編者按：新時代對國企黨建工作提出了新要求，在企業經營發展中如何通過創新開展好各類活動，更好地發揮黨建引領作用，推動發展、促進發展，這是當前郵政企業面臨的新課題。本文結合中國郵政集團公司湖南省分公司（以下簡稱“湖南郵政”）緊緊圍繞企業生產經營開展“黨旗領航”活動的做法與嘗試，作一粗淺探討。

一、新時代郵政企業開展“黨旗領航”活動的重要意義

（一）是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提升企業基層黨組織組織力的需要。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。開展“黨旗領航”活動，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，抓實企業思想政治工作，發揮黨組織領導核心、政治核心作用，提升基層黨組織組織力的具體抓手，通過活動，增強企業基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力，推動企業基層黨建工作。

（二）是落實國企黨建工作會要求，推動企業黨建工作與生產經營深度融合的需要。全國國企黨建工作會提出，要推動黨建工作與生產經營深度融合，圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉化為企業發展活力和競爭實力。開展“黨旗領航”活動，就是將黨建融入經營，創新黨建工作載體、推動企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用的途徑和方式，將全面從嚴治黨工作融入到企業生產經營全過程中，發揮黨建作用，聚集力量，攻堅克難，以黨建服務生產經營、促進企業發展，提升運營效益，增強企業實力，助推國有企業“六種力量”的發揮。

（三）是加強企業基層黨建工作，以黨建引領發展、促進發展的重要抓手。在郵政企業，當前還存在就黨建抓黨建、黨建經營“兩張皮”的現象，沒有找到有效的載體，沒有結合企業生產經營有效地開展基層黨建活動，沒有很好地發揮黨建引領作用。緊緊圍繞企業生產經營開展“黨旗領航”活動，有利于將黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢，推動黨建資源轉化為發展資源、黨建活力轉化為發展活力，促進企業經營管理邁上新臺階。

二、湖南郵政開展“黨旗領航”系列活動，以黨建引領發展的工作實踐

（一）開展“黨旗領航”系列教育活動，增強黨性修養

1.深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。開展集中輪訓。全省郵政150多名三級副以上黨員干部、443名基層黨組織負責人和黨務專干參加集中輪訓，累計1000多人次參加閉卷考試。邀請專家宣講解讀。全省各級共邀請省市40多名專家進行宣講解讀，參培人數達6000多人次。開展黨員領導干部講黨課活動。2018年以來，全省共有300多名四級以上黨員干部深入聯系點講授專題黨課、宣講精神，受眾員工近萬人次。常態化開展學習教育。結合“兩學一做”學習教育，“三會一課”，以及利用“紅星云”微平臺和湖南郵政微信公眾號，開展日常學習教育。開展十九大知識搶答賽。全省共18支隊伍分別由一名三級副以上黨員干部帶隊參加全省比賽。活動累計參與人數達600多人次。開展“大學習大討論大落實”活動。結合巡視整改，組織全體黨員，分學習、討論、落實三個階段開展活動，強化學習、查找問題、明確目標、制定措施，推動工作落實。以各類活動為載體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心，進一步提高政治站位，統一思想認識，凝聚共謀發展的正能量。

2.廣泛開展主題黨日黨性教育活動。圍繞“學懂、弄通、做實”，緊扣其美多吉先進事跡學習宣傳等時政熱點，組織黨支部開展好誦讀黨章、黨員集體過政治生日、重溫入黨誓詞、學黨史講黨史、參觀革命遺址、觀看警示電教片、學習先進事跡、黨員志愿活動、黨員義務勞動、黨員立功日、黨員獻計日、走訪慰問等主題黨日活動，今年以來，全省郵政各級黨組織共組織開展各類主題黨日活動500多次，黨員參與面達100%。以實際行動引導廣大黨員深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

3.扎實推進機關作風建設。各級機關黨支部組織黨員認真學習黨章黨規和習近平總書記關于作風建設的重要講話精神，開展大討論，進一步提高認識，有針對性地查找問題、集中整治、常態推進，提升了機關服務基層、服務經營的效率和水平。省分公司針對責任意識不強、能力不足、職責不清、流程服務不暢、效率效果不佳五個方面，查找共梳理突出問題200余條，提出整改措施近300條，部門承諾110條，并理清了各部門和崗位職責，完善了相關工作機制、辦事流程。

（二）聚焦生產經營，增強履職服務能力

1.增強領導科學發展的能力。加強綜合素質培養，通過集團和省委黨校培訓各級黨員干部200多人次；持續開展領導干部讀書活動，三級干部共撰寫學習心得1000余篇，甄選60余篇優秀心得編印成冊分享運用。扎實開展“走訪學”活動。在全省郵政開展深入學習貫徹黨的十九大精神“走、訪、學”調查研究活動，組織各級領導和黨員干部走基層、訪客戶、學同業。目前，走訪已覆蓋所有基層網點，拜訪省市兩級大客戶200余戶、同業近100家，征求各類意見建議500多條。開展新時代高質量發展大討論征文活動。在企業內部紙媒和微信企業號開設“高質量發展大家談”專欄，共征集高質量發展論文47篇、刊發《高質量發展思考與實踐》專刊24期，為推動企業高質量發展奠定理論基礎。開展“互聯網 轉型發展”論壇研討活動。以“微信直播 電視電話”形式，采用“發言 他人點評”方式，開展“互聯網 轉型發展”論壇會，引導廣大干部員工建言獻策。開展經營實踐專項課題活動。針對金融、農村電商批銷、文化傳媒等發展重點，100多名黨員干部組成10余個課題小組，開展重點攻關活動，通過實踐提升與檢驗黨員干部領導科學發展的能力。

2.提升服務基層的能力。深化聯系點工作。省市縣三級郵政企業黨組織共670多名黨員干部分別建立1個基層聯系點，從宣講十九大精神、加強黨的建設、解決工作難題、幫辦民生實事等八個方面量化內容開展聯系工作。省分公司領導分片抓、全面抓、全負責抓片區經營發展，每名領導每年定點包聯發展潛力大和發展較為困難的縣分公司各1個，三級副以上領導干部每個每年聯系1個市州分公司部室（專業）及1個縣分公司。目前，掛點干部到聯系點開展服務基層工作累計達2500多天。設立服務基層集中日。省分公司確定周二、周四為服務基層日，集中審查基層上報的合同，實現合同審查“只進一扇門，只跑一次路，辦成所有事”。建立聯系點目標責任制。掛點干部以聯系點黨組織第一負責人（書記）的身份，圍繞黨建和經營發展，做好傳導、貫徹、督導工作，推動聯系點各項工作目標的完成。省分公司將三級干部年度目標獎的40%與所在聯系點黨建、發展、管理全面工作和重點目標完成情況掛鉤，確保壓實責任、服務出效。

3.提高黨員服務群眾的能力。采用省、市、縣、支局（網點）四級分層分級方式開展員工家訪活動，進一步摸清員工的思想動態、現實需求、社會關系及異常活動情況，并幫助解決工作和思想問題。目前，對縣分公司中層管理人員、網點支局長（所主任）家庭的家訪面達到了100%，營業員家庭的家訪面達到了80%，投遞員家庭的家訪面達到了70%。積極開展志愿活動。以鄉鎮村為重點，開展黨員志愿活動，對當地貧困戶、老黨員進行慰問，贈送物資。全省共開展各類志愿活動60余場、1000余人次參與，既密切了郵政與地方的關系，又提升了郵政擔當國企責任的美譽度。

（三）創新載體與機制，增強融合發展成效

1.廣泛開展“創先爭優”活動。開展爭創先進基層黨組織、基層服務型黨組織示范點、黨員先鋒示范崗，爭當優秀共產黨員的“創先爭優”活動，讓基層黨組織在改革發展中亮旗幟，黨員在干事創業中亮身份。圍繞旺季生產開展金融“開門紅”競賽活動，2018年一季度，全省新增金融余額302.06億元，排全國第3位，新增余額增幅10.2%，排全國第3位；儲蓄余額新增市場占有率15.93%，排全省同業第2位。開展全省發展對標進位活動。省市縣支局四級及各專業共500多個單位（部門）確立了對標進位工作重點，實現經營單位、專業部門、重點項目全覆蓋。今年1-10月，全省郵政業務收入增幅11.99%，排全國第5位，較上月進2位，各專業均完成階段性對標任務；財務重點管控標桿明顯下降，營銷類成本、會議費、招待費同比分別下降28.09%、38.43%、34.38%。

2.發揮黨員先鋒模范作用。通過在生產經營和日常工作中開展各項黨員主題活動激發和帶動干部群眾的正能量，增強團隊信心，破解發展難題。省分公司黨組班子成員積極對接政府和行業，年內新增8家戰略合作客戶，累計30個戰略合作集團發展的各類業務累計達5.4億余元；廣大黨員在具體業務發展中發揮表率作用，全省6000多名黨員發展儲蓄余額近百億元；在“919扶貧助農電商節”活動中，各級黨員干部帶頭宣傳推廣發展“郵樂小店”，助推郵樂小店成為“農產品返城”、“扶貧助農”和社會創業的主渠道。全省累計發展郵樂小店73萬個，今年919期間，全省實現零售訂單138.27萬單、郵樂小店分享用戶6.2萬人，分別排全國第2位、第1位。

3.建立完善推進融合發展的機制。完善績效考核機制，實行績效考核雙百分制，其中黨建100分，并將黨組織和黨員干部作用發揮情況作為年度評先評優重要指標。建立溝通、約束、問責機制，針對基層發展壓力與困惑，省分公司組織開展91人次的約談、提醒談話，幫助清思路、找方法；出臺《關于進一步強化監督問責、促進工作責任擔當的暫行辦法》，加強對不擔當不作為不落實行為的問責，一年來，省分公司黨組共實施責任追究173人次，對2名履職考核不稱職的三級干部（試用期）延遲轉正。建立為保護擔當者的容錯糾錯機制，出臺《鼓勵創新擔當建立容錯糾錯機制的實施意見（試行）》，營造為擔當者擔當、為創新者護航的干事創業環境。

4.廣泛開展“群團共聚共促”活動。鼓勵員工通過郵三湘實現個人創業，全省有2.34萬名郵政員工參與“郵三湘”平臺創業，其中1.43萬人獲得業務獎勵，共計645萬元，個人最高達5.1萬元。開展合理化建議和金點子征集活動，共收集合理化建議（提案）1800余條，有效建議（提案）266條，其中1條被集團公司評為“金點子”。發揮投遞員營銷作用，一季度“開門紅”競賽期間，全省5442名投遞員發展郵儲余額44.22億元，代理保險保費2.5億元。舉辦新時代青年高質量發展主題演講比賽活動，充分展示青年員工風采，為推動湖南郵政實現新時代高質量發展貢獻聰明才智，活動累計參與人數500多人。認真開展離退休干部走訪慰問、書法和攝影比賽、座談會等系列活動，推動離退休干部作用發揮。

（四）貫徹為民理念，增強民生關愛力度

1.關心關愛員工。工會落實為員工辦好十件實事，加大扶貧幫困力度。開展困難職工、勞模先進、離退休職工、老黨員、基層先進集體等走訪慰問活動，共慰問困難職工1734人，勞模先進204人，受災職工112人，基層集體696個，共發放慰問金727.49萬元。互助基金會共為1181名職工發放父母生日慰問、低保家庭補助、特困家庭慰問、會員大病補助金共308萬元。關愛員工健康，組織職工體檢2.68萬人次；為職工購買補充醫療保險，進一步提高職工住院報銷比例。

2.減輕員工營銷壓力。加強服務體系建設，強化“四理念”，拓展“四＋營銷渠道”，打造“四級六類營銷隊伍”，建設“高質量發展三大體系”，提升營銷隊伍“三種能力”，全面建設湖南郵政服務體系。目前，全省郵政營銷隊伍6091人，占從業人數比重31.7%。通過服務體系建設促進發展轉型，減輕了員工營銷壓力。加強員工薪酬發放管控，實行市州薪酬分配省公司審核制度，共審核市州薪酬分配制度性文件550份，確保員工基本薪酬不與本職工作以外的營銷任務掛鉤以及薪酬發放的及時性。

3.扎實開展精準扶貧活動。大力開展電商扶貧，實施電商扶貧“七個一”工程，累計開展260多個農產品進城項目，帶動農產品銷售額10億余元。深化金融扶貧，累計建設“助農取款服務點”6734個，其中貧困村助農取款服務點近400個，覆蓋全省80多個縣（市），近8500個行政村；布放鄉鎮ATM機4195臺；在全省營業網點設置專柜提供惠農（扶貧）補貼涉農資金發放服務。積極開展教育文化扶貧，建立留守兒童信息數據庫，開展“溫暖微行動·彩虹行”大型公益捐贈、“陪你一起成長”等關愛留守兒童活動，共募集善款634.54多萬元，6.35萬名農村留守兒童受益。扎實推進定點扶貧工作，全省共組建600多人參與的132支定點扶貧隊伍，共有2200余人次參與駐村扶貧工作，直接幫扶貧困戶3372戶。2018年1月，省郵政分公司駐村幫扶點——張家界市桑植縣洋公潭村順利完成脫貧驗收，扶貧隊長、第一書記朱柳新被評為湖南省2017年“最美扶貧人物”。

湖南郵政通過緊緊圍繞企業生產經營，開展黨旗領航系列活動，引領、促進了經營發展。2018年1-10月，全省郵政總收入累計完成63.9億元，完成預算進度84.97%，收入增幅在連續3年排全國前列的基礎上，今年同比增長11.99%，排全國第5位。累計實現經營利潤3.92億元，完成預算進度140.14%。同比增加17.81%。同時，緊緊融入與服務地方經濟建設，積極履行國企社會責任，以實踐行動踐行精準扶貧，郵政品牌影響力進一步提升，省委書記杜家毫、省長許達哲對此給予充分肯定，《湖南日報》5次頭版頭條報道了湖南郵政開展精準扶貧的做法和成效。

三、經驗總結和啟示思考

1.要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導。黨的十九大對黨的建設、對基層黨組織建設提出了新的要求。開展“黨旗領航”活動，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握新時代黨的建設總要求、把握基層黨組織建設的特點，把黨的政治建設擺在首位，以“黨旗領航”活動為載體，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做好思想政治引領，加強黨員教育和管理，提升黨員政治素養和綜合能力，引導黨員發揮先鋒模范作用；密切聯系服務職工群眾，做好職工群眾思想教育工作，完善服務機制，團結廣大群眾，確保黨的路線方針政策和集團公司黨組決策部署在基層全面貫徹落實。

2.要圍繞中心服務大局。開展“黨旗領航”活動，就是要通過活動，最大限度地調動人的積極因素，為促進企業發展貢獻力量。要緊緊圍繞生產經營的重點和難點，充分運用互聯網 ，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力，擴大黨員與職工群眾的互動接觸，讓黨組織活動走向基層、走向生產經營第一線，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。通過形式多樣、內容豐富的活動，使黨建工作做到“有血有肉”，與生產經營相輔相成、相互促進。

3.要始終堅持問題導向。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要堅持問題導向。開展“黨旗領航”活動，必須堅持問題導向，緊緊抓住企業改革、發展、生產、運營、管理等方面的突出問題，以問題為切入點，通過“黨旗領航”系列活動，把黨的建設融入企業改革發展的全過程和各環節，把黨建工作資源轉化為企業資源，把黨建工作優勢轉化為企業改革發展管理的要素，轉化為解決企業發展問題的重要工具與抓手，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。

4.要創新完善活動機制。企業開展“黨旗領航”活動，其目的是通過具體化的活動促進黨員增強黨性修養、促進企業改革發展。要量化或具體化活動的內容及效果呈現，不能泛泛而談，要有操作性。要建立考核評價機制，考核結果要與黨員領導干部的績效銜接、與獎懲掛鉤，提高各級黨員干部對活動的重視程度，進一步激發廣大黨員發揮先鋒模范作用。要建立嚴格的監督檢查及追責問責機制。通過制度立規、過程督查、結果問責以及常態化函詢等必要手段，加強監督，確保活動措施落到實處，提升活動成效。

5.要堅持以人民為中心的理念。要堅持“人民郵政為人民”的服務宗旨和“用戶至上、員工為本”的價值理念，增強為民服務意識，發揮郵政資源優勢，開展服務群眾的專題活動，拓展為民服務范圍，提升為民服務能力與水平，向人民群眾提供便捷、優質、高效的郵政服務，推動郵政政治責任、社會責任的落實。堅持發展為了員工、發展依靠員工、發展成果由全體員工共享，堅持為職工辦實事，不斷改善員工特別是基層員工的生產生活條件，解決困難職工最關心、最直接、最現實的利益問題，發揮職工小家及各類員工活動作用豐富職工精神文化生活，打牢廣大員工團結奮斗的思想道德基礎，激勵廣大員工為企業改革發展建功立業，形成共促發展的合力。（作者：中國郵政集團公司湖南省分公司徐茂君）