映象網訊（記者 崔學慶 見習記者 梁姍姍 崔志良）介紹工作思路清晰明快，面對工作困難信心滿滿，迎接工作挑戰一馬當先，這是輝縣市資源運營管理局黨組書記、局長李軍強給記者的印象。自2018年3月以來，輝縣市資源運營管理局在他的帶領下，緊緊圍繞發展砂石資源經濟、服務社會發展大局，以轉變征稅模式、砂石企業整合重組、建設國有砂石企業、深化內部管理體制改革為主線，確保砂石資源經濟健康穩步發展。近日，映象網記者輾轉來到輝縣市資源運營管理局，走近李軍強，傾聽他在治理砂石企業的經驗做法。“抓黨建是一切工作的靈魂，抓黨員是做好工作的基礎，在黨建引領下，資源運營管理局全體干部職工凝心聚力，勠力同心，促進砂石企業實現由‘私’到‘公’、由‘亂’到‘治’，使砂石資源逐漸步入規范，健康發展，服務于民。”面對記者，李軍強介紹說。

緊盯黨建導向，豐富黨團活動，團結凝聚干群力量

輝縣市資源運營管理局黨組現有4個黨支部，69名黨員，下轄三和砂石有限責任公司。該局以黨建品牌為抓手，著力構建管控砂石資源、規范砂石企業、服務社會大局的工作格局，為輝縣市全面發展做貢獻。

“在每周一的黨組會議上，除了總結上周工作、部署下周任務、協調棘手問題外，黨組書記李軍強會結合近期發生的大事要事，精讀一兩篇評論員文章，由其他黨組成員談體會、議感受，以達到學習的目的。”該局黨辦負責人施鳳偉告訴記者。

他們積極開展“紅色精神”思想教育，結合每月的主題黨日活動，通過紅色基地學習、觀看紅色電影、閱讀紅色經典等形式，豐富主題黨日活動。

與此同時，該局充分發揮工會組織作用，開展演講競賽、合唱比賽，組織職工體檢、實施帶薪休假，將黨員職工緊緊團結起來，使干部職工樹立奮發有為干事創業的信心。

恢復河道生態，推進河湖治理，全力守護共城綠色家園

輝縣市地處豫晉兩省交界處，太行山南麓，轄區總面積2007平方公里，其中山地、丘陵就有1200多平方公里，占全部總面積61%，礦產資源極為豐富。9條季節性河流自北向南貫穿全境，全市22個鄉鎮中涉及河道采砂的鄉鎮就有11個，非法開采、超采、收售、加工等現象時有發生，嚴重擾亂了輝縣市砂石市場價格，破壞了當地產業經濟格局。

2018年12月以來，輝縣市資源運營管理局積極承擔河道生態治理及開采任務，他們按照《采砂河道治理及生態修復實施方案》的要求以及輝縣市河道綜合整治“依法開采、河道疏浚、生態修復、險工處理”的總要求，對石門河、黃水河、馬尾巴河、茅草莊河、峪河等9條河道進行生態修復治理，動用挖掘機、裝載機和工程車等機械設備390余臺，疏浚河道長度63.18公里，面積13.11平方公里，完成土石方搬運1200余萬方。

2019年4月，市資源運營管理局根據輝縣市委市政府的安排，對洪洲湖濕地公園開挖建設。根據洪洲湖開挖實際情況，詳細工作分工，制定施工方案，積極組織挖掘機、裝載機和工程車等機械設備進駐茅草莊和大劉莊區域進行開挖施工，建設形成5平方公里洪洲湖濕地公園，確保了生態環境修復、南水北調工程周邊環境保護。

與此同時，市資源運營管理局還完成了香木河段南灣橋工程、溢流堰主體10處主體工程、新建塘壩工程和水庫清淤等工程建設，并進行大規模防滲膜鋪設工作。通過一系列治理整治，減少了河道泥沙淤積，緩解了水資源供需矛盾，保護了河道生態環境，為提升輝縣市經濟效益、生態效益、景觀效益和社會效益做出了應有的貢獻。

推進砂企重組，籌建建材企業，發揮公有企業作用

輝縣市砂石資源分布于15個鄉鎮69個行政村，點多、面廣、線長，為此，輝縣市將分散于土地、礦管、水利、林業等部門的資源管理，依據統一整合后，全部由輝縣市資源運營管理局管理，改變了以往政策分布散、管理主體多的局面，實現了政府統管。

“通過利益分配調整，兼顧公平，提高資源所在地積極配合的主動性，降低整個管理系統阻力和消耗，形成了鄉村參與，從而達到百姓增收、財政增強的目的，讓管理更加符合廣大人民群眾的利益需求。”輝縣市資源運營管理局副局長李偉成說。

長期以來，“小、散、亂、污”始終制約著輝縣市砂企業發展和機制砂質量的提升。為此，資源運營管理局積極按照市委市政府的決定，通過“政府引導、企業自愿、市場運作、互惠共贏”的模式，對全市建筑用砂業進行整合重組。

2018年下半年，在全面完成原有60多家聯營企業拆除工作的基礎上，市資源運營管理局結合多年來砂石工作實際情況，積極支持聯營企業參與整合重組，將原有的63家建筑用砂聯營企業，整合為6家機制砂加工銷售公司，進一步提升產業集中度，將其建設成為環保達標、管理先進、技術成熟、裝備精良、品質優良的機制砂現代企業。

據悉，洪州瑞祥機制砂有限公司年產400萬噸生產線，黃水鄉一旭建材有限公司年產400萬噸生產線，上八里博金建材有限公司年產300萬噸生產線。今年，西平羅管樁機制砂有限公司年產200萬噸生產線和洪州鄉麒鑫機制砂有限公司年產700萬噸生產線，也已建成投產。這些規模化、集約化、標準化的現代砂石加工企業，極大地改變機制砂“小、散、亂、污”的落后局面，推動全市砂石資源經濟強力發展。

2019年，市資源運營局（三和砂石開發有限責任公司）承建中天建材項目。據悉，該項目是集建筑石料開采、碎石加工、商砼、干混砂漿等建筑材料加工、銷售于一體的綜合型大型建材企業，占地265.02畝，總投資超2億元，一期建成年產1000萬噸碎石及精品砂生產線。截至目前，一個高標椎、規范化的大型國有石材加工企業–中天建材企業，已建成投產，必將引領全市建材行業破浪前行。

國有機制砂企業建成投產后，對于調控、穩定砂石市場價格，營造公平有序的砂石資源營銷市場秩序，起到了至關重要的作用。

摸索稅費模式，創新監管平臺，砂石資源管理更趨規范

2018年6月，根據“政府組織、部門聯動、綜合治理、確保規范”的總體規劃，與省非煤辦聯合輝縣市砂石資源領域實行省非煤辦礦產品征稅模式。

2019年2月，“輝縣市礦產品交易中心”掛牌成立，并首先在石灰石區正式啟動，“輝縣市礦產品交易中心”目前設置計量服務站27個，30余家石灰石企業與交易中心簽訂服務協議、領取河南省礦產品交收單并實行運行。

自交易中心運作以來，交易計量數呈明顯增加趨勢，單日最高達13萬多噸。石灰石資源管理已初步形成稅務部門委托代征、相關部門協稅護稅、交易中心計量服務、企業足額申報的征稅模式。通過建立礦產品交易中心，建立健全統一礦產品計量、資源稅代征管理模式，全力推進電子化開票進程，有效提升信息化管理水平，實現全程監督、高效征收，極大的提高了砂石企業納稅額，保障了砂石資源行業的稅收應收盡收、應征不漏。

“通過對所有礦產品統一征管，規范礦產品市場秩序，堵塞稅費征收漏洞，規避監管過程人為干擾，實現公平競爭，以達到有序流通、良性循環的行業發展目標。”李偉成說。

2019年6月底，市資源運營管理局打破長期以來實行的站點分散計量管理辦法，實行派員駐廠源頭精準計量，真正實現企業源頭化管理，有效監管企業做到如實計量、足額申報。8月，該局全面實行電子化監管企業及車輛運營平臺，利用在線監控與電子化開票相結合的智能操作系統，實時監控企業運營狀態，實現信息化全覆蓋，全省聯網共享信息平臺。

在計量過程中，由于企業按噸銷售與稅法按方申報之間堆積密度存在較大誤差，通過機構檢測、聯席聽證，科學確定噸折方系數。他們本著求真求實的原則，對全市十幾家企業抽取57組樣品，由第三方具有資質的質量檢測機構對其堆積密度進行檢測，并通過綜合治稅聯席會議研討、企業聽證，確定全市石灰石礦產品松散堆積密度和噸折方系數，為砂石資源準確計量、足額申報提供了科學依據。

承攬市政建設，助力脫貧攻堅，讓砂石資源服務于民

輝縣市資源運營管理局在做好“本職”工作的同時，積極投身市政建設和精準扶貧工作中，為改善城市環境、助力脫貧攻堅做出了應有的貢獻。

2019年，該局投資100余萬元，對大青石材廠加工場地、設備等進行改造和提升，對大青石進行開采加工，根據市政建設需要，生產出了不同規格的板材，滿足百泉湖施工、東大街改造和交通、公路等項目建設需要的青石板、樹坑石、路沿石、盲道磚、盲子磚和各種規格的青石子及石粉等。

截至目前，大青石材廠已具備了城市建設和市場需求的多種板材。同時，利用廢棄料加工成的青石子，既滿足了市場需求，又做到廢物利用。

與此同時，該局先后完成了輝縣市百泉路挖補工程、共城大道人行道改造工程、新輝路提升改造工程、藥貿路新建工程、百泉湖防滲工程、百泉湖新增泉眼工程等工程。完成了S229輝縣至新鄉大召營段、S306薄壁西出口等10條道路的新建、改建進行招標、監管、建設等工作

近年來，該局對貧困人口實施精準扶貧措施，無縫對接，積極主動與貧困戶交流溝通，及時梳理更新檔案信息，確保貧困戶檔案信息的完整有效性，確保國家政策惠及每戶貧困家庭。

該局扶貧工作隊多次深入貧困戶中，改善貧困戶人居環境、關注健康狀況、了解安全飲水等問題，對貧困戶存在的問題，給予解決，扎實開展了精準識別、精準退出“回頭看”活動。截至今年9月，由該局負責的26戶貧困戶已全部脫貧，無一返貧。