為充分展示改革開(kāi)放40年以來(lái)蓮湖改革創(chuàng)新成果，挖掘和總結(jié)一批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，傳播蓮湖改革聲音，蓮湖區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展改革開(kāi)放40周年優(yōu)秀改革案例評(píng)選活動(dòng)。

活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，得到全區(qū)上下的積極響應(yīng)。根據(jù)評(píng)選規(guī)則，在案例推薦和審核初選的基礎(chǔ)上，區(qū)委改革辦從部門(mén)、單位、街道等提報(bào)的改革創(chuàng)新案例中，遴選出了18個(gè)優(yōu)秀案例進(jìn)行投票復(fù)選。

現(xiàn)將已遴選的18個(gè)優(yōu)秀案例展示如下，請(qǐng)選出你心目中最有代表性的優(yōu)秀案例，人人支持改革工作、人人分享改革成果。

可上滑查看案例詳情

1

蓮湖區(qū)深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革

全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)品牌

（區(qū)編辦、區(qū)審批局）

【區(qū)市民中心】

蓮湖區(qū)以滿(mǎn)足企業(yè)市民需求為根本，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。建成了全省最大的政務(wù)服務(wù)綜合體（區(qū)市民中心），共設(shè)置辦事窗口141個(gè)，配備各類(lèi)服務(wù)終端182臺(tái)，可辦理審批服務(wù)事項(xiàng)886項(xiàng)。在全省首批開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，采用“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，首推小餐飲“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與送證上門(mén)一次完成”特色服務(wù)。在全市率先運(yùn)行西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蓮湖模塊，深度參與全市“最多跑一次”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

市民中心試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)為群眾辦理業(yè)務(wù)62萬(wàn)余件，讓企業(yè)群眾來(lái)蓮湖辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、辦結(jié)所有事”。全區(qū)96.6%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，90.71%的事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理，227個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面審批”。工商、戶(hù)政、審批等部門(mén)推行了365天“不打烊”延時(shí)服務(wù)，方便群眾辦事，受到群眾好評(píng)。

【以速度和溫度，換群眾滿(mǎn)意度】

2

創(chuàng)新社區(qū)法治“1133”工作模式

打造基層法治建設(shè)“蓮湖樣板”

（區(qū)司法局）

【社區(qū)法治“1133”工作模式】

蓮湖區(qū)認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作部署，率先在全省、全市推行“一名社區(qū)法律顧問(wèn)，一個(gè)法治日活動(dòng)，活動(dòng)質(zhì)量三級(jí)監(jiān)督，活動(dòng)開(kāi)展三級(jí)保障”的社區(qū)法治“1133”工作模式。從全區(qū)700多名執(zhí)業(yè)律師中，遴選出131名優(yōu)秀律師聘任為131個(gè)社區(qū)的法律顧問(wèn)，于每周五下午在社區(qū)開(kāi)展法治日值守，提供“1對(duì)N”的公共法律服務(wù)。

2018年，共提供法律服務(wù)5476次，培訓(xùn)講座1075次，化解矛盾糾紛758件，幫助釋解人員321人次，指導(dǎo)社矯人員277人次。“家門(mén)口化解矛盾”已成為蓮湖群眾的集體認(rèn)知，全省、全市一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在蓮湖區(qū)召開(kāi)。國(guó)家級(jí)刊物《人民法治》以《蓮湖區(qū)社區(qū)法治“1133”工作模式成效卓然》為題報(bào)道了我區(qū)先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，省、市主流媒體累計(jì)報(bào)道63次。

【西儀社區(qū)法律顧問(wèn)趙寶麗為轄區(qū)居民進(jìn)行婚姻家庭普法講座】

3

為老服務(wù)再升級(jí)，打造智慧“虛擬養(yǎng)老院”

造福千家萬(wàn)戶(hù)

（區(qū)老齡辦）

【虛擬養(yǎng)老院信息呼叫中心】

蓮湖區(qū)積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，引入社會(huì)資本，在全市首家實(shí)施“虛擬養(yǎng)老院”項(xiàng)目，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，以“手機(jī)APP 呼叫中心 ‘虛擬養(yǎng)老院’”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，整合政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，提供安全監(jiān)測(cè)類(lèi)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類(lèi)、醫(yī)療服務(wù)類(lèi)、健康管理類(lèi)、家政服務(wù)類(lèi)、環(huán)境改造類(lèi)、維修服務(wù)類(lèi)、代購(gòu)服務(wù)類(lèi)、咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)、餐飲配餐類(lèi)、輔助器具類(lèi)等11大類(lèi)120項(xiàng)服務(wù)，基本涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。

當(dāng)老人有服務(wù)需要時(shí)，可以利用手機(jī)、智能手環(huán)等智能終端呼叫管理平臺(tái)。平臺(tái)就會(huì)按照呼叫者的需求，派養(yǎng)老護(hù)理員上門(mén)為老人提供服務(wù)。目前，已為5316名老人提供智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展入戶(hù)服務(wù)1.35萬(wàn)余人次，電話(huà)敬老慰問(wèn)服務(wù)3.5萬(wàn)余人次,被老人稱(chēng)為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。

【虛擬養(yǎng)老院智能養(yǎng)老項(xiàng)目成果匯報(bào)】

4

堅(jiān)持黨建領(lǐng)航 強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐

探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作破局新路徑

（區(qū)委組織部）

【“1 1 X”黨組織組建工作法】

蓮湖區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法（試行）》，組織、人才、科技、工商、稅務(wù)等部門(mén)以組團(tuán)形式深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展“一站式”服務(wù)。

探索推行“1 1 X”黨組織組建工作法，即建立1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合黨支部，配建1個(gè)黨群服務(wù)驛站，吸納X家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織或黨員參與其中，讓黨的旗幟在互聯(lián)網(wǎng)陣地高高飄揚(yáng)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚地倍格硅巷建立“PIOS”工作模式，得到中省市組織部門(mén)肯定。積極引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新建立黨建聯(lián)合體和黨建工作室，創(chuàng)新打造區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建智慧平臺(tái)2.0版本,在社區(qū)依托智能云柜向居民提供全天候、便捷化服務(wù)，形成了黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和民生改善互惠多贏的工作局面。

【公安民警對(duì)人才落戶(hù)上門(mén)服務(wù)】

5

建強(qiáng)“四個(gè)體系”

推進(jìn)城市基層黨建系統(tǒng)性建設(shè)

（區(qū)委組織部）

【蓮湖區(qū)基層黨建網(wǎng)格化信息管理指揮平臺(tái)】

蓮湖區(qū)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，健全組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、保障體系等四大體系，推動(dòng)城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效。

建立區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、街道黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建共建聯(lián)合會(huì)三個(gè)會(huì)議制度，同時(shí)把黨建工作延伸到364個(gè)網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)延伸”的組織體系。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》等39個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完備的制度體系。升級(jí)城市基層黨建指揮平臺(tái)2.0版本，684個(gè)黨組織和1.7萬(wàn)余名黨員信息全面覆蓋。

創(chuàng)建5家全省“五星級(jí)”非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織、7個(gè)“五化”標(biāo)桿社區(qū)黨組織，獲評(píng)數(shù)量位列全省、全市第一。蓮湖區(qū)被省委組織部確定為城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。

【青年路街道黨群服務(wù)中心】

6

撬動(dòng)社會(huì)資本 優(yōu)化資源配置

打造PPP項(xiàng)目示范區(qū)

（區(qū)發(fā)改委）

【蓮湖區(qū)植樹(shù)增綠及景觀提升項(xiàng)目】

蓮湖區(qū)以PPP工作為抓手，全面激發(fā)城區(qū)活力。出臺(tái)《蓮湖區(qū)PPP示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)1年時(shí)間在全市率先建成PPP示范區(qū)。整合充實(shí)現(xiàn)有PPP工作機(jī)構(gòu)和人員，成立區(qū)PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)評(píng)聯(lián)審會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目前期重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施分類(lèi)分層研究，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。積極推進(jìn)“PPP XOD”模式，以帶動(dòng)土地資源增值和兌現(xiàn)為抓手，擇優(yōu)選擇優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本方，以PPP模式補(bǔ)齊民生短板。在全市率先組建專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)欤瑸轫?xiàng)目提供全生命周期專(zhuān)業(yè)支持。

圍繞養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、旅游、棚改等領(lǐng)域策劃包裝項(xiàng)目34個(gè)，總投資達(dá)到600億元，其中蓮湖區(qū)第一學(xué)校、勞動(dòng)公園提升改造等6個(gè)PPP項(xiàng)目已進(jìn)入市級(jí)基礎(chǔ)庫(kù)。4個(gè)執(zhí)行庫(kù)項(xiàng)目完成投資5.44億元，入庫(kù)和落地項(xiàng)目數(shù)量、撬動(dòng)社會(huì)資本投資數(shù)額均居全市區(qū)縣前列。

【蓮湖區(qū)PPP領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議】

7

深化招商引資改革

實(shí)現(xiàn)“招優(yōu)、招大、招強(qiáng)”

（區(qū)商務(wù)局）

【豐禾小鎮(zhèn)概念規(guī)劃】

蓮湖區(qū)始終把招商引資作為“一號(hào)工程”，出臺(tái)《蓮湖區(qū)加強(qiáng)招商引資工作二十條》等一系列政策文件，每月1號(hào)召開(kāi)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究重大招商項(xiàng)目推進(jìn)措施。按照片區(qū)整體改造理念，策劃包裝商貿(mào)服務(wù)、土地開(kāi)發(fā)、文化旅游、PPP合作、基礎(chǔ)設(shè)施、眾創(chuàng)空間類(lèi)等領(lǐng)域招商項(xiàng)目85個(gè)。依托絲博會(huì)、西商大會(huì)、500強(qiáng)高峰論壇等平臺(tái)，建立“蓮湖招商”微信公眾號(hào)線(xiàn)上平臺(tái)，聘請(qǐng)普華永道、仲量聯(lián)行、陜西省浙江商會(huì)等6名企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任蓮湖“招商大使”，全方位宣傳區(qū)域優(yōu)良投資環(huán)境及蓮湖招商項(xiàng)目。

2018年，全區(qū)成功簽約項(xiàng)目41個(gè)，簽約金額800.72億人民幣。其中，簽約豐禾智慧小鎮(zhèn)、長(zhǎng)安匯2個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，與陜西建工、中糧集團(tuán)、招商蛇口等500強(qiáng)企業(yè)達(dá)成合作，洲際、凱悅等高品質(zhì)酒店落戶(hù)蓮湖，鼎泰豐、喬丹ONE等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

【長(zhǎng)安漫古小鎮(zhèn)】

8

做大分母抓普及 做強(qiáng)分子抓競(jìng)賽

推動(dòng)校園足球改革闊步前行

（區(qū)教育局）

【在2018年市級(jí)校園足球聯(lián)賽上初中女足奪冠】

蓮湖區(qū)堅(jiān)持把校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的突破口，在中小學(xué)校大力推進(jìn)足球普及推廣，形成教育部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)、學(xué)校組織實(shí)施、學(xué)生廣泛參與、社會(huì)全力支持的發(fā)展格局。

成功創(chuàng)建“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校”39所，特色學(xué)校達(dá)到“人人能踢球、班班有球隊(duì)、周周有比賽”的標(biāo)準(zhǔn)。制定校園足球發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)賽體系，形成班級(jí)、校際（學(xué)區(qū)級(jí)）、區(qū)級(jí)聯(lián)賽金字塔競(jìng)賽模式，共組建男、女校園足球隊(duì)78支，參與足球運(yùn)動(dòng)的中小學(xué)生超過(guò)4萬(wàn)人，占在校中小學(xué)生總數(shù)的46%以上，累計(jì)為省市級(jí)的足球網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)球隊(duì)輸送300余人。

積極參加國(guó)家、省市各類(lèi)校園足球聯(lián)賽，校園足球隊(duì)先后在全國(guó)、全省校園足球比賽中獲得二等獎(jiǎng)2次，三等級(jí)4次。蓮湖區(qū)被國(guó)家教育部確定為“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”。

【校園足球課】

9

探索創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)化分段集約執(zhí)行新模式

著力破解“執(zhí)行難”

（區(qū)法院）

【蓮湖法院凌晨赴機(jī)場(chǎng)控制出國(guó)“老賴(lài)”】

蓮湖區(qū)把“基本解決執(zhí)行難”作為司法體制改革的關(guān)鍵一環(huán)，“刀刃向內(nèi)”進(jìn)行改革，實(shí)施團(tuán)隊(duì)化分段集約執(zhí)行新模式，讓群眾在每一個(gè)執(zhí)行案件中感受到公平正義。

新機(jī)制變單打獨(dú)斗為團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，在法院成立查控組、保全組、快執(zhí)組、實(shí)施組、監(jiān)督組、網(wǎng)拍組、法警中隊(duì)、應(yīng)急組、執(zhí)行指揮中心和異議審查團(tuán)隊(duì)十個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，通過(guò)橫向分組、縱向分段，實(shí)現(xiàn)細(xì)化分工、相互配合、集約化協(xié)作，相互監(jiān)督和有效管控。其中，查控組統(tǒng)查統(tǒng)控，對(duì)有財(cái)產(chǎn)的案件涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)。快執(zhí)組分流調(diào)度，凍結(jié)存款、查控資產(chǎn)。實(shí)施組綜合運(yùn)用夜間行動(dòng)、凌晨行動(dòng)等“五大行動(dòng)”，執(zhí)行復(fù)雜疑難案件。監(jiān)督組嚴(yán)控“終本”，確保執(zhí)行流程閉環(huán)運(yùn)行。

2018年，共執(zhí)結(jié)案件6379件，涌現(xiàn)出兩個(gè)結(jié)案過(guò)千的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。“警法聯(lián)動(dòng)跨省扣押老賴(lài)豪車(chē)”等典型案例被央視15次報(bào)道，運(yùn)用自媒體現(xiàn)場(chǎng)直播執(zhí)行行動(dòng)18次，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

【執(zhí)行案款兌付大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】

10

構(gòu)建大督查機(jī)制 提升抓落實(shí)效能

（區(qū)大督查辦）

【督查斷頭路打通工作】

蓮湖區(qū)為貫徹落實(shí)黨中央和省、市委重大決策部署，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)街道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大督查工作新機(jī)制。

突出“督”有方法、“查”有手段、“考”有依據(jù)，成立區(qū)大督查工作委員會(huì)，整合全區(qū)督查力量，設(shè)立5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，在64家單位確定77名督查聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建大督查網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行“2圖3書(shū)5清單”工作模式，即流程圖 作戰(zhàn)圖，通知書(shū) 催辦書(shū) 督辦書(shū)，綜合協(xié)調(diào)任務(wù)清單 批示決策督查清單 媒體要情督辦清單 重點(diǎn)工作督查清單 考核問(wèn)責(zé)負(fù)面清單，對(duì)問(wèn)題的主體、事項(xiàng)、過(guò)程、效果實(shí)現(xiàn)了督查督辦全覆蓋。制定《蓮湖區(qū)大督查事項(xiàng)考核負(fù)面清單及扣分規(guī)則（試行）》，將督查結(jié)果與績(jī)效考核、干部問(wèn)責(zé)緊密結(jié)合，給督查對(duì)象戴上了“緊箍咒”。

大督查機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已督查督辦各類(lèi)事項(xiàng)2100余件，在全區(qū)形成了大張旗鼓嚴(yán)督查、集中力量抓落實(shí)的新格局。

【蓮湖區(qū)召開(kāi)區(qū)大督查委員會(huì)工作座談會(huì)】

11

深化衛(wèi)生健康網(wǎng)格化管理改革

打造15分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈

（區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

【衛(wèi)生健康網(wǎng)格化管理構(gòu)架】

蓮湖區(qū)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，積極探索“兩個(gè)軸心、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)服務(wù)”衛(wèi)生健康網(wǎng)格化管理模式，建立醫(yī)聯(lián)體三級(jí)醫(yī)院——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心——基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)——家庭醫(yī)生工作室之間的閉環(huán)型就醫(yī)通道，實(shí)現(xiàn)“大病區(qū)內(nèi)治、小病就近看、未病共同防”的15分鐘優(yōu)質(zhì)就診圈服務(wù)。其中，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)構(gòu)建以1個(gè)全科醫(yī)生、2個(gè)護(hù)士、1個(gè)公衛(wèi)專(zhuān)干、1個(gè)衛(wèi)計(jì)專(zhuān)干、1個(gè)健康管理師和N個(gè)健康指導(dǎo)員為主的“5 N”模式，打通衛(wèi)生健康服務(wù)“最后一米”。建立人財(cái)物全面托管的緊密型融合式醫(yī)聯(lián)體模式，組建醫(yī)聯(lián)體監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)施輪崗管理、雙向流動(dòng)。

首批由民營(yíng)資本全額投入的1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投用；22個(gè)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加掛全區(qū)統(tǒng)一的“家庭醫(yī)生工作室”標(biāo)識(shí)，組建了30個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；西電集團(tuán)醫(yī)院與環(huán)城西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議后，選派30%醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相互流動(dòng)。

【緊密型融合式醫(yī)療聯(lián)合體簽約儀式】

12

以標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化為抓手

著力推進(jìn)城市管理體制改革創(chuàng)新

（區(qū)城管局）

【蓮湖區(qū)網(wǎng)格化片區(qū)圖】

蓮湖區(qū)不斷探索創(chuàng)新，建立城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程和“四權(quán)分立”制度設(shè)計(jì)，由區(qū)城管局相應(yīng)科室分別行使檢查立案權(quán)、處罰決定權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，街道執(zhí)法中隊(duì)履行調(diào)查權(quán)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力互相制約、互相銜接、互相監(jiān)督。推行網(wǎng)格化管理，搭建三級(jí)數(shù)字化信息平臺(tái)，將全區(qū)劃分為41個(gè)管理片區(qū)、131個(gè)管理單元和364個(gè)管理網(wǎng)格，形成了“區(qū)、街、片區(qū)、單元、網(wǎng)格”五級(jí)管理體系，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變。

建立第三方考核評(píng)價(jià)體系，每月分門(mén)別類(lèi)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行量化打分。制定《道路清掃保潔服務(wù)外包辦法》，對(duì)全區(qū)所有道路清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)了服務(wù)外包。設(shè)立城管督導(dǎo)隊(duì)，對(duì)全區(qū)城管系統(tǒng)人員的履職盡責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督導(dǎo)檢查，打造蓮湖城管鐵軍隊(duì)伍。

【國(guó)家終期評(píng)估照片】

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堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)

著力打造新時(shí)代市域治理新模式

（區(qū)委政法委）

【“螢火蟲(chóng)”志愿者巡邏隊(duì)整裝待發(fā)】

蓮湖區(qū)堅(jiān)持“黨建＋平安”，在全省率先組建“螢火蟲(chóng)”巡邏隊(duì)，打造平安建設(shè)志愿服務(wù)品牌。以社區(qū)黨組織為核心，在桃園路街道勞動(dòng)一坊社區(qū)試點(diǎn)成立了以離退休老黨員、老干部、老職工為主體的“螢火蟲(chóng)”平安志愿者巡邏隊(duì)，叫響了“離職不離崗，退休永在黨”的口號(hào)。

通過(guò)在各社區(qū)組建“螢火蟲(chóng)”巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)131個(gè)社區(qū)全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展巡百家門(mén)、了百家情、知百家事、解百家難、暖百家心“五百”活動(dòng)，哪家商鋪有安全隱患、哪個(gè)車(chē)棚有亂接電線(xiàn)、哪棟樓道有雜物、那輛車(chē)門(mén)忘了鎖，他們都及時(shí)提醒業(yè)主或物業(yè)整改、排除隱患。

截至目前，已累計(jì)巡邏9000余批次，排查隱患515起，化解鄰里糾紛821起。2018年10月18日《人民日?qǐng)?bào)》、中央政法委主辦《長(zhǎng)安》雜志2018年第10期等媒體刊物先后刊登了我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。

【“螢火蟲(chóng)”志愿者在社區(qū)巡邏】

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構(gòu)建蓮湖特色幫扶體系

確保全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

（區(qū)民政局）

【蓮湖?周至2018社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)主題納涼晚會(huì)】

蓮湖區(qū)始終把脫貧工作作為政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主線(xiàn)，圍繞“五個(gè)美麗”，重點(diǎn)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境提升、基層組織建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面狠下力氣，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入2000萬(wàn)元，改善幫扶村辦公條件、人居環(huán)境、生產(chǎn)生活，完成道路硬化、美麗人家提升等80個(gè)項(xiàng)目。深化“黨組織 合作社 專(zhuān)項(xiàng)資金 貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，各村都發(fā)展有特色產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、逐步壯大，合作社股金分紅碩果喜人。協(xié)助當(dāng)?shù)赝瓿纱鍍晌瘯?huì)換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。強(qiáng)化“一對(duì)一”幫扶模式，安排1名處級(jí)以上干部定點(diǎn)幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。緊盯“577”標(biāo)準(zhǔn)，幫扶的15個(gè)貧困村已全部達(dá)到脫貧退出條件、幫扶的136戶(hù)貧困戶(hù)除需兜底保障也已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

【老莊子村民喜獲合作社分紅】

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探索創(chuàng)新“兩制度一平臺(tái)”

為新時(shí)代做好“兩個(gè)健康”工作開(kāi)辟新路徑

（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）

【蓮湖區(qū)召開(kāi)改善營(yíng)商環(huán)境新生代企業(yè)家座談會(huì)暨推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議】

蓮湖區(qū)大膽探索實(shí)踐，銳意改革創(chuàng)新，建立“兩制度一平臺(tái)”，即在全市各區(qū)縣首推“政企雙向掛職鍛煉工作制度”和“推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，搭建了新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)平臺(tái)，為新時(shí)代促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)家作用、壯大企業(yè)家隊(duì)伍開(kāi)辟了新的路徑。

政企雙向掛職鍛煉工作制度打破了以往僅企業(yè)家到機(jī)關(guān)單位掛職的形式，通過(guò)從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位和轄區(qū)企業(yè)互派優(yōu)秀人員進(jìn)行雙向交流掛職鍛煉，進(jìn)一步增進(jìn)了政企互信互通互促。

推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)將政府職能部門(mén)納入其中，使得企業(yè)提出的問(wèn)題能夠得到切實(shí)解決，為統(tǒng)戰(zhàn)工商聯(lián)工作提供了有力抓手。

建立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，將廣大年輕一代企業(yè)家組織、凝聚起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展政治引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、主題實(shí)踐活動(dòng)等，不斷增強(qiáng)新生代企業(yè)家政治意識(shí)、提升自我素質(zhì)，為順利完成代際傳承、助力蓮湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

【區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部赴掛職企業(yè)走訪調(diào)研】

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創(chuàng)新思維 因地制宜

大力推進(jìn)綠色能源供熱

大興新區(qū)（土門(mén)地區(qū)）管委會(huì)

【四聯(lián)智能綠色能源監(jiān)控室】

大興新區(qū)（土門(mén)地區(qū)）管委會(huì)在舊城改造過(guò)程中，利用一路之隔的市第一污水處理廠的再生水資源，采用BOT模式，選定四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司，建成了全國(guó)單體規(guī)模最大的再生水源熱泵集中供熱項(xiàng)目，零污染、零排放，相比傳統(tǒng)供熱方式，年節(jié)約標(biāo)煤8300余噸，減少二氧化碳排放20700余噸，有效解決了三民村片區(qū)的供熱工作，率先在全市推廣了綠色供熱理念。

通過(guò)取用市第一污水處理廠凈化過(guò)的一級(jí)排放水為熱源，經(jīng)熱交換后從凈化過(guò)的一級(jí)排放水中提取熱量，利用所提取的熱量對(duì)用戶(hù)入戶(hù)水進(jìn)行加熱供暖。供熱時(shí)，入戶(hù)水溫可達(dá)45℃左右，室內(nèi)供暖溫度達(dá)到20℃左右，總體供熱效果良好，居民滿(mǎn)意度較高。

2017年11月，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰一行到大興新區(qū)調(diào)研污水源熱泵集中供熱項(xiàng)目，給予了充分肯定。2018年3月，省委常委、市委書(shū)記王永康調(diào)研四聯(lián)綠色能源中心，要求在全市大力推廣再生水源熱泵供熱模式，開(kāi)啟了我市綠色供熱新時(shí)代。

【三民村再生水集中供熱（冷）】

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以“中心社區(qū)制”引領(lǐng)多元主體參與基層共治

（紅廟坡街道）

【治理體系】

紅廟坡街道創(chuàng)新實(shí)施“中心社區(qū)制”，探索多元主體參與基層治理結(jié)構(gòu)。

探索中心社區(qū)治理體系，以紙坊南村、北火巷、火西社區(qū)作為中心社區(qū)，每個(gè)中心社區(qū)輻射四個(gè)周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“政治引領(lǐng)、資源整合、開(kāi)放共享、優(yōu)化服務(wù)”。

構(gòu)建經(jīng)緯交織共治體制機(jī)制，橫向上發(fā)揮街道聯(lián)席會(huì)、社區(qū)聯(lián)合會(huì)兩級(jí)議事平臺(tái)作用，縱向上把引入的8家社會(huì)組織，成立的商貿(mào)、醫(yī)療、餐飲、物業(yè)4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，以及小區(qū)業(yè)委會(huì)等主體納入社區(qū)治理體系中來(lái)，形成“一核多元、協(xié)同共治”管理格局。

搭建多元共治平臺(tái)，將群眾轉(zhuǎn)化成內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的黨建項(xiàng)目，以有限財(cái)力撬動(dòng)社會(huì)資本投入，滿(mǎn)足群眾多元服務(wù)需求，增強(qiáng)獲得感。近3年街道累計(jì)實(shí)施黨建項(xiàng)目114個(gè)，受益群眾14萬(wàn)余人次，形成了基層黨建引領(lǐng)基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，代表蓮湖區(qū)街道層面迎接了全省城市基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。

【開(kāi)展“多彩夕陽(yáng)紅”活動(dòng)】

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打造“五色環(huán)西”服務(wù)新載體

建設(shè)“社區(qū)小家庭”促進(jìn)社會(huì)大和諧

（環(huán)西街道）

【社區(qū)“三八”表彰大會(huì)】

環(huán)城西路街道以探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞“鄰里守望”，采取政府搭臺(tái)、社區(qū)牽頭、居民參與的方式，以社區(qū)家庭、院落會(huì)議、鄰里黨建為抓手，構(gòu)建起“紅色黨建引領(lǐng)、橙色鄰里關(guān)愛(ài)、藍(lán)色惠民幫扶、綠色公益服務(wù)、金色孝老敬老”的“五色環(huán)西”體系。

組建“社區(qū)家庭”,把有著共同興趣愛(ài)好和生活需求的人組建成一個(gè)個(gè)社區(qū)“小家庭”。探索“院落會(huì)議”,以院落為單位、社區(qū)居民為成員，共同商討解決諸如高空拋物、垃圾堆放、小區(qū)養(yǎng)狗等居民生活和院落管理的難題。開(kāi)展“鄰里黨建”,設(shè)立“鄰里”單元，落實(shí)“六必訪、六必到、八必報(bào)”，打造以“社區(qū)黨組織—樓棟黨員中心戶(hù)—樓棟黨員”為主體的三級(jí)黨員服務(wù)平臺(tái)。各項(xiàng)活動(dòng)先后被中新社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體宣傳報(bào)道40余次，“社區(qū)家庭”工作榮獲全省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，正在參與全國(guó)最佳志愿服務(wù)評(píng)選活動(dòng)。

【老年餐桌互助家庭】

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