大諾無疆，崇德向善。大諾村立足資源優勢，堅持以黨建為引領，積極探索“智慧大諾、數字鄉村”的鄉村治理“智治”工作模式，高質量推動基層社會治理水平的提升。發揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。

田東縣大諾村滴翠田園美景

江城鎮大諾村位于古榕江上游，距鎮政府9公里，全村共9個自然屯，656戶2943人，土地面積35756畝，耕地面積1631畝，其中水田1049畝，旱地582畝。為解決村干部聯系服務群眾力量薄弱、群眾參與社會治理積極性不高、農村發展內生動力不足等問題，大諾村堅持黨建引領基層社會治理，發揮黨組織的政治核心作用，創新“智慧治理”的有效實現形式，實現鄉村“管理民主”向“治理有效”的驟變。2019年大諾村被評為“全國鄉村治理示范村”。

“智”開啟，智能防范穩民心。一是提升“智慧安防”水平。依托江城鎮“智慧鄉村”綜合管理服務中心建設，搭建視頻監控平臺，主動融入天網工程、雪亮工程，在全村重要路段48個高清攝像頭，構建鎮村屯“三級網絡”監控步形成視頻監控“遍及式、實時化”安防體系，切實提升鄉村安防水平。二是法律服務線上預約。在全面推行“ 一村一法律顧問”，推動人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者等“第一道防線”力量下沉，開展黨員律師進駐干群連心室、法律援助進村、法律顧問進村等活動的基礎上，推行法律服務線上預約，實現“普法面對面、服務零距離”，“有矛盾預約法律顧問”成為村民的口頭禪，每年均有5-10人得到有效的基層法律援助，有效緩解了基層矛盾。大諾村多年來沒有出現群體性上訪、越級上訪、鬧訪現象。三是法治教育線上普及。將普法陣地在“智慧大諾”公眾號上推行，將掃黑除惡、打擊黃賭毒、農村矛盾糾紛調處等知識放在公眾號上，讓群眾第一時間能夠快捷、高效地了解到常用的法律知識，同時，利用身邊人、身邊事“現身說法”、“以案說法”等案例宣傳的方式，推動法治宣傳教育鄉村全覆蓋，使法治宣傳深入人心，受教育人數累計達3000多人次。四是網格線上公示。實施網格組團化治理服務，完善“1名網格長 1名專職網格員 N名專業網格員”網格管理模式，鎮設中心網格長，專職網格員由村治保主任擔任，專業網格員由村民小組長、黨員中心戶組成，完善的網格在智慧大諾公示，每一個群眾無論遇到什么事情，都可以很快找到自己的網格員，并可以申請網格員開展基本信息搜集、矛盾糾紛調解、問題處置核實等工作，構建“在組一級發現苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮一級解決問題”的工作格局。全鎮在掃黑線上網格工作在除惡專項行動、矛盾糾紛化解、“十聯”禁毒、打擊賭博、疫情防控等方面取得明顯成效，化解各類矛盾糾紛33起。

“慧”民生，智慧服務合民意。一是推進小微權力規范化。梳理小微權力清單，通過微信小程序、“智慧大諾”公眾號、電子顯示屏等進行公示和承諾，建立健全小微權力運行和監督機制，著力堵塞“微腐敗”發生的源頭。運用“1 N”專項整治模式，持續開展惠農資金、集體資產管理、扶貧領域和漠視侵害群眾利益問題以及作風問題專項治理，著力解決群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題,做到“諾不腐敗”。二是打造“足不出戶”的服務體系。創建智慧大諾”公眾號，設置政務辦理、消費扶貧、政策咨詢等專欄內容，主動加強與縣級政務服務中心對接，提供網上預約、實時咨詢、在線辦事等一系列便民服務功能。同時，在村、屯一級通過公布小程序、公眾號等方式打造廣大群眾信息交流共享平臺，如養老保險繳納、新型農村合作醫療繳費等，群眾都可以在家中自行完成，在疫情防控期間，開發了大諾村外出務工人員返鄉登記小程序，群眾在家就可以登記返鄉及返回務工地時間、健康碼、核酸檢測證明等信息，一方面有利于群眾登記信息，管控人員的流動，另一方便便于村部的統計和管理，受到了廣大返鄉人員的歡迎。三是優化“智慧辦公”建設。連接鎮上的“云視頻”會議辦公系統，實現遠程會議、辦公實時溝通，提高工作效率。

田東縣大諾村便民掃碼辦理申報事項場景

“大”約定，智用民治傳民情。一約“聚民智”。鼓勵各屯組建立本屯組的微信群，共同探討完善村規民約，廣泛征求村民意見，將大家反映強烈的意見及時加入其中，最終歸結出環境保護、平安村莊、村風民俗三方面內容。同時，通過繪制宣傳漫畫上墻、編制“三字經”傳唱、發放宣傳單等形式，讓村規民約走進千家萬戶，使得村里的各項工作開展有據可循，百姓行為遵守有規可依，切實規范群眾的日常行為。“兩會”促發展。一是村屯理事會，由群眾推選有經驗、群眾信任、責任心強的組長任理事長，屯內老黨員、群眾骨干為理事會成員，通過微信群、微視頻等方式重點圍繞黨的政策宣傳、黨務村務監督、產業發展、化解糾紛、環境整治等進行商議，為村級事務決策前民主協商，提出建設性參考意見。目前，全村已成立了9個村屯理事會，各理事會已就村集體經濟建設、土地流轉、宅基地使用等方面提出合理化建議29條，有效推動了村級事務決策的民主、科學。二是鄉賢參事會，由村“兩代表一委員”、退役軍人、在外工作人士等組成，通過組建鄉賢會微信群、舉辦鄉賢會圓桌會等形式，凝聚村內能人的智慧，為村屯發展出謀劃策，提供人力、物力、財力支持。全村通過由鄉賢參事會牽頭，成立“大諾村愛心助學基金”，募捐10萬余元用于資助貧困大學生，助力貧困學子圓大學夢，并引進項目資金300多萬元用于村級建設。

田東縣大諾村“大諾無疆、崇德向善” 展示墻

“諾”千金，智學道德淳民風。依托“崇文尚信、自強奮進”的大諾精神，在大諾屯建立文化庭院，打造“家風長廊”、“和諧亭”、傳統美德展示墻等，營造出一水一橋，一亭一廊，一墻一院，一樹一枝的文化底蘊，大力弘揚社會主義核心價值觀，讓村民在日常生活中接受熏陶，提升文明素養。開展“兩美”活動。一是線上、線下開展“創建和美家庭”評選。圍繞衛生整潔環境美、文化傳承德育美、創業增收生活美、家庭和睦心靈美等內容，先后評選出一批“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“五好文明家庭”、“最美家庭”等典型事例，進一步樹立了榜樣，塑造淳樸村風民風。二是開展“爭創德美村民”活動。圍繞大諾村民間技藝、民間戲劇、民間習俗，打造和挖掘了草根宣講隊、大諾村秧歌隊、大諾村籃球隊、心連心志愿服務隊等4支自治團隊。通過開展“明禮知恥·崇德向善”、踐行社會主義核心價值觀、反對濫辦酒席樹文明樹新風等精神文明宣講和發揚傳統優秀家風、家訓、寨規文化活動，進一步營造文明鄉風、良好家風、淳樸民風的新風尚。

近年來，大諾村充分利用數字化手段，提高民主決策水平,把大家的事,重要的事,難辦的事,影響長遠的事,矛盾突出的事,風險較大的事,交給大家商量著辦。通過群眾的事群眾定的方式,集中解決了一系列民生工程，切實增強了人民群眾的獲得感,幸福感、安全感，實現鄉村治理體系和治理能力現代化，取得了明顯成效。2019年，江城鎮大諾村獲評為“全國鄉村治理示范村”。

文字來源：百色市田東縣黨委農辦

整理推薦：農業農村廳農村合作經濟指導處