作為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)”的杭州市下城區(qū)，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、省委十四屆七次全會精神，抓住了小區(qū)這一社會治理的最基本單元，創(chuàng)新實施“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”新模式，打通基層治理最末端，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

10月20日，長三角黨建引領(lǐng)小區(qū)治理研討會在杭州市下城區(qū)隆重召開，展示了長三角地區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的新成果新經(jīng)驗新風(fēng)貌，為基層社會治理模式提供新探索新思考新路徑。

杭州市下城區(qū)委書記劉穎代表主辦方致辭：長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。習(xí)近平總書記在今年8月22日召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的講話中提出，要在補齊城鄉(xiāng)基層治理短板上下功夫、見實效。今天的活動，可以說是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的自覺行動，是匯聚長三角智慧力量推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的具體探索，同時，也是下城基層治理在小區(qū)層面的階段性回顧和總結(jié)，我們將以此為新的起點，積極探索出一條具有下城特點、杭州特色的新時代黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新路子，高水平推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

浙江日報報業(yè)集團編委、浙江共產(chǎn)黨員雜志社總編輯、紅旗出版社社長褚定華代表主辦方致辭：本次活動是落實黨的十九屆四中全會精神的一個重要活動。而今天的主題——小區(qū)治理，正是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最基礎(chǔ)最基層的一個細(xì)胞，這項工作做得好不好，直接影響到我們十九屆四中全會精神的貫徹落實情況。在新時代傳播格局發(fā)生深刻變化的今天，作為黨刊，我們有責(zé)任有能力把媒體融合的平臺搭建好，把小區(qū)治理的實踐創(chuàng)新和理論成果在各大媒體進行發(fā)表，廣泛傳播，讓小區(qū)治理的下城樣本，走向長三角地區(qū)、走向全國。

作為“全國第一個樓道黨支部”的誕生地，杭州市下城區(qū)早早地在實踐中形成了“66810”為民服務(wù)法、百姓議事等一系列有影響力的工作方法，把黨的“臂膀”延伸到了基層社會治理的各個領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會提出了加快推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化，這些新要求在基層是怎么得到貫徹落實的呢？

杭州市下城區(qū)委常委、組織部長沈華鋒在研討會現(xiàn)場給出了“答卷”：近年來，下城區(qū)按照“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務(wù)”的工作思路，緊扣“強基層治理，建幸福家園”主線，持續(xù)推動黨建工作和社會治理深度融合，大力推進“一核三聯(lián)”小區(qū)黨建新模式——不斷加強黨對小區(qū)治理工作的“一核”引領(lǐng)，樹牢小區(qū)“主心骨”；不斷完善“三方協(xié)調(diào)”“百姓議事”“黨建共建”等機制，實現(xiàn)多方聯(lián)動共治；不斷做優(yōu)志愿服務(wù)、育強社會組織服務(wù)等，多重惠民服務(wù)聯(lián)享，讓百姓得到更多幸福感；不斷加快推進“未來社區(qū)”建設(shè)，將智慧化手段融入小區(qū)治理，努力構(gòu)建兼具歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。探索出了一條具有中心城區(qū)特點的小區(qū)“微治理”路徑。先后獲得“全國社會工作服務(wù)示范城區(qū)”“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”等榮譽。

研討會現(xiàn)場，來自長三角地區(qū)的部分街道、社區(qū)代表圍繞如何實現(xiàn)“三治融合”的小區(qū)治理模式、提升組織力、構(gòu)建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新格局等話題展開交流。

?作為上海市“鎮(zhèn)管社區(qū)”的試點鎮(zhèn)，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)通過強化頂層設(shè)計，由點到面，聚散為整，積極探索“三合一”社區(qū)治理工作法，結(jié)合“一網(wǎng)”“一訪”“一單”，實現(xiàn)社區(qū)治理多維度、精準(zhǔn)度、加速度，為構(gòu)建“一核多元”的基層社會現(xiàn)代化治理體系進行了有益的嘗試。

?杭州市下城區(qū)石橋街道是典型的居住型街道，近年來聚焦解決社區(qū)治理突出問題，推動黨的基層體系向基層一線延伸，在各社區(qū)內(nèi)開放小區(qū)“紅色鄰里港灣”，全力打造集學(xué)習(xí)教育、服務(wù)奉獻、共建共享、議事協(xié)商為內(nèi)容的四大港灣，切實打通黨組織服務(wù)群眾的最后一百米。

?位于歷史悠久的中心城區(qū)，寧波市海曙區(qū)白云街道以“美好生活，幸福白云”為目標(biāo)，依托“三種途徑、三個抓手、三支隊伍”，通過突出黨建引領(lǐng)、整合社會組織力量，鼓勵黨員參與等手段，引導(dǎo)全民參與社區(qū)治理，營造為民解難事、做好事的良好氛圍。

?杭州市朝暉街道施家花園社區(qū)下轄3個物業(yè)小區(qū)和5幢商務(wù)樓宇，以小區(qū)黨建作為提升基層治理水平的關(guān)鍵支點，施家花園社區(qū)不斷強化社區(qū)黨組織對小區(qū)事務(wù)的統(tǒng)領(lǐng)力，通過成立小區(qū)黨總支，理順社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方的關(guān)系，凝聚合力推進小區(qū)治理工作，不斷提升居民群眾滿意度和幸福感。

在圓桌會環(huán)節(jié)中，來自浙江省民政廳、舟山市普陀區(qū)委組織部、南京市秦淮區(qū)委組織部、蕪湖市南陵縣委組織部、杭州市下城區(qū)長慶街道等專家領(lǐng)導(dǎo)圍繞新時代下加強黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作這一主題展開深入探討。

來自浙江省黨建研究會、浙江大學(xué)、中國浦東干部學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)專家在現(xiàn)場對本次研討會給予高度評價。

中國浦東干部學(xué)院教授、上海社會科學(xué)普及研究會副會長、上海市黨建研究會特邀研究員吳濤：關(guān)于今天的研討會，總體來說我認(rèn)為有三個感受。第一，大家很多的黨建工作的創(chuàng)新，包括在長三角地區(qū)的這樣一個探索，都是聚焦于我們長三角黨建創(chuàng)新的中國之治、中國智慧和中國方案，它也深刻讓我們認(rèn)識到今天用黨建引領(lǐng)小區(qū)治理是具有重大戰(zhàn)略意義的。第二，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的創(chuàng)新格局。這里我們強調(diào)黨在基層，身段要柔軟，柔軟的身段柔性靈活的強適應(yīng)性改變傳統(tǒng)行政體制的科層結(jié)構(gòu)的死板，突破不同隸屬關(guān)系的壁壘，實現(xiàn)共建共享共治的目的，讓老百姓感到我們城市的溫暖。第三，基層黨建要插上“互聯(lián)網(wǎng) ”的翅膀，尤其是在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的適應(yīng)下，把每一個小區(qū)黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系主任、教授，民政部-浙江大學(xué)中國社區(qū)研究中心副主任郎友興：對于今天的研討會主題，我歸納了以下幾個問題值得我們思考：第一，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的定位在哪里，一是執(zhí)政黨建設(shè)在基層的延伸和拓展，二是基層黨組織的活動新的生長點。第二，同今天的主題黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，黨建引領(lǐng)究竟是一種怎樣的內(nèi)涵。第三，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理為何引領(lǐng)，如何引領(lǐng)，這是需要在具體實踐中來看的。總而言之，牢牢把握住黨建引領(lǐng)這個“主心骨”，黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展一定會對整個中國未來的社會形態(tài)走向產(chǎn)生深遠影響。

浙江省黨建研究會會長、浙江省人大常委會原副主任王永昌：今天的長三角黨建引領(lǐng)小區(qū)治理研討會，可以說是長三角地區(qū)在社區(qū)治理方面的一個經(jīng)驗交流會。下城區(qū)作為杭州市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的綜合試點城區(qū)，著眼于從不同小區(qū)的類型來推進社區(qū)治理工作，體現(xiàn)了分類治理、精準(zhǔn)治理的原則，這個試點路徑選擇是科學(xué)務(wù)實的。黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，從各地實踐經(jīng)驗看，經(jīng)驗的核心概括起來可以是六個“度”：一是黨建引領(lǐng)有高度。二是為民服務(wù)有深度。三是統(tǒng)籌共治有廣度。四是載體平臺有廣度。五是化解矛盾有速度。六是幸福生活有溫度。小區(qū)的管理也好，建設(shè)也好，把六個“度”做深做透做好，才算是真正地把小區(qū)治理好。

本次活動由浙江日報報業(yè)集團、中共下城區(qū)委主辦；浙江共產(chǎn)黨員雜志社、中共下城區(qū)委組織部聯(lián)合承辦。

文字記者 | 施安南 王楓林

攝影記者 | 黃國中