潞安集團黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的重要論述，借鑒安全生產(chǎn)調(diào)度成熟做法，全面整合黨建資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”運行模式，在全國第一家創(chuàng)建運行了黨建調(diào)度，持續(xù)強化黨建工作的執(zhí)行力建設(shè)，成為繼黨建績效管理之后，探索新形勢下國企黨建工作新規(guī)律的又一創(chuàng)舉。

一、黨建調(diào)度的工作職能

潞安集團成立了專門的組織機構(gòu)——黨建調(diào)度指揮中心，代表集團黨委行使對組織人事部、宣傳部、紀委監(jiān)察處、綜合辦公室、工會、團委、武裝保衛(wèi)等黨群部門，企管處、技術(shù)中心、人力資源部等職能部門和二級基層黨組織、基層黨支部的調(diào)度管理權(quán)力。黨建調(diào)度主任兼生產(chǎn)調(diào)度副主任，生產(chǎn)調(diào)度主任兼黨建調(diào)度副主任，黨建調(diào)度與生產(chǎn)調(diào)度“交叉任職、并軌運行、一體推進”，構(gòu)成了大調(diào)度體系，促使黨政工作融合密度更緊、落實力度更大、推進速度更快。

黨建調(diào)度作為新形勢下黨建工作的新生事物，將“調(diào)度指揮、績效管理、數(shù)字黨建”有機融為一體，發(fā)揮著指揮協(xié)調(diào)、督促落實、監(jiān)督考核的職能作用，形成了科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的黨建工作執(zhí)行落實體系，提升了黨建工作科學(xué)化水平。

1. 指揮協(xié)調(diào)

指揮協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在工作安排部署的源頭設(shè)計上。根據(jù)上級黨組織和集團黨委的決策部署，明確每項黨建工作的具體任務(wù)、對應(yīng)的責(zé)任部門和需要配合的基層黨組織，列出“責(zé)任清單”，要求限期完成；對于需要多部門協(xié)調(diào)配合的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，相互搞好支持與合作，確保工作整體推進。

2. 督促落實

督促落實主要體現(xiàn)在工作推進過程的精準管控上。通過自主研發(fā)的黨建數(shù)字化管理平臺，對分解到各職能部門、各基層黨組織、各基層黨支部的重點工作任務(wù)每天進行督辦、催辦，保證工作開展效率更高、質(zhì)量更好。

3. 監(jiān)督考核

監(jiān)督考核主要體現(xiàn)在工作結(jié)果的考核評價上。通過數(shù)字化平臺審查和調(diào)度日常值班檢查，對工作執(zhí)行落實不到位的職能部門、基層黨組織進行考核處罰；對執(zhí)行落實到位、工作完成好的部門和黨組織進行表彰激勵，工作力度更大。

二、黨建調(diào)度的保障機制

黨建調(diào)度作為企業(yè)黨建工作管理的中樞指揮機構(gòu)，縱向上調(diào)度解決集團黨委、基層黨委、基層黨支部黨建工作推進落實情況，橫向上調(diào)度解決各黨群部門、各職能部門黨建工作推進落實情況，為更好地發(fā)揮其職能作用，確保常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行，潞安集團健全完善了相關(guān)保障機制。

1. 組織體系

黨建調(diào)度的組織體系是以集團黨建調(diào)度指揮中心為統(tǒng)領(lǐng)，潞安集團在21個職能部門建立了黨建調(diào)度聯(lián)絡(luò)人，在下屬的48個二級黨組織中設(shè)立了黨建調(diào)度機構(gòu)，設(shè)置專職崗位，全集團黨建調(diào)度從業(yè)人員達到200余人，調(diào)度觸角覆蓋到837個基層黨支部。

2. 制度體系

為保障黨建調(diào)度規(guī)范運行，潞安集團建立完善了《黨建調(diào)度管理考核辦法》《黨建調(diào)度例會制度》《黨建調(diào)度通報制度》《黨建調(diào)度工作督辦制度》《黨建調(diào)度協(xié)調(diào)聯(lián)動制度》《黨建調(diào)度值班制度》等一系列規(guī)章制度，相互之間彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣。

3. 執(zhí)行體系

黨建調(diào)度對集團黨委方方面面的工作進行了要素細分，從橫向上，厘清了黨建工作的具體分類，保證了部門間的協(xié)調(diào)運行；從縱向上劃分了“集團黨委、職能部門、基層黨委、基層職能部門、基層黨支部”五個層次的運行職能，貫通了黨建調(diào)度的執(zhí)行力，形成了橫向到邊、縱向到底的執(zhí)行力體系。

三、黨建調(diào)度的特色做法

潞安集團黨建調(diào)度堅持“目標化管理、網(wǎng)絡(luò)化推進、節(jié)點式考核”原則，經(jīng)過不斷總結(jié)探索，形成了一日一調(diào)度、一周一通報、一旬一抽查、一月一考核、一季一例會“五個一”工作法，實現(xiàn)了調(diào)度管理、統(tǒng)計、考核全流程閉合運行。

1. “五個一”工作法

（1）一日一調(diào)度：根據(jù)黨建工作任務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，確立了重點、專項和日常三類調(diào)度方式，以重點調(diào)度著力解決上級精神和黨委重點工作的跟蹤落實，以專項調(diào)度著力解決企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展和急難險重任務(wù)中的黨政融合問題，以日常調(diào)度著力解決與職工家屬息息相關(guān)的社情民意問題。按照時間節(jié)點，每天對黨建重點工作任務(wù)進行跟蹤調(diào)度，并在當(dāng)天的調(diào)度例會上對即將到時間節(jié)點的任務(wù)進行督辦催辦，對已經(jīng)完成的工作進行結(jié)果驗證，對未完成的工作進行通報約談。

（2）一周一通報：堅持每周召開黨建調(diào)度通報會，既通報生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)的完成情況，也通報黨建任務(wù)的落實情況；既通報重點改革任務(wù)的推進情況，也通報各級黨組織圍繞企業(yè)改革做了哪些積極有益的探索和實踐。同時，對通報的問題及時進行跟蹤督導(dǎo)。

（3）一旬一抽查：抽調(diào)政工部門骨干力量，成立11個黨建調(diào)度值班檢查組，按照“一個階段一個重點”的原則，列出檢查清單，明確檢查標準，采用“平臺審查 現(xiàn)場復(fù)核”的方式，深入職能部門和基層黨組織逐條逐項進行現(xiàn)場檢查。

（4）一月一考核：綜合平臺審查和旬抽查結(jié)果，對各職能部門和基層黨組織月度黨建重點任務(wù)推進落實情況進行考核，并將結(jié)果納入集團黨委黨建工作季度組織評價中。

（5）一季一例會：每季度召開上季度黨建調(diào)度例會，通報職能部門和基層黨組織季度組織評價排名情況，排名靠前的介紹經(jīng)驗、排名靠后的通報約談，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。

四、黨建調(diào)度的實施效果

黨建調(diào)度承擔(dān)著企業(yè)黨政深度融合的重要使命，直指“黨政工作兩張皮”的難題病灶，直抵“黨建工作弱化虛化”的癥結(jié)所在，直達“最后一公里”的神經(jīng)末梢，為新時期國企黨建工作提供了一種全新的思維模式和管理理念，有力提升了黨建工作科學(xué)化水平，取得了明顯成效。

1. 黨建內(nèi)容更加豐富

從黨建調(diào)度的內(nèi)容看，企業(yè)黨組織突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬闊、措施更務(wù)實。黨建調(diào)度運行以來，圍繞深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作抓跟進，圍繞制約安全生產(chǎn)的職工思想等薄弱處抓跟進，圍繞潤滑油、牡丹油等產(chǎn)品營銷的銜接處抓跟進，使黨建工作與行政工作深度融合，把黨的政治、思想、組織優(yōu)勢融入企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中。

2. 過程管控更加精準

從黨建調(diào)度的過程來看，黨建工作的精準性進一步提升，黨建工作任務(wù)能夠執(zhí)行落實到位，企業(yè)出現(xiàn)的急難險重突發(fā)情況能夠統(tǒng)籌到位，基層黨組織面臨的癥結(jié)難題能夠跟蹤幫扶到位，職工家屬遇到的民生問題能夠協(xié)調(diào)解決到位，實現(xiàn)貼心調(diào)度、快捷調(diào)度、精細調(diào)度，全面提升黨建工作的質(zhì)量和效果。

2018年，黨建調(diào)度共督辦落實上級黨組織文件147件，完成147件，完成率100%；對全年980余項黨建重點工作任務(wù)進行實時跟蹤、督辦催辦、憑證驗證，完成率達到99%以上，個別因客觀原因未及時完成的工作也說明了情況。另外，全年共接聽調(diào)度熱線電話146條，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息158條，全部得到了及時協(xié)調(diào)處理和反饋回訪，有力回應(yīng)了職工群眾關(guān)切。

3. 考核評價更加準確

從黨建調(diào)度的考核看，更加注重時效性、權(quán)威性，更加注重考核的客觀性，由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯冃В鰪娏它h建工作的管理意識和指導(dǎo)意識，促進了黨建工作的持續(xù)改進、持續(xù)提升。

黨建調(diào)度成立以來，共開展值班檢查8輪次，檢查重點工作60余項，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部建立了問題臺賬，嚴格銷號管理。對發(fā)現(xiàn)的重大問題下發(fā)《潞安集團黨建調(diào)度重要事項落實督辦卡》18份，責(zé)成責(zé)任部門督促整改，黨建調(diào)度復(fù)核驗收。共通報各級各類問題40余次、約談（集體約談、個別約談）基層黨組織負責(zé)人10批次，進行經(jīng)濟處罰2次，彰顯了黨建調(diào)度剛性約束力和考核力，有力推動了工作落實。

五、推行黨建調(diào)度的啟示

1. 黨建調(diào)度是強化國有企業(yè)黨建工作的有力抓手

黨建調(diào)度堅持“一切工作到支部”的原則，突出對基層黨建工作的“過程監(jiān)管”，推動形成黨建工作精細化、完成進度可視化、監(jiān)督考核日常化的良性運轉(zhuǎn)機制。同時，建立健全了責(zé)任清單，明確具體目標要求，推動公司黨委和各黨支部切實肩負起從嚴治黨的主體責(zé)任，做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，進一步強化了國有企業(yè)黨建工作。

2. 黨建調(diào)度是黨建績效管理在新時期的拓展延伸

早在2006年，潞安集團黨委就在全國率先推行了黨建工作績效管理，按照“年度計劃書——月度任務(wù)書——崗位責(zé)任書”運行模式，層層落實黨建工作任務(wù)，受到廣泛贊譽。黨建調(diào)度在黨建工作績效管理落實到月的基礎(chǔ)上，執(zhí)行黨建工作逐日落實機制，是對黨建績效管理年度計劃和月度任務(wù)的提升和完善，是新時期對黨建工作績效管理的拓展延伸，使黨建工作節(jié)奏更快、力度更大，真正把黨的任務(wù)傳達好、工作安排好、環(huán)節(jié)銜接好、程序監(jiān)督好，有力解決了國有企業(yè)黨建工作虛化、淡化的問題。

3. 黨建調(diào)度是實現(xiàn)黨政融合、一體推進的重要載體

通過黨建調(diào)度對涉及企業(yè)重點工程、重點工作的督辦考核，不僅更好地發(fā)揮了黨組織在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用，同時也使黨建工作更多地融入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理之中，促進了黨政工作的相互融合，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的同步推進，克服了企業(yè)黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。另外，也促進了企業(yè)黨政干部的深度交流，培養(yǎng)更多復(fù)合型干部人才，更好地發(fā)揮了國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

責(zé)任編輯：楊藝

《中國煤炭工業(yè)》雜志秉承“為行業(yè)代言，為礦工立命”的辦刊宗旨，矢志為煤炭行業(yè)打造最具“權(quán)威性、思想性、指導(dǎo)性”高端媒體平臺。