、一貫到底的網(wǎng)格體系。

“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”聚合力。發(fā)揮網(wǎng)格黨組織“軸心”作用，縱向構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格支部—樓道黨小組”的組織體系，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”；橫向整合各駐區(qū)共治單位、社會(huì)組織等各方力量向網(wǎng)格下沉延伸，形成縱向建、橫向聯(lián)的治理鏈條。

“一網(wǎng)多員”添動(dòng)力。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、居村黨組織書(shū)記、黨小組長(zhǎng)等擔(dān)任各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，把社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者、城管、民警等納入網(wǎng)格，近400名街道人員整編入格，推動(dòng)人在網(wǎng)中走、事在格中辦。

做實(shí)一網(wǎng)通辦“微治理”推動(dòng)協(xié)同機(jī)制下放

完善閉環(huán)管理機(jī)制。友誼路街道堅(jiān)持把治理成效作為試金石，明確重點(diǎn)工作網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，將上面千條線(xiàn)攏進(jìn)基層一張網(wǎng)，通過(guò)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格事項(xiàng)閉環(huán)管理。

完善議事協(xié)商機(jī)制。堅(jiān)持往小處著眼，大力推進(jìn)民主管理和集體協(xié)商進(jìn)網(wǎng)格，發(fā)揮黨小組長(zhǎng)“領(lǐng)頭雁”作用，搭建“紅色議事會(huì)”“樓組會(huì)客廳”等平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，引導(dǎo)廣大群眾暢論民情小事、參與治理決策，找準(zhǔn)網(wǎng)格治理“最大公約數(shù)”。

完善平急結(jié)合機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)面綜合管理平臺(tái)、智慧黨建平臺(tái)整合，制定屬地管理事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，根據(jù)事項(xiàng)分類(lèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做到“網(wǎng)格預(yù)警、街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，促進(jìn)實(shí)體網(wǎng)格與智慧網(wǎng)格融合治理。

細(xì)化績(jī)效考核“微指標(biāo)”推動(dòng)保障資源下行

“保障 激勵(lì)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行可持續(xù)。制定實(shí)施《友誼路街道推進(jìn)網(wǎng)格化黨建工作的實(shí)施方案》，著力健全網(wǎng)格運(yùn)行保障體系，保證網(wǎng)格運(yùn)行、基層治理有力有效。每年投入800余萬(wàn)元服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)，用于網(wǎng)格開(kāi)展“微治理”和“微服務(wù)”，組織開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效能評(píng)估，促進(jìn)網(wǎng)格治理良性循環(huán)。

“考核 測(cè)評(píng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格成效可視化。探索建立限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦、定期通報(bào)等制度，及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)格事項(xiàng)辦理進(jìn)展，把網(wǎng)格管理成效納入年度工作考核及書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議。組織開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)評(píng)比表彰，將考核、評(píng)比結(jié)果與年度績(jī)效掛鉤，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍。

構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)共同體，暢通網(wǎng)格善治“內(nèi)循環(huán)”

友誼路街道不斷完善“居村黨組織—微網(wǎng)格黨組織—樓（隊(duì)）組黨組織”社區(qū)組織體系，統(tǒng)籌工作力量，將樓組長(zhǎng)、第二樓組長(zhǎng)作為工作力量全部納入網(wǎng)格中，持續(xù)深化“結(jié)對(duì)共治”行動(dòng)，推動(dòng)在職黨員及干部進(jìn)社區(qū)，積極發(fā)動(dòng)擴(kuò)充基層治理工作力量。寶林三村居民區(qū)按照自然小區(qū)劃分為四個(gè)微網(wǎng)格，居民區(qū)二級(jí)黨支部書(shū)記擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，居委干部擔(dān)任網(wǎng)格員，分片包干，將寶山烈士陵園等周邊單位同步納入居民區(qū)微網(wǎng)格管理，由寶林三村居民區(qū)黨總支牽頭參與社區(qū)治理。寶林三村居委所管轄的寶林路50弄小區(qū)與寶山烈士陵園北側(cè)共用一座圍墻，因建造年數(shù)久，常年經(jīng)雨水侵蝕，墻體發(fā)生嚴(yán)重變形并出現(xiàn)裂縫。為保障小區(qū)居民安全，黨總支多次牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討化解危墻問(wèn)題，并制定相關(guān)方案。最終，通過(guò)對(duì)破損圍墻的拆除、重建，結(jié)實(shí)又美觀的新圍墻出現(xiàn)在居民的眼前，真正做到了“人在格中走，事在格中辦”，讓老百姓更有安全感。

友誼路街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)一體化推進(jìn)“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)，聚力美好社區(qū)營(yíng)造，以網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)基層治理能級(jí)提升。寶鋼五村居民區(qū)河道南側(cè)的寶鋼退管會(huì)及周邊空間，由于建造年代久遠(yuǎn)，出現(xiàn)路面不平，多處破損，違章搭建將河邊道路堵住，這里便成了人跡罕至的閑置地帶。寶鋼五村居民區(qū)黨總支在深入推進(jìn)結(jié)對(duì)單位共建共治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各樓道網(wǎng)格員發(fā)放“共創(chuàng)宜居社區(qū)”調(diào)查問(wèn)卷，收集居民意見(jiàn)建議。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民對(duì)于休閑、垂釣有較濃厚興趣，經(jīng)召開(kāi)多方聯(lián)席會(huì)議并征求街道職能部門(mén)意見(jiàn)建議，聯(lián)合寶鋼退管會(huì)啟動(dòng)河道南側(cè)公共空間微更新項(xiàng)目，拆除河道周邊違章搭建和圍墻，路面鋪設(shè)與北岸相呼應(yīng)的藍(lán)色生態(tài)透水材料，增設(shè)石凳供居民垂釣和休息。作為基層黨組織充分發(fā)揮黨建微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，凝聚多方力量共建美好家園的一次生動(dòng)實(shí)踐，退管會(huì)周邊拆違及環(huán)境整治工程進(jìn)展順利，河道南側(cè)公共空間與北岸步道相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)公共空間展新顏。

新民晚報(bào)記者 郭劍烽