文｜中交建筑集團(tuán)有限公司黨委

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2022年12月號(hào)

中交建筑是中交集團(tuán)暨中國(guó)交建在房屋建筑領(lǐng)域的旗艦企業(yè)。一直以來(lái)，公司十分注重黨建工作在集團(tuán)發(fā)展中的重要作用，取得了顯著的成效。

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”是中交建筑黨建工作的總基調(diào)。“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”工作模式，就是要全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以《中交建筑黨建五年工作規(guī)劃》為牽引，深化“扛旗”黨建品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大統(tǒng)領(lǐng)、十項(xiàng)融合”工程建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力中交建筑全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型、管理型、質(zhì)量型一流現(xiàn)代化建筑集團(tuán)公司。

扛旗黨建品牌logo和釋義

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的基本內(nèi)涵

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的提出，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)在要求，是破解深度融合不夠、促進(jìn)發(fā)展不力的客觀要求，也是中交建筑房建扛旗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的實(shí)踐凝練。它的基本內(nèi)涵主要有五個(gè)“統(tǒng)領(lǐng)”。

一、統(tǒng)領(lǐng)思想

（一）持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，確保信仰堅(jiān)定、政治忠誠(chéng)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全級(jí)次、全覆蓋學(xué)習(xí)傳達(dá)落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大精神到基層、到支部、到班組；積極貫徹落實(shí)“第一議題”制度，從習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神中汲取推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的答案、鑰匙和方法，年均組織專題學(xué)習(xí)12次以上，切實(shí)以黨的思想指導(dǎo)公司高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

（二）持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，確保思想認(rèn)同、行動(dòng)跟隨。按季度召開貫穿項(xiàng)目部的黨建例會(huì)，開辟黨建微信公眾號(hào)和扛旗論壇，拍攝《初心》黨員形象片、編印《基層黨建》簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步豐富工作載體和渠道。利用中心組、“三會(huì)一課”、“政研會(huì)”等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)載體，用好“報(bào)、網(wǎng)、微、端”融媒體平臺(tái)，宣傳貫徹公司黨委的戰(zhàn)略部署、企業(yè)發(fā)展成效、員工先進(jìn)事跡，增強(qiáng)干部職工群眾對(duì)公司使命、戰(zhàn)略、制度、文化的了解，提升員工戰(zhàn)略認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同和思想認(rèn)同。

（三）持續(xù)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)宣貫，確保互融互促、同頻共振。通過培育基層黨建標(biāo)桿、黨員示范崗，開展黨建考核、黨建培訓(xùn)等方式，多渠道傳達(dá)學(xué)習(xí)“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)涵，引領(lǐng)各級(jí)黨組織要善于抓全局、抓全面，緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)全體黨員干部和職工認(rèn)清黨建和業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)識(shí)到黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建一崗雙責(zé)，普通黨員爭(zhēng)當(dāng)示范標(biāo)桿。2022年上海疫情期間，上海總部基地黨支部帶領(lǐng)黨員干部全力支持上海疫情防控大局，在取得上海市委市政府高度評(píng)價(jià)的同時(shí)，收獲13.8億元防疫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，有力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)謀定戰(zhàn)略目標(biāo)。中交建筑黨委在學(xué)通弄懂做實(shí)上狠下功夫，用新思想指導(dǎo)實(shí)踐，在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略中形成了打造“三型一流現(xiàn)代化建筑集團(tuán)公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)。聚焦這一核心目標(biāo)，將黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做好黨建工作與改革發(fā)展相融合的頂層設(shè)計(jì)，為各級(jí)黨組織明確了工作方向和路徑。中交建筑各基層黨組織積極投身交通強(qiáng)國(guó)、美麗中國(guó)、“一帶一路”建設(shè)，成功實(shí)施京新高速、海南環(huán)島公路、江玉高速等一批重點(diǎn)工程。

（二）把關(guān)重大事項(xiàng)促進(jìn)戰(zhàn)略執(zhí)行。公司黨委牽頭做好戰(zhàn)略分解，明確每年經(jīng)營(yíng)管理提升的年度主題，與黨建年度工作計(jì)劃聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，確保同頻同向，互為助力。堅(jiān)持黨委對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的前置研究把關(guān)，強(qiáng)化黨委會(huì)意見的督查督辦和剛性執(zhí)行，保證戰(zhàn)略執(zhí)行連續(xù)性、不折騰。

（三）做好政治監(jiān)督確保戰(zhàn)略落地。綜合運(yùn)用巡視巡察、專項(xiàng)監(jiān)督等手段，圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地、“三型一流”“三新一高”等中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委政治監(jiān)督，確保戰(zhàn)略舉措在基層落地見效。

三、統(tǒng)領(lǐng)改革

（一）創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動(dòng)公司及所屬13家單位全部完成黨建入章；堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）“一肩挑”，在符合條件的基層黨支部探索“項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記一肩挑”。2021年，修訂《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則》，各治理主體責(zé)權(quán)邊界更加清晰，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用。堅(jiān)持做實(shí)董事會(huì)，建立了4名外部董事3名內(nèi)部董事組成的董事會(huì)，并在1家重要子企業(yè)和1家混合所有制企業(yè)建立董事會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)董事會(huì)議事規(guī)則和“票決制”決策機(jī)制，發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用。堅(jiān)持賦能經(jīng)理層，對(duì)董事會(huì)授權(quán)的決策事項(xiàng)，召開總經(jīng)理辦公會(huì)實(shí)行“少數(shù)服從多數(shù)”的決策機(jī)制；對(duì)交由經(jīng)理層抓落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，讓經(jīng)理層充分發(fā)揮謀經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)作用。

（二）建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以打造機(jī)關(guān)示范支部為抓手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)支部與基層支部的結(jié)對(duì)共建，統(tǒng)籌推進(jìn)“五型總部”建設(shè)。在公司總部示范設(shè)立黨委辦公室、黨委工作部、黨委組織部等工作機(jī)構(gòu)，配備專職黨委副書記統(tǒng)一分管，形成了黨建工作齊抓共管的合力。堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，做好基層黨組織的適應(yīng)性設(shè)置，在符合條件的各級(jí)單位組建了238個(gè)基層黨支部，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。結(jié)合中交建筑城市業(yè)務(wù)占比較高、房建業(yè)務(wù)集中連片的特點(diǎn)，大力探索項(xiàng)目群黨建、片區(qū)黨建、“城市黨建”模式，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。

（三）凝聚改革共識(shí)。通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先吃透改革精神、掌握改革內(nèi)涵，自覺做改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極踐行者，帶頭做改革宣傳員、引導(dǎo)員，做好本領(lǐng)域、本單位、本部門人員的改革動(dòng)員和思想穩(wěn)定工作，從而凝聚擁護(hù)改革的最大公約數(shù)，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍，推動(dòng)系列改革落地見效。近幾年在推行“京內(nèi)公司遷出”、公司整合、三定改革、四能改革進(jìn)程中，各級(jí)黨組織始終以大局為先，廣大黨員干部示范帶頭，為改革事項(xiàng)順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

四、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)

（一）壓實(shí)雙向責(zé)任。健全黨建工作責(zé)任體系，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨建工作責(zé)任清單》，規(guī)范了各方職責(zé)。公司黨委把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不佳的單位黨建考核不能評(píng)為優(yōu)秀；季度黨建例會(huì)、年度黨組織書記述職評(píng)議都要圍繞企業(yè)年度重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行；把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎(jiǎng)罰相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，培育了黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭(zhēng)先的良好氛圍。2021年，公司新簽合同額突破千億元大關(guān)，產(chǎn)值突破500億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20億元。

（二）做實(shí)平臺(tái)載體。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是建筑企業(yè)管理的核心內(nèi)涵。公司各級(jí)黨組織深入踐行“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，打造黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)、創(chuàng)新工作室等特色實(shí)踐載體，搭建技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、“青”字號(hào)活動(dòng)等崗位建功平臺(tái)，將工作成果量化到工期履約、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)開發(fā)、管理提升等各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)黨建與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)。2021年，中交建筑10個(gè)組織和個(gè)人獲得中交集團(tuán)首批黨建標(biāo)桿和黨員示范崗。江玉項(xiàng)目黨支部構(gòu)建“八有”黨建模式，獲評(píng)中交集團(tuán)深度融合優(yōu)秀案例。

（三）抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“雙培育一輸送”要求，按照“三懂三會(huì)三過硬”的要求，把具備培養(yǎng)潛力的業(yè)務(wù)干部提拔到黨支部書記的崗位，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔復(fù)合型人才的重要臺(tái)階，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的組織保證。制定印發(fā)公司基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系叢書“十冊(cè)四本”，緊緊圍繞“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、機(jī)構(gòu)換屆等制度，對(duì)基層黨組織生活、黨員教育管理進(jìn)行規(guī)范，讓基層干部一看就懂、一學(xué)就會(huì)。加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保黨務(wù)工作者每年至少參加1次綜合性培訓(xùn)；新任黨支部書記必須參加任前考試，考核合格后“持證上崗”，有效解決了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合沒招數(shù)、想干不會(huì)干等問題。

五、統(tǒng)領(lǐng)文化

（一）厚植務(wù)實(shí)文化。公司黨委踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，確立了與企業(yè)資源稟賦相匹配、與集團(tuán)戰(zhàn)略相呼應(yīng)的質(zhì)量效益型發(fā)展，保持適度規(guī)模，堅(jiān)持走綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。公司員工以務(wù)實(shí)為榮，精簡(jiǎn)辦會(huì)、高效辦事、勤廉辦企。

（二）深化扛旗文化。公司黨委在“扛起中交建筑品牌大旗”的發(fā)展實(shí)踐中，凝練了“扛旗摘星、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，引導(dǎo)各級(jí)黨組織“扛著紅旗跟黨走”，引導(dǎo)全體干部有紅旗就扛、見第一就爭(zhēng)。

（三）打造“家”文化。開展“幸福企業(yè)”工程建設(shè)，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，幫助基層員工解決實(shí)際問題，2021年三級(jí)黨組織共計(jì)為群眾辦實(shí)事1041件；設(shè)立“愛心”基金，切實(shí)做好困難職工幫扶救助工作，累計(jì)撥付職工關(guān)愛資金136萬(wàn)元。

（四）培育廉潔文化。在全公司開展清風(fēng)行動(dòng)。通過廉潔教育黨課、參觀廉政教育基地等方式，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家、厚德樹企；每年召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法；堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)公開承諾，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，讓全體干部接受職工群眾的監(jiān)督；推進(jìn)廉潔教育進(jìn)班組，與供應(yīng)商、經(jīng)銷商簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議，打造全價(jià)值鏈廉潔從業(yè)生態(tài)。

扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)路線圖

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的實(shí)施路徑

一、總思路。公司黨委基于政治高站位和發(fā)展高目標(biāo)要求，深刻把握政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的辯證統(tǒng)一、政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，結(jié)合公司高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和“房建扛旗”實(shí)踐要求，確立了捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”為根本要求，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，抓好“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的“116”黨建工作思路，持續(xù)推進(jìn)黨建工作和改革發(fā)展工作深度融合、一體提升，統(tǒng)籌落實(shí)未來(lái)五年黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、總路徑。按照一年強(qiáng)基、三年登高、五年示范的“135”工作節(jié)奏，力促中交建筑黨建基礎(chǔ)提升、對(duì)標(biāo)提升、創(chuàng)新提升，努力在基層黨建、融合黨建、城市黨建、黨建聯(lián)盟、投資黨建“五個(gè)領(lǐng)域”爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量黨建示范樣板，形成既有理論探索又有平臺(tái)載體，還有實(shí)踐成果的“扛旗”黨建品牌。2022年聚焦“基層黨建”，推動(dòng)強(qiáng)基固本；2023年聚焦“融合黨建”，推動(dòng)一體提升；2024年聚焦“城市黨建”，推動(dòng)工作創(chuàng)新；2025年聚焦“黨建聯(lián)盟”，推動(dòng)共建提升；2026年聚焦“投資黨建”，推動(dòng)示范引領(lǐng)。

三、深融合。“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”工作模式的生命力在于深度融合。推動(dòng)中交建筑黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相融互促，需要在縱向上要貫穿到底，聯(lián)動(dòng)總部、公司、項(xiàng)目；在橫向上要拓展到邊，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)線條。在共性上強(qiáng)化政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等要求，在個(gè)性上具體做到“十項(xiàng)融合”——機(jī)制融合、管理融合、載體融合、經(jīng)營(yíng)融合、生產(chǎn)融合、運(yùn)營(yíng)融合、科技融合、服務(wù)融合、監(jiān)督融合、黨群融合。

四、創(chuàng)品牌。扛起中交建筑品牌大旗是中交建筑集團(tuán)的首要使命，也是企業(yè)最閃亮的品牌名片。打造“扛旗”特色黨建品牌，致力于在品牌內(nèi)涵上融合、在創(chuàng)建路徑上同向，從而實(shí)現(xiàn)黨建與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融共促，一體提升。中交建筑“扛旗”黨建品牌取“扛旗擔(dān)當(dāng)、扛旗爭(zhēng)先”之意，旨在通過“扛旗”黨建品牌的打造，培育擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨建文化，營(yíng)造“黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭(zhēng)先”的良好氛圍。

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的工作成效

一是企業(yè)規(guī)模體量大幅躍升。公司黨委牢牢牽住“穩(wěn)增長(zhǎng)”“防風(fēng)險(xiǎn)”“強(qiáng)黨建”三個(gè)“牛鼻子”，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)，擘畫“五大跨越”發(fā)展新征程，推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十三五”期間，公司主營(yíng)指標(biāo)全部翻番，國(guó)有資本保值增值率達(dá)465%，接連創(chuàng)造“千億級(jí)公司”“20億俱樂部”等驕人業(yè)績(jī)，主營(yíng)指標(biāo)連續(xù)15年超額完成上級(jí)考核目標(biāo)且保持兩位數(shù)穩(wěn)定增幅，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、毛利率、凈資產(chǎn)收益率、EVA 等指標(biāo)長(zhǎng)期保持行業(yè)高水準(zhǔn)。

二是企業(yè)品牌實(shí)力顯著提升。作為中交集團(tuán)房屋建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)單位，公司全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)保障能力、集成化管理能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，獲評(píng)中交集團(tuán)房屋建筑板塊“鏈長(zhǎng)單位”，實(shí)現(xiàn)了房建施工“全牌照”、房建業(yè)務(wù)“全覆蓋”、房建產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，18項(xiàng)技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，80項(xiàng)科研成果獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，參建的重點(diǎn)工程榮獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)等超百項(xiàng)品質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

三是企業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。公司黨委扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，專業(yè)化整合、區(qū)域化布局深入開展，“四能改革”“放管服改革”穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點(diǎn)事項(xiàng)全面落地，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全，累計(jì)獲 5 項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。2021年獲評(píng)國(guó)資委管理提升標(biāo)桿企業(yè)。

展望未來(lái)，中交建筑黨委將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央的決策部署，持續(xù)深化“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式走深走實(shí)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出更大作用，全面推進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“三型一流”現(xiàn)代化建筑集團(tuán)公司建設(shè)，繼續(xù)奮力書寫無(wú)愧于歷史與未來(lái)的“中交建筑新篇章”。

編輯丨葉子