桂林市委領導在龍勝各族自治縣偉江鄉甘甲村調研，與基層黨員群眾交流，了解基層黨組織建設和脫貧攻堅、鄉村振興等情況。

桂林市政府領導在桂林智神信息技術有限公司調研，了解企業黨建和生產經營情況。

在基層黨組織規范建設年活動中，桂林市加快建設市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨群服務中心，搭建了一體化黨群服務平臺。圖為全州縣咸水鎮白竹村黨群服務中心全景。

2018年12月21日，桂林市“全域黨建”品牌建設推進會暨先鋒聯盟工作站（疊彩·九華）揭牌儀式在疊彩區九華社區舉行，標志著先鋒聯盟工作站全面鋪開建設。桂林市委組織部領導出席儀式。

興安縣興安鎮源江村依托豐富的風力資源，大力發展風電產業，2018年村集體經濟收益近9.5萬元，成為桂林市村級集體經濟綠色發展的一個典型。

徐興志 趙忠洪

新時代新擔當，新征程新作為。

2018年，桂林市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立“全領域建強、全區域提升、全方面過硬”的“全域黨建”理念，將基層黨建融入國際旅游勝地建設、桂林可持續發展議程創新示范區建設、全國首批健康旅游示范基地建設，統籌謀劃、協調推進，在夯實基礎、服務大局、落實責任、創新示范、品牌打造上下功夫，有效提升了各領域基層黨組織的組織力，努力實現“全域黨建、有效覆蓋、融合共促、山水同美”。

如今，桂北大地上，基層黨組織戰斗堡壘日益堅固，基層黨員立足實際爭當先鋒，正以新姿態新成就譜寫黨建新篇章。

全域規劃 科學謀劃黨建重點

“基層黨建面向新時代，要站位更高，視野更寬，立足全域謀篇布局，強化頂層設計和宏觀指導，才能有所新作為，展示新形象。”桂林市委組織部有關負責人說。

一年來，該市緊扣“全域”特點，準確把握基層黨建的內涵外延，制定出臺了一系列規劃、方案，各項工作更加系統化、機制化、長效化。

2018年年初下發的《桂林市基層黨組織組織力持續提升三年行動計劃》，提出通過一年規范建設、兩年示范提升、三年品牌創新，實現基層黨組織政治、組織、隊伍、服務、保障、品牌“六過硬”，明確了時間表，畫好了線路圖。“三年行動計劃繪制了基層黨建‘一本藍圖’，思路清、方向明、措施實，是我們基層黨組織做好黨建工作的‘指南針’。”臨桂區會仙鎮黨委書記黃炬全說。

旅游紅色驛站著眼于把基層黨建嵌入國際旅游勝地建設，已成為桂林市基層黨建的一大創舉和全域黨建的一大亮點。在《桂林市旅游紅色驛站建設實施方案》指導下，首批60個紅色驛站建成投入使用。一個特色鮮明的LOGO、一支黨員志愿者服務隊伍、一個旅游咨詢中心、一套上墻制度、一個游客“微心愿”，構成了展示桂林傳統文化、黨建文化、旅游形象的一道亮麗風景。在陽朔縣白沙鎮遇龍村旅游紅色驛站的熱心幫助下，錯過旅游大巴的荷蘭游客Antvellin順利乘車回酒店，他對黨員志愿者豎起了大拇指，連聲說“Very good”；平樂縣張家鎮榕津村旅游紅色驛站則優化設置七大服務功能，助推了“榕津古渡”游。

為廣泛凝聚打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的基層力量，桂林市制定了《桂林市深入開展抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興工作方案（2018—2020年）》，通過實施五大行動、21項具體措施，全面提升脫貧攻堅、鄉村振興的組織保障水平。同時依據《桂林市發展壯大村級集體經濟三年行動計劃（2018年—2020年）》，分步實施“培育計劃”“成長計劃”“壯大計劃”，腳踏實地發展壯大集體經濟，為脫貧攻堅、鄉村振興打牢經濟基礎。在2018年實施的“培育計劃”中，該市接連打出全員輪訓村民合作社骨干、創新建立發展指數考評體系、建立集體經濟發展服務中心（站）和實訓基地等系列“組合拳”，集體經濟發展駛入“快車道”，發展模式也由政府完全主導型向市場化多種形態轉變。目前，該市2018年計劃脫貧摘帽的164個村和2016、2017年已脫貧摘帽的209個村，集體經濟收入均達到3萬元的標準，其他計劃脫貧村和面上村均達到2萬元的標準，各項指標排在全區前列。

全域規范 著力提升黨建水平

628平方米的組織活動場所古樸莊嚴，標準的辦事服務指南一看就懂，雷打不動的“三會一課”執行有力……在全州縣咸水鎮白竹村走訪，能直觀感受到村黨支部的新變化、新活力。村支書王躍星介紹說：“經過一年的規范建設，支部軟硬件各方面進步很大，干部精氣神更足了，我們這個‘五星級’黨組織含金量也更高了。”

2018年的基層黨組織規范建設年活動，打響了桂林市基層黨組織組織力持續提升三年行動計劃的“第一槍”。戰斗堡壘評星晉級、“領頭雁”素質提升、基層基礎提擋升級、智慧黨建提速擴能、品牌建設示范引領等“五大工程”的實施，對農村、城市、機關、國企、事業單位、兩新組織等各領域的基層黨組織進行了一次全面衡量、全面規范、全面提升。

規范基礎保障，平薄治弱。投入資金10億元，分別按照“十有一超一規范”“十有一規范”的標準加強村級組織活動場所和社區服務場所建設，桂林市1787個村（含農村社區）組織活動場所均達200平方米，105個城市社區服務場所均達500平方米；分領域保障提高基層黨組織黨員活動經費、辦公經費、服務群眾專項經費，村（社區）“兩委干部”待遇報酬等；落實貧困村集體經濟發展扶持資金不低于50萬元，非貧困村統籌安排。

規范組織體系，提質晉位。在平樂縣試點建立村級“創星工作室”，全面深化村級黨組織“星級化”管理，桂林市“五星級”黨組織由87個增至113個，增長30%；市、縣、鄉、村四級制定整頓方案，完成166個軟弱渙散村黨組織跨越式整頓提升；規范有序推進兩新組織黨建工作，7個兩新組織黨組織被授予“自治區兩新組織黨建工作示范點”榮譽稱號。

規范隊伍管理，提神振氣。定額選聘907名村級黨組織組織委員，配備專業化黨建隊伍，有效破解村級黨組織成員年齡偏大、學歷不高、業務不精等難題；在靈川縣探索“先鋒指數”信息化智能積分管理模式，黨員刷臉簽到后系統自動登記積分、自動排名，大大提高了農村黨員積分管理效率；選派55名市直單位優秀黨員干部任城市社區（城中村）黨組織第一書記，架起了共建共治共享“新橋梁”。

規范黨內活動，凝心聚力。嚴格落實“三會一課”等制度，將領導干部過雙重組織生活等列入縣（區）委書記述職評議考核，將支部開展“三會一課”等組織生活情況列入各單位績效考核；嚴格落實黨員活動日制度，創新開展“黨員扶貧日”“回鄉上黨課”等活動。

規范基層服務，提擋升級。統籌建設市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨群服務中心，搭建了一體化黨群服務平臺；嚴格落實村（社區）“兩委”干部值班坐班制度，大力推廣農事村辦、一事通辦，基層黨組織服務群眾更深入更貼心更周到。

全域創建 用心打造黨建品牌

“全域黨建的著眼點在‘全域’，既力求基層黨建對各行業、各領域的廣覆蓋，更強調黨建質量和水平的全域提升。”桂林市委組織部有關負責人說。

為此，該市大力實施“黨建 ”戰略，找準切入點，統籌推進基層黨建工作，力促各領域基層黨組織整體進步、全面過硬。在農村，基層黨建“擴面”行動順利推進，基層黨組織進一步向自然村屯覆蓋延伸；在城區，“雙報到”活動有聲有色，黨建資源得到有效整合；在機關，全面推行“周五黨日 ”活動，組織生活豐富多彩；在國企，廣泛開展“黨員金點子”“爭當崗位能手”等主題實踐活動，助推了企業生產經營；在醫院、學校等事業單位，設立先鋒崗、“文明號”2000多個，為群眾解決實際問題和困難8000多件；在兩新組織，“百日攻堅”行動持續推進，黨組織覆蓋率分別達87.14%和85.19%，增強了“兩個覆蓋”有效性。

作為國際旅游名城，桂林市堅持以全域黨建引領全域旅游，將支部建在旅游產業鏈上，涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，廣泛開展“黨旗領航·誠信旅游”等主題活動，培育漓江游船“黨員先鋒號”、竹筏協會黨總支等黨建示范點20多個，基層黨建更有效嵌入國際旅游勝地建設；堅持以黨建助推項目建設，在項目一線設立攻堅型臨時黨支部，組建敢打硬仗、克難攻堅的突擊隊，推動兩江國際機場T2航站樓等一批重大項目竣工投產；堅持“大思維”布局廣范圍融合，打造“長征黨建先鋒帶、漓江黨建引領帶、文化黨建傳承帶”三大黨建示范帶和“優質黨建核心區、民族黨建和諧區、產業黨建繁榮區、美麗黨建風景區”四大黨建功能區，構建了“三帶四區”的黨建新格局。

在規范中打造示范，在示范中培育品牌。按照“有響亮的名稱、有豐富的內涵、有嚴格的規范、有創新的載體，黨組織和黨員作用發揮好”“四有一好”標準，該市2017年成功創建12個由市委常委聯系指導的黨建品牌，2018年又持續創建10個新品牌，涵蓋農村、城市、旅游、工業、廉政、兩新組織、教育文化、平安建設等30多個行業和領域。兩新組織“黨旗領航·扶貧黨建、旅游黨建、誠信黨建”三大品牌得到自治區兩新組織黨工委充分肯定，桂林市導游協會黨支部書記劉萌剛的先進事跡在央視《經濟半小時》欄目播出；“先鋒聯盟工作站”作為全域黨建品牌已全面鋪開建設，正在搭建一個黨員先鋒模范人物學習交流、示范引領、服務群眾的有效平臺。

全域從嚴 不斷壓實黨建責任

262名工作隊員被通報問責，19個后盾單位被約談，5人被召回撤換。這份2018年的脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員管理督導單，反映出桂林市基層黨建的從嚴從實要求。不僅如此，該市還創造性地推行選派單位和工作隊員“捆綁考評”機制，兩頭定責任、壓擔子、抓落實。

在實施全域黨建中，桂林市認真落實全面從嚴治黨要求和新時代黨的建設總要求，堅持嚴字當頭，逐級傳導壓力，細化目標，分解任務，將黨建責任落實到具體部門、具體崗位、具體人，織就了一張縱橫有序、條理分明的“黨建責任網”。

桂林市委牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念，切實將黨建主體責任扛在肩上、抓在手中、落到實處，有計劃有步驟地統籌推進各項工作。市委書記認真履行第一責任人職責，主持召開市委常委會定期專題研究黨建工作；每季度主持召開一次市委黨的建設工作領導小組會議，對基層黨建工作進行“集中會診”，定目標、定思路、定措施。創新建立市委常委聯系指導黨建品牌建設制度，各常委認真履行“一崗雙責”，自覺種好“自留地”、耕好“責任田”，起到了良好的帶頭示范作用，帶動縣（市、區）、市直單位創建市、縣級黨建品牌200多個。一年一度的市縣鄉村黨組織書記抓基層黨建專項述職評議考核，實現四級聯動，擰緊了基層黨建“責任鏈”，有效形成基層黨建工作一體化機制。

在全面建成小康社會進入攻堅的關鍵時期，桂林市更是以一抓到底的韌勁推進黨建責任制落實，各項工作抓就抓實、抓就抓細、抓就抓好。2018年年初就下發基層黨建責任清單和突出問題整改清單，“菜單式”列出任務，建立定人、定時、定責的工作“倒逼機制”。出臺《基層黨建工作量化考評方案》，將考核結果與縣鄉二級黨委書記評先評優、選拔任用掛鉤，取消6名縣（市、區）黨委書記年度評優資格，通報約談7名“四等”等次的鄉鎮黨委書記。堅持問題導向，定期開展“兩隨機”督導，認真查擺問題，督促整改落實。此外，該市還在全區率先制定《桂林市發展黨員工作責任追究辦法》，對發展黨員不及時、不規范的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）各級黨組織及相關責任人進行嚴厲問責，從制度上保障黨員隊伍的“源頭活水”。

（本版圖片均由桂林市委組織部提供）