孫凱是江蘇省南京市秦淮區一家教育培訓機構的負責人，這兩年他又多了個職務——黨支部書記。每天，他都習慣性翻翻學習強國和“秦淮黨員E家”微信小程序，帶著機構里的青年黨員一起學。“我們主動建立了‘QQ 微信 APP’三位一體學習交流平臺，通過主題報備、現場督查、微信曬績等形式，緩解工學矛盾，推動黨員學習教育常態化。”孫凱說，團隊很年輕，15人組成的核心管理層中有8人是黨員，組織建立后學習工作兩不誤，凝聚力更強了。

這樣的學習新氣象緣于2017年秦淮區的一項創舉。該區在全國率先成立民辦教育機構黨委，幫助全區分散在民辦教育機構的近500名黨員找到了組織，并且不斷推進統籌指導、制度創新和方向引領。“‘麻繩最容易從細處斷’，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越是要建立健全黨的組織、做好黨的工作。”秦淮區委副書記姜宸說，在民辦教育機構發揮黨的領導，最大優勢就是要把穩“方向盤”，引導民辦教育機構規范辦學、教書育人。

建好組織，找到一個家

秦淮區位于南京市主城區，最繁華的新街口、夫子廟都在該區，也是南京民辦教育大區。民辦教育機構有其特殊性，如單位黨員數量少、外地員工多、員工流動性大，這就造成了在機構工作的黨員很難正常開展組織工作、發揮先鋒模范作用，使民辦教育機構中這個能夠促進企業進一步發展的積極因素難以充分調動。

從2017年開始，秦淮區專門對全區115家教育培訓機構、28所民辦幼兒園的黨員情況進行了全面摸底排查。“很多人的黨組織關系在高校、在老家，他們一時找不到組織，沒有歸宿感。”秦淮區委教育工委書記莊蕓告訴記者，做好民辦教育機構黨建，摸清底數是關鍵。經過調研，全區民辦教育機構有黨員445人，其中38家有黨員，數量多且分散，組織起來有一定難度。

“即使難，也要做，我們就是要加強黨對教育工作的全面領導。以往黨建工作最多做到民辦學校，很難做到社會培訓機構這一層面。”莊蕓認為，做民辦教育機構的黨建工作，首要是明確工作定位，這些機構一方面滿足了人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，同時也存在發展不規范的問題，如只注重傳授知識，忽視學生的全面發展等，因此必須要“以黨建帶動治理，全面貫徹黨的教育方針”。

2017年11月，秦淮區成立民辦教育機構黨委，著手健全組織體系，構建了“教育工委—民辦教育機構黨委—民辦教育機構黨支部”三級管理模式，并選舉產生第一屆秦淮區民辦教育機構黨委委員，莊蕓當選黨委書記。

經過一年努力，全區先后成立了包括聯合支部在內的基層黨組織19個。目前，區內民辦教育機構中黨員超過3人的，已全部成立黨支部；不足3人的，在民辦教育機構黨委的指導下開展黨建活動，實現了黨建工作動態全覆蓋。“黨組織一個不漏，黨員一名不缺，工作程序一絲不茍，嚴格要求一著不讓。”莊蕓說，黨組織成立后以“動態全覆蓋、黨建樹品牌”為規劃，全面加強管理，切實規范民辦教育機構辦學行為。

注重引導，牽起一條線

周鋒是瑞金路小學的校長、黨支部書記。去年，他帶著結對的民辦教育機構黨員去了一趟紅旗渠，3天吃住在一起。“原本對民辦培訓機構的認識很模糊，但是現在感受到組織是有力量的，這就使一個個散落的、懸空的政策，一下找到了支點。”周鋒說。

在民辦教育機構，黨員們都比較年輕，工作幾年之后，已經很長時間沒有過黨組織生活了，對組織的要求、學習都不太清楚。為此，秦淮區民辦教育機構黨委想了一個辦法：建立公辦學校與民辦教育機構“一對一”共建機制，讓區內優質公辦學校與12所民辦教育機構結對共建，并遴選出11名具有豐富黨建經驗的黨支部書記，擔任結對民辦機構黨支部的黨建工作指導員，鼓勵活動聯辦、陣地聯用、黨員共育、發展共商，“點對點”推動優勢互補、相互促進。

結對后，民辦教育機構的黨建工作逐步走上正軌，黨員們也有了凝聚力和向心力。南京某教育機構黨支部書記告訴記者，現在該機構全南京市的26個教學點，每個教學點都做了宣傳海報，黨員教師們都到公辦學校學習了一遍。現在，走進該機構位于南京市中心的教學點，迎面的“黨建墻”是內容豐富的黨建園地。

南京市游府西街小學在與培訓機構結對后，結合集中整治要求，幫助機構重新梳理了課程，去掉“超前教學”部分，讓課程更合理、更符合教學規律和孩子成長規律。“一定要融合學校教育、民辦教育和家庭教育的力量，共同支持學生的發展。”該校校長、黨總支書記萬代紅說，借助這一平臺，通過黨課的學習、活動的交流，學校特別注意引導機構走向規范化，促進青年教師成長，讓培訓機構以新理念新方法新效率更好地服務學生個性化成長。

秦淮區還不斷加大培訓力度，組織各類黨建活動，推進結對的學校和民辦培訓機構活動聯辦、陣地聯用、黨員共育、發展共商，同步提升黨建能力，努力讓這些年輕的黨支部形成黨建工作特色。

走向規范，抓好一個點

王蓉是南京一家教育培訓機構的創始人，她發現，今年進步最快的青年人大多是黨員，并且帶動了很多一線員工快速成長：如果開辦的分校里黨員分布多一些，凝聚力就明顯強；如果少一點，凝聚力就差一些。

“黨建工作不是虛頭巴腦的事情，精準施策是關鍵。”在秦淮區委組織部副部長、兩新工委書記張崢嶸看來，要做好融合文章，一定要立足于企業的實際工作，幫助企業把方向，等企業嘗到了甜頭之后，才會實實在在去做，“要把黨建工作有機融入民辦教育機構發展之中，嵌入式開展工作”。

張崢嶸舉例說，現在區內不少培訓機構開始推“正能量評選”活動，讓黨員“亮身份”起帶頭作用，提醒每個人都要注意一言一行，讓團隊建設順利上了一個水平，贏得了出資人的認可。

陳琳就是在這樣的背景下成立了心理成長學堂。作為某教育培訓機構的教師，她在黨支部學習時，聽到支部書記傳達“孩子的健康成長是每一個教育人身上的責任”的理念，萌生了開展心理教育的想法，并成功帶出了一個團隊，為機構樹立了“行走在學生的心田上”的口碑。

“民辦教育機構專項治理，其實是一次市場的洗牌，在這個背景下，誰先通過黨建規范起來，誰就有優勢。”王蓉說。

如今，在秦淮區關于民辦培訓機構的各項評選考核文件，都得蓋上民辦教育機構黨委的章。黨委在組織建設、辦學方向、規范辦學等方面對其有約束力，如涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織要參與討論研究，董（理）事會在作出決定前，要征求黨組織意見或進行通報，而黨組織要發揮政治核心作用，主動參與機構重大決策，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”。

“改革創新，引領發展是目標，規范是基礎。民辦教育機構黨建在工作規范性上，決不能降格以求，決不能搞公辦、民辦兩個樣。”秦淮區委書記林濤說，今后，秦淮區將著眼社會對民辦教育機構的普遍關切，堅持靶向發力，突出黨建引領，匯聚各方力量，努力打造民辦教育機構黨建的“秦淮樣板”。

《中國教育報》2019年06月13日第1版