——以中國神華為例

文/中國神華能源股份有限公司黨委

中國神華召開2022年黨的建設(shè)工作會議。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。截至2021年底，全國國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。其中，中央企業(yè)控股上市公司貢獻了中央企業(yè)整體的約67%的營業(yè)收入和86%的利潤總額。國有控股上市公司已成為國有經(jīng)濟的重要支撐，對資本市場發(fā)展具有重要影響,給進一步推動黨建工作創(chuàng)新和發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用提出了新的更高要求。

國有控股上市公司黨建工作創(chuàng)新的重要意義

黨建工作創(chuàng)新是一個永恒的主題,是新時代國有控股上市公司堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移踐行“六個力量”，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局的重要載體。對于建設(shè)世界一流企業(yè)，踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量共建“一帶一路”具有重要意義。

黨建工作創(chuàng)新是建設(shè)世界一流企業(yè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要突出問題導(dǎo)向，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。國務(wù)院國資委提出開展世界一流創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)等四個專項行動。結(jié)合國家能源集團“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，中國神華作為國有控股上市公司，必須進一步加快建設(shè)世界一流綜合能源上市公司步伐，加大資本運作力度，更加注重公司內(nèi)在價值和市場價值，增強盈利能力、活力和品牌影響力，持續(xù)提升上市公司質(zhì)量，創(chuàng)建央企治理示范企業(yè)，對黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)保障作用提出更高要求。

黨建工作創(chuàng)新是踐行新發(fā)展理念的必然要求。當(dāng)前，中國神華正持續(xù)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快智慧化建設(shè)，充分發(fā)揮上市公司平臺和資金優(yōu)勢，通過合作開發(fā)、資本運作等多種形式加快布局新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資機會，積極參與集團大型綜合能源基地、新能源基地等項目建設(shè)，不斷增強一體化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈韌性。在新的發(fā)展實踐中，必須充分發(fā)揮黨組織功能，加大黨建攻堅力度，推動一體化運營優(yōu)勢與上市公司平臺優(yōu)勢有機耦合，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，努力實現(xiàn)黨建載體創(chuàng)新與企業(yè)價值、市場價值同步提升。

黨建工作創(chuàng)新是高質(zhì)量共建“一帶一路”促進對外開放的必然要求。大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，與“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略深度對接，提供高品質(zhì)、高技術(shù)含量的重點項目，亟待創(chuàng)新加強境外項目黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作模式，確保黨建的獨特優(yōu)勢在國有控股上市公司充分彰顯，確保國有資本發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就要跟進到哪里，著力發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保國有控股上市公司承擔(dān)的重大責(zé)任與使命，必須堅定不移地貫徹落實到各項工作中去。

中國神華黨建工作創(chuàng)新的實踐與探索

中國神華成立以來，圍繞突出政治建設(shè)和理論武裝相輔相成、高效治理和改革發(fā)展相融相促、黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、內(nèi)塑文化和外樹形象統(tǒng)籌統(tǒng)建，在黨建工作創(chuàng)新實踐方面進行了有益探索，積累了一定經(jīng)驗。

突出政治建設(shè)和理論武裝相輔相成，思想根基與責(zé)任根基持續(xù)筑牢。中國神華黨委堅持把加強黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)和永恒課題，突出重點強化理論武裝，通過創(chuàng)新開展“1233”中心組學(xué)習(xí)法，建立“兩常態(tài)一到底”機制，培育“悅享書香”特色讀書品牌，推動政治建設(shè)走深走實。

一是創(chuàng)新開展“1233”中心組學(xué)習(xí)法。打造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)示范班。中國神華黨委通過“一條主線”校準(zhǔn)學(xué)習(xí)方向，“三個結(jié)合”提升學(xué)習(xí)實效，“三個引領(lǐng)”拓展學(xué)習(xí)成果，探索了研究式、體驗式、互動式和情景式學(xué)習(xí)，健全了“分解專題—深入調(diào)研—專題輔導(dǎo)—集中研討”學(xué)習(xí)模式，建立了黨委中心組“學(xué)習(xí)計劃—流程管控—效果反饋—持續(xù)提升”閉環(huán)學(xué)習(xí)體系，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐、推動工作，帶頭做到以學(xué)促行、以行促知、知行合一。

二是建立“兩常態(tài)一到底”機制。建立了黨委定期聽取黨群部門工作匯報、黨支部工作匯報、黨委委員“一崗雙責(zé)”匯報，每半年召開一次全面從嚴(yán)治黨專題會，定期研究精神文明、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線及團青工作的常態(tài)機制，形成了黨委書記牽頭抓總、班子成員“一崗雙責(zé)”、黨委工作部門規(guī)范管理、各部門齊抓共管，從黨委到支部一抓到底的體制機制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

三是培育“悅享書香”特色讀書品牌。圍繞打造“悅享書香”特色品牌目標(biāo)，創(chuàng)新性開展“閱讀推薦清單 網(wǎng)絡(luò)圖書館 精準(zhǔn)服務(wù)”的多維化讀書模式，建立網(wǎng)絡(luò)圖書館和電子職工書屋，以“每人每月閱讀一本書、每季度進行一次讀書分享交流、每年形成一個讀書成果”的“三個一”讀書活動為載體，建立機制，分層推進，匯聚形成濃厚的讀書氛圍。

突出高效治理和改革發(fā)展相融相促，黨委決策和前置研究把定方向。中國神華黨委聚焦世界一流綜合能源上市公司目標(biāo)，一方面推動公司治理與ESG管理有效貫通，一方面持續(xù)大力開展“社會主義是干出來的”崗位建功，推動完善公司治理機制，提升運轉(zhuǎn)質(zhì)量效能。

一是完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有機融合機制。正確把握黨委與其他治理主體的關(guān)系，厘清公司黨委、董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)，配套建立黨委討論決定事項清單、前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善細化“三重一大”清單，出臺落實董事會職權(quán)10項配套制度，高質(zhì)量出臺規(guī)章制度212項，探索建立完備的決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立的國有控股上市公司治理結(jié)構(gòu)，被國務(wù)院國資委確定為國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。

二是將ESG理念完美地嵌入了公司治理。制定了ESG總體及應(yīng)對氣候變化、供應(yīng)鏈等專項制度性文件，全面整合MSCI、CDP、香港聯(lián)合交易所、上海證券交易所等評級監(jiān)管ESG指標(biāo)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，確立了底線、中線、高線三個層次，搭建起ESG數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，被評為首批中國ESG示范企業(yè)，多次獲得央企ESG先鋒50、CDP水安全優(yōu)秀表現(xiàn)獎等榮譽。

三是持續(xù)開展“社會主義是干出來的”崗位建功。圍繞能源保供、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效等深入開展崗位建功行動，高質(zhì)量舉辦“社會主義是干出來的——國家能源集團黨的建設(shè)成就展”，開展運輸產(chǎn)業(yè)“火車頭標(biāo)兵”勞動競賽活動，深入開展“兩零兩擔(dān)當(dāng)”活動，營造拼搏進取，擔(dān)當(dāng)奉獻的正能量氛圍。

突出黨建工作和中心工作深度融合，黨的活力與企業(yè)發(fā)展動力充分激發(fā)。中國神華黨委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，既看黨建工作“有沒有”，也看融入中心工作“深不深”，更看引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效果“好不好”，推動以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是扎實抓好組織建設(shè)。嚴(yán)格落實“四同步、四對接”要求，建立完善本部黨支部組織機構(gòu)設(shè)置，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化支部班子建設(shè)，強化黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，認真落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等基本制度，推廣示范黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強黨建統(tǒng)領(lǐng)型本部建設(shè)，創(chuàng)新開展“能源大講堂”，持續(xù)推進“奮進十四五”黨員先鋒隊、示范崗等創(chuàng)建工作,推動黨建與中心工作深度融合。

二是著力創(chuàng)建示范品牌。按照“一年創(chuàng)建、兩年提升、三年鞏固”的總要求，圍繞有鮮明的品牌名稱，有明確的創(chuàng)建目標(biāo)，有具體的創(chuàng)建措施，有豐富的活動載體，有深刻的工作內(nèi)涵，有廣泛的品牌影響力“六有標(biāo)準(zhǔn)”，扎實開展“一支部一品牌，一品牌一特色”創(chuàng)建工作，打造了“紅帆領(lǐng)航”等一批叫得響、拿得出、能示范的黨建品牌，形成了“三弦四鉆五傘”等一批特色經(jīng)驗做法。

三是緊密圍繞公司經(jīng)營管理重點任務(wù)。每年組織貫穿全年的主題實踐活動，如先后確定“抓規(guī)范、促提升，踐初心、爭先鋒”“提升質(zhì)量強堡壘，提高素質(zhì)爭先鋒”“迎接二十大，建功十四五”等年度主題，嵌入各黨支部管理環(huán)節(jié)，有力促進了黨建工作融入中心工作，有序有力推動經(jīng)營管理重點任務(wù)落地見效。

突出內(nèi)塑文化和外樹形象統(tǒng)籌統(tǒng)建，世界一流建設(shè)與和諧發(fā)展水平全面提升。中國神華黨委堅持內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、一體推進，圍繞企業(yè)文化、能源之旅、黨建成就展、上市公司品牌“四位一體”，推動以文化人、以文育人、以文勵人，不斷提升中國神華的知名度、美譽度和市場認可度。

一是持續(xù)創(chuàng)新載體，全面塑造企業(yè)文化。舉辦的“爭做大國頂梁柱”道德講堂活動，精心設(shè)計詩朗誦、談感悟、做承諾、送祝福等各環(huán)節(jié)，被納入集團公司典型黨建案例，在全集團取得良好反響并進行推廣。組織開展“頌百年黨恩，繪時代輝煌”為主題的“頌恩杯”黨史學(xué)習(xí)教育知識競賽，開展以“頌紅色經(jīng)典，慶百年華誕”為主題的“紅色經(jīng)典頌讀”微視頻大賽，推出由公司黨員講述中國共產(chǎn)黨的重大歷史事件的“共話黨史”專題節(jié)目，贏得了廣大黨員群眾一致好評，集團給予高度評價。

二是持續(xù)打造“中國神華能源之旅”統(tǒng)戰(zhàn)品牌。“中國神華能源之旅”組織香港教師代表走進集團系統(tǒng)重點企業(yè)，深入感受新時代能源發(fā)展變革，增強香港同胞的國家認同感和民族自豪感，成為中國神華統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和名片，對境外資本和股東產(chǎn)生良好正面影響，先后被學(xué)習(xí)強國、國務(wù)院國資委《宣傳工作》等媒體宣傳推廣。

三是高標(biāo)準(zhǔn)承辦黨建成就展。在習(xí)近平總書記到寧東基地視察發(fā)出“社會主義是干出來的”偉大號召6周年之際，中國神華黨委認真按照國家能源集團黨組的決策部署，結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立101周年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量承辦了“社會主義是干出來的”——國家能源集團黨的建設(shè)成就展，受到了國資委、集團黨組等領(lǐng)導(dǎo)的一致贊譽和廣泛好評。

四是打造上市公司品牌。圍繞中國神華重大舉措、重大活動、重大會議、重大項目進展、重點工作成績,通過邀請主流媒體、財經(jīng)媒體、行業(yè)媒體走進基層一線，定期開展“新聞媒體走進中國神華”和“中小股東走進中國神華”，樹立了“尊重投資者、保護投資者、回報投資者”的理念，品牌知名度和美譽度不斷提升。

中國神華舉辦新時代崗位建功爭做“火車頭標(biāo)兵”勞動知識競賽。

中國神華黨建工作創(chuàng)新的理念、機制、模式與標(biāo)準(zhǔn)研究

按照“依據(jù)理論創(chuàng)新理念，依據(jù)目標(biāo)創(chuàng)新機制，依據(jù)方法創(chuàng)新模式，依據(jù)實踐創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，中國神華探索建立了黨建工作創(chuàng)新的理念、機制、模式和標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新理念體系。依據(jù)黨中央的黨建理論創(chuàng)新成果，立足于“兩個大局”這個基本出發(fā)點，按照系統(tǒng)論、控制論、信息論和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論基本原理，建立了“六個領(lǐng)域”相輔相成、良性循環(huán)的黨建理念體系，即：以利益相關(guān)者為中心，以講政治為第一要求，以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為必由之路，以抓住關(guān)鍵少數(shù)為方法，以創(chuàng)新工作載體為路徑，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

創(chuàng)新機制體系。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國資委黨委、集團黨組的重大決策部署，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，放大國有資本功能，是中國神華黨建工作機制創(chuàng)新的目標(biāo)要求。按照“PDCA”循環(huán)理論和實踐論，以貫徹落實上級決策部署為目標(biāo)要求，從思想認識層面建立保障“第一議題”制度的學(xué)習(xí)教育機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面強化黨委主體責(zé)任的決策保障機制，從落地執(zhí)行層面完善黨建工作責(zé)任制的一體聯(lián)動機制。

創(chuàng)新模式體系。為切實做到加強黨建引領(lǐng)，深度融入中心，在推進黨建工作過程中，探索建立“四個模式”的工作支撐體系，即：以落實主體責(zé)任為核心建立主體責(zé)任工作模式，以落實黨建職能為基礎(chǔ)建立職能落實工作模式，以落實主題教育和支部建設(shè)為兩翼建立主題教育工作模式和支部建設(shè)工作模式。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。中國神華適應(yīng)國有控股上市公司要求，以強化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力為著力點，探索構(gòu)建“一六三四”標(biāo)準(zhǔn)體系，即：以堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國資委黨委、集團黨組的重大決策部署，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力為目標(biāo)要求，以六個領(lǐng)域為重點，三層機制為保障，四個模式為支撐，建立兩層工作標(biāo)準(zhǔn)，對每項工作標(biāo)準(zhǔn)賦值，通過工作績效進行工作評估，以實際得分作為評估結(jié)果。

對國有控股上市公司有效加強黨建工作創(chuàng)新的對策建議

面對“兩個大局”，肩負“國之大者”，在中國神華黨建工作創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)上，對國有控股上市公司進一步堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨建工作創(chuàng)新提出“六個一”的對策建議。

用好一個傳家寶，著力推動思想政治工作守正創(chuàng)新。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把黨的思想政治工作作為一切工作的生命線，貫穿國有控股上市公司有效加強黨建工作創(chuàng)新的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，牢牢掌握思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，因地、因人、因事、因時制宜開展思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想工作理念、運行機制、內(nèi)容載體、方法手段等，提高思想政治工作的針對性、實效性，擴大覆蓋面，增強影響力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強思想政治保證。

抓住一個根本，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。牢固樹立“根”“魂”意識，從企業(yè)章程這個“根本法”入手，用好用活“黨建進章程”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，協(xié)調(diào)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”作用，全面構(gòu)建“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的國有控股上市公司治理體系。

做實一個關(guān)鍵，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。從制度建設(shè)入手，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，建立黨委討論決定事項清單、前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，依法依規(guī)細化“三重一大”清單，完善董事會授權(quán)管理辦法和決策事項清單，明確各治理主體議事原則、決策重點和決策清單，明確黨組織以民主集中制為原則的議事規(guī)則，實現(xiàn)黨組織決策程序與其他治理主體決策程序的科學(xué)銜接。

貫穿一套機制，實現(xiàn)黨組織作用充分發(fā)揮落地見效。從建立完善一整套工作運行機制入手，動態(tài)調(diào)整全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，完善常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機制、交流研討機制，完善融入企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理解決重點難點問題機制，完善決策事項的請示報告機制、檢視整改機制、督辦機制、溝通協(xié)調(diào)機制和決策評估機制，完善黨建工作與中心工作同研究、同部署、同考核的深度融合機制，確保黨組織作用發(fā)揮在工作全過程，全環(huán)節(jié)落地生根、見真見效。

創(chuàng)新一批載體，激發(fā)黨組織引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)造力、凝聚力和活力。從通過開展黨建活動入手，緊密結(jié)合工作實際創(chuàng)新活動載體、形式，建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)體系，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力和干部執(zhí)行力，強化理想信念教育，強化對外正面宣傳，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，強化形勢任務(wù)教育，加強對群團組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)打造黨建工作創(chuàng)新品牌，引領(lǐng)全體干部職工增強凝聚力，不斷放大國有資本功能，做強做優(yōu)做大國有控股上市公司。

實施一體監(jiān)督，提升黨組織作用發(fā)揮效能。在黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，從構(gòu)建大監(jiān)督體系入手，綜合發(fā)揮監(jiān)督合力體系效率效能，加強各治理主體跟蹤監(jiān)督，善用企業(yè)巡視巡察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、法務(wù)、職工民主管理等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加強重點業(yè)務(wù)、重點崗位、重點人員風(fēng)險點控制，加強監(jiān)督力量履職能力建設(shè)，在防范各類風(fēng)險、提升合規(guī)經(jīng)營水平上充分發(fā)揮黨組織作用，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（本文系國家能源集團2022年黨建思想政治工作研究課題，主要執(zhí)筆人：周啟垠 寧震 李浩榮）

來源｜《國企》雜志2022年10月號（下半月刊）