合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

基層黨組織作為黨的根基，是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。近年來，瑪曲縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能和組織力，補短板、強弱項、破難題，樹品牌、建機制、夯基礎，全面推動基層黨建工作與中心大局深度融合，奮力譜寫高質量黨建引領高質量發展新篇章。

堅持以固根鑄魂為先導，全面筑牢思想政治根基

黨的政治建設是黨的根本性建設。瑪曲縣各級黨組織始終把黨的政治建設擺在首位，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論中心組、黨支部集中學習、黨員個人自學、干部教育培訓的首要任務、中心內容和必修課程，堅持集中教育與經常性教育相結合、組織培訓與個人自學相結合，制定學習培訓計劃，創新學習培訓方式，提升學習培訓效果，不斷鞏固深化黨史學習教育成果，著力在學通弄懂做實上下功夫，促使廣大黨員干部真正把“四個意識”融入靈魂、“四個自信”注入血脈、“兩個維護”嵌入骨骼、“兩個確立”刻入基因，真正做到在“學思想”中堅定理想信念，在“見宗旨”中擔當初心使命，在“識大局”中謀事干事成事。

2022年，瑪曲縣先后舉辦十九屆六中全會精神輪訓班2期，科級干部及村“兩委”班子成員十九屆六中全會精神專題網絡培訓班1期，鄉村干部助力鄉村振興素質能力提升培訓班1期，黨務工作者培訓班1期，駐村幫扶工作隊員培訓班2期，村“兩委”干部綜合素質能力提升培訓班2期，共培訓黨員干部、村“兩委”干部、選調生、黨務工作者、駐村幫扶工作隊員等1200余人次，通過扎實的理論教育，提振了干部隊伍的精神，打牢了干事創業的理論功底和政治根基。

堅持以夯基固本為抓手，持續建強基層組織堡壘

基礎不牢，地動山搖。瑪曲縣牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，著力鞏固黨的執政之基，推動基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

實施“頭雁領航”工程，塑造過硬班子隊伍。圍繞推進鄉村振興、黨建業務水平、服務群眾能力、村集體經濟發展、鑄牢中華民族共同體意識等核心任務對村“兩委”干部進行專題培訓輔導，提升“頭雁”隊伍履職能力。開展村“兩委”班子換屆“回頭看”，對履職情況進行分析研判，結合任職資格聯審結果，堅決把不勝任、不盡職、不履職、不合格的村“兩委”干部進行調整撤換。全縣共有村干部164名，村“兩委”班子成員331名，村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”全覆蓋，全面實現了“一村一名大學生”、年齡學歷“一降一升”結構調優目標。對村組干部待遇報酬進行提標，按月足額落實發放，進一步激發“頭雁”隊伍干事創業活力。

實施“堡壘提升”工程，搭建為民服務平臺。始終堅持加強基層服務型黨組織建設，秉承“群眾第一、服務至上”的宗旨，樹立“黨建引領、精準服務”的理念，拓展延伸村黨群服務中心的服務功能，完善活動陣地和配套設施，構建“一站式辦理”便民服務平臺，實現村黨群服務中心“一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享”，全縣36個行政村黨群服務中心面積均在規定要求以上，達到了“資源統籌、功能完備、制度規范、布局合理、作用發揮”的目標，年內提升改造3個黨群服務中心項目。將村黨群服務中心作為密切聯系群眾的橋梁和紐帶，深入開展“民事村辦”工作，按照鄉鎮重點推動、部門全力配合、村組積極參與的原則，認真落實“48534”工作機制，促進服務資源下沉到村，把好事、實事辦到群眾的“家門口”，努力打通服務群眾“最后一公里”，截止8月底，全縣各村共辦理1000余條各類服務事項。

實施“提質聚力”工程，發揮黨員先鋒作用。堅持把政治標準放在首位，嚴把黨員入口關，制定印發了《瑪曲縣2022年度發展黨員指導性計劃》，年內計劃發展黨員77名。持續開展黨員信教參教問題專項整治“回頭看”和牧村發展黨員違規違紀排查整頓“后半篇”工作，對全縣219個黨組織全覆蓋開展了清查整治突出問題規范黨務工作。嚴格落實《瑪曲縣村級黨組織規范開展黨內組織生活流程》，依托“甘肅黨建”信息化平臺，規范常態化開展黨內組織生活。突出黨員先鋒模范作用，結合“三亮四進”“一承諾四服務雙評議”“黨群活動日”“黨員積分超市”和黨員先鋒爭創，開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作，激發黨員內生動力。疫情期間，全縣各級黨組織、廣大黨員干部積極投身抗疫一線，成立23個臨時黨支部、28支黨員先鋒隊，組織2200余名黨員干部筑起社區管控和疫情防控安全屏障。

實施“增收消薄”工程，強化基層造血功能。搶抓黃河上游高質量發展和鄉村振興戰略實施的歷史機遇，統籌整合財政涉農資金、各級扶持資金，重點扶持集體經濟薄弱村，積極引導鄉村兩級黨組織盤活現有資源、創辦經濟實體、領辦合作組織來發展壯大集體經濟，通過有效利用土地、牧場、閑置資產等可利用的資源，投資養殖大戶、合作社、大中型企業，采取“黨支部 合作社 牧戶”和“龍頭企業 黨支部 合作社 牧戶”等模式，增強村集體經濟的“造血”功能。各鄉鎮制定村集體經濟發展規劃，對2019年至2021年中央三部委扶持發展的15個村集體經濟項目開展了“回頭看”，確保村集體經濟權屬清晰、權責明確、保護嚴格、運轉有序。

堅持以品牌創建為契機，著力提升全域黨建質量

黨的力量源于組織。為充分發揮黨組織優勢，瑪曲縣結合全州“一縣一特色”黨建品牌創建行動，把集中整頓軟弱渙散基層黨組織作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，認真實施“1258”工作法，抓整頓、促提升，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，以品牌化建設促理念、方法和機制提升，實現“后進變先進、難點變亮點”，以點帶面，發揮輻射帶動作用，促進全縣各領域基層黨建工作提質增效。

在牧村，深入推進《瑪曲縣抓黨建促鄉村振興重點任務》《瑪曲縣基層黨建重點工作任務》，建立健全了“抓鄉促村”、基層黨建“項目化管理”“民事村辦”各類制度清單，聚焦頭雁帶動、黨內生活、服務群眾、陣地建設、產業發展，抓實帶頭人隊伍建設、陣地建設、黨內組織生活、基礎保障工作“四大任務”，聚力做好軟弱渙散基層黨組織及黨員信教參教問題“兩大整治”，充分發揮了村黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的戰斗堡壘作用。

在社區，緊盯《瑪曲縣全面加強和改進城市基層黨建工作系列方案》要求，高質量完成社區黨委升格，定期召開城市黨建聯席會議，進一步推進賦能擴權減負，常態化開展共駐共建活動，引導97個駐區單位和1240名在職黨員向社區報道，著力破解了駐區單位和在職黨員“單位意識”強、“社區意識”弱，“報而不到、到而不干”的問題，并通過實施“五民”工程，創建“幸福黨建 ”模式，打造“五心”家園品牌和“五美”品牌，形成了各類力量“聚合”態勢，下活了城市基層黨建融合共建、共治共享“一盤棋”。

在機關、企事業單位，制定了《瑪曲縣2022年度評選“十佳黨支部”工作方案》《瑪曲縣黨支部黨建工作督查清單》，進一步細化明確了機關、企事業單位黨建8個方面19個分項67條清單內容，推動形成了黨建工作與業務工作相互滲透、互相促進、創新開展的工作格局。下發了《貫徹落實

堅持以融合共治為載體，全力激發基層治理活力

基層強則國家強，基層安則天下安。瑪曲縣結合“8 ”基層社會治理工作機制，認真吸取“楓橋經驗”，堅持從縣情實際出發，持續推進“黨建 網格”行動，將全縣43個村(社區)細化為1086個網格，設置網格長305名、網格員781名，無職黨員設崗定責391名，服務聯系群眾16819戶，橫向到邊、縱向到底，理順了基層治理脈絡。立足瑪曲地處甘青川三省交界、地理位置特殊、社情民情復雜的實際，組建跨區域聯合黨(工)委，打破區域壁壘、打破條塊分割，構建“以塊為主、條塊結合、上下聯動、資源共享、優勢互補、共建共治”的區域化黨建聯動共管新格局，實現了組織聯建、活動共辦、資源共享。堅持發揮黨組織在基層治理中統攬全局的作用，形成了組織引導“自治有力、法治有序、德治有效”的基層治理格局。

以自治為核心，基層治理有力。強化村黨組織領導地位，堅持重大事項、重要問題、重要工作由村黨組織討論決定的機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，按照村黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制，協調各方關系，調動一切積極因素，確保牧村經濟健康持續發展，社會長期穩定。

以法治為保障，基層治理有序。結合“八五普法”行動，深入開展“送法下鄉”、“送法進村入戶”活動，宣傳普及與牧民群眾生產生活相關的法律知識，著力提高廣大牧民群眾依法行使權利、自覺履行義務、理性合法表達利益訴求的能力。為10個基層治理重點村配備了政法委員，選優配強了村務監督委員會成員，嚴格運行《瑪曲縣村干部小微權力清單》，著力加強對村干部履職情況、用權行為，以及“三資”管理等重點領域的監督。

以德治為引領，基層治理有效。堅持以規立德，制定完善村規民約，持之以恒整治移風易俗，進一步發揮紅白理事會作用，積極組織開展道德實踐活動，大力培育淳樸民風、良好家風、文明鄉風。通過鄉賢的力量、村規民約的權威、生活禮俗的教化，引導群眾行為、規范社會秩序，推動形成社會主義文明新風尚。

堅持以黨建引領為主線，聚焦中心任務展現擔當

近年來，瑪曲縣緊緊圍繞“12345”發展戰略，將基層黨建同鄉村振興、“十四五”規劃落實、黃河上游生態保護和高質量發展、打造“五無甘南”、創建“十有家園”、建設青藏高原綠色現代化先行示范區等重點工作統籌謀劃、同步推進，強舉措、抓落實，充分發揮黨建引領作用，脫貧成果不斷鞏固，生態環境持續改善，民生事業蓬勃發展，城鄉面貌華麗蝶變，各項工作取得了新成效。

組織實施生態修復、環境整治、濕地保護等項目，完成了金礦資源開發生態環境問題整改和草原牲畜超載核減任務。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以開展主題黨日、“黨群活動日”“三亮四進”等活動為支撐，扎實開展“山水林田湖草沙”一體化保護和修復工程，努力推進黃河上游生態環境保護和高質量發展。大力實施美麗鄉村、清潔牧戶、清凈寺廟、歡樂校園、溫馨醫院、舒心小區、靚麗景區、多元市場、綠色企業、文明機關“十大專項行動”，全面整治了縣城周邊和邊遠鄉村的生產生活環境。引導發展“文旅賦能型”“生態功能型”經濟，持續打造文化旅游標桿村，改造提升了主要景區基礎條件。爭取實施國家種質資源牦牛保護項目，全面打造“萬頭牦牛養殖基地”“萬只藏羊養殖基地”和畜牧循環經濟示范基地。2021年底，全縣出欄牦牛20.5萬頭、藏羊25.6萬只，生產鮮奶2.91萬噸，截止今年第二季度末，全縣各類牲畜存欄量91.4萬頭(匹、只)，其中牦牛存欄56.5萬頭、羊存欄32.3萬只、馬存欄2.6萬匹，折合羊單位210萬只，牧業生產健康平穩。著力創建“五有”專業合作社和“六化”生態牧場，現有專業合作社330家、發展示范社15家(含規模經營合作社6家)、高標準聯合社5家、生態家庭牧場60家，有效促進了生態畜牧業經營主體發展。

立足全縣產業結構，成立“瑪曲縣歐拉鎮鄉村振興產業園區黨建聯盟”，構建“黨建 人才 產業”發展新模式，組織各成員單位為園區企業搭建引才、研發、推廣、培訓等平臺，充分發揮黨組織在園區生產、經營、研發、就業、鄉土人才培養、輻射帶動等方面的作用，大力推進“三鏈”建設，實現“黨建帶產業、產業促發展、發展惠民生”的目標。近兩年，園區產值達1億多元，利稅達1000萬元以上；組織各類技能培訓350余人次，解決就業崗位190個，實現牧民戶均年增收3000元。

堅持以有為有位為準則，激勵黨員干部擔當作為

黨的干部是黨的事業的骨干。瑪曲縣堅持黨管干部、選賢任能，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢的選人用人原則，落實“凡提四必”的用人機制，把政治素質考察作為干部提拔任用的首要關口，突出政治標準，樹牢“靠能力吃飯，憑實績說話”的鮮明導向，用好量才識才“一桿秤”，在全面從嚴治黨、疫情防控、搶險救災、產業發展、鄉村振興、項目建設、維穩處突等一線考察干部，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。充實完善了優秀年輕干部和“三方面”干部信息庫，組建85后優秀年輕干部、90后優秀年輕干部，副科級及以上少數民族干部、女干部和黨外干部信息庫，為建設一批適應新時代發展需求的高素質干部隊伍提供了后備儲蓄力量。制定了《瑪曲縣縣管領導班子和領導干部年度考核辦法》等4個考核辦法，推進公務員平時考核，優化年度考核工作，不斷規范公務員教育管理，發揮好職務與職級并行制度的激勵作用，對擔當作為表現突出的干部及時予以嘉獎、記功獎勵，激發干部干事創業的積極性。

堅持以人才引育為支撐，點燃鄉村振興動力引擎

人才興，則事業興。瑪曲縣堅持人才引領鄉村振興戰略地位，聚焦需求，加大人才的“引育管用”，通過整合編制存量，建立了25人編制“周轉池”，對引進人才使用編制開通“綠色通道”，有效緩解編制供需矛盾。建立完善了瑪曲縣“六類人才庫”，進行人才信息數據常態化管理，詳細登記入庫人才基本情況、優勢特長、聯系方式等信息，準確掌握全縣各類人才基本情況。全縣現有“六類人才”3706人，其中黨政人才626人，專業技術人才1321人，企業管理人才85人，技能性人才39人，牧村實用人才1572人，社會工作人才63人，共有高精尖人才及副高以上職稱高學歷人才175名，高級職稱5名，副高級170名。鼓勵引導各類人才向基層一線流動，圍繞特色產業發展開展實用技能培訓和指導，挖掘培養鄉土人才，引領鄉村振興創新發展，掛牌成立了瑪曲縣畜牧、林草、醫療人才專家工作站，建立了畜牧養殖人才實訓基地、實用技術人才培訓基地。充分發揮本土人才作用，14名畜牧、林草人才專家聯系服務14個專業合作社，8名醫療人才聯系服務8個村衛生室，開展實用技能培訓和指導，帶動牧民群眾增收致富。制定《瑪曲縣“組團式”幫扶試點工作實施方案》，實施人才“組團式”幫扶，推動“組團式”幫扶向基層拓展，26個縣直單位對口26個幫扶點，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中持續發揮作用，成為推動鄉村振興的主力軍。

任重道遠，更需策馬揚鞭。承載著使命和擔當，瑪曲縣各級黨組織和黨員干部將在首曲大地不忘初心、牢記使命，繼續前行、鉚足干勁，把全面建強黨的基層組織記在心上、扛在肩上、落在實處，真正把基層黨建的標準立起來、要求嚴起來、工作實起來，用更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，推進全縣基層黨建工作向科學化、標準化、規范化邁進，以高質量黨建推動瑪曲經濟社會高質量發展。（楊 飛）