管理信息化：開啟延安智慧黨建新時(shí)代

本報(bào)記者 樊小帥 王玥

　三九天的一場(chǎng)大雪使延安大地銀裝素裹，但驟降的氣溫絲毫沒(méi)有影響到人們學(xué)習(xí)十九大精神的熱情。大街小巷，到處是宣傳十九大精神的醒目標(biāo)語(yǔ)；黨員活動(dòng)室，擠滿了認(rèn)真學(xué)習(xí)的身影；辦公桌上，擺放著反復(fù)標(biāo)注的輔導(dǎo)材料……在這其中，最為引人注目的要數(shù)延安黨建云平臺(tái)日均3.2萬(wàn)次的學(xué)習(xí)痕跡和持續(xù)刷屏的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　2017年，延安市以信息化為依托，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，全面建成集管理辦公、宣傳教育、服務(wù)互動(dòng)6大板塊34項(xiàng)功能為一體的智慧黨建云平臺(tái)，走出了一條黨務(wù)工作在線落實(shí)、黨內(nèi)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)督、黨員動(dòng)態(tài)隨時(shí)掌握的智慧黨建新路子，形成“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上、管理盡在掌上”的黨建工作新常態(tài)。

指尖上的移動(dòng)課堂

　　如何更好地推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化？延安市在黨建云平臺(tái)上搭建起了以“兩學(xué)一做”“掌上課堂”“遠(yuǎn)程教育”三大板塊、“學(xué)習(xí)十九大”“十九大與我”等15個(gè)欄目和工具組成的黨員教育平臺(tái)，致力于打造指尖上的學(xué)習(xí)課堂，讓每一名黨員都能隨時(shí)隨地移動(dòng)學(xué)習(xí)。

　　“習(xí)總書記的報(bào)告讓我心潮澎湃、內(nèi)力劇增。特別是‘要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)做自己的大事，從人民群眾關(guān)心的小事做起，從讓人民滿意的事情做起’，這真正體現(xiàn)出了為民服務(wù)的宗旨。作為一名農(nóng)村基層代表，我一定要發(fā)揮好代表作用，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，認(rèn)真落實(shí)十九大精神，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們開創(chuàng)美好明天。”這是參加十九大的黨代表柯小海在北京通過(guò)延安黨建云平臺(tái)分享的心得體會(huì)。

　　甘泉縣五里橋村第一書記陳濤養(yǎng)成了在線自學(xué)自測(cè)的好習(xí)慣。他說(shuō)，“在線考試這個(gè)欄目真好，十九大精神學(xué)得怎么樣，只要搞個(gè)自我測(cè)試馬上就知道了，特別是問(wèn)題答錯(cuò)了系統(tǒng)會(huì)直接給你提示正確答案，很人性化。我通過(guò)帶頭學(xué)習(xí)，再把學(xué)習(xí)所得轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講出去，很受群眾歡迎。”

　　“真沒(méi)想到云平臺(tái)有這么大的吸引力。坐在車上，打開手機(jī)端管理界面，看到黨員干部學(xué)習(xí)體會(huì)、微感悟和知識(shí)競(jìng)答等數(shù)據(jù)‘噌噌’往上冒，真覺(jué)得有一種成就感。”在市委組織部上掛鍛煉、具體負(fù)責(zé)云平臺(tái)“學(xué)習(xí)教育”板塊的李強(qiáng)由衷地說(shuō)，“在延安，黨員在線學(xué)習(xí)已經(jīng)常態(tài)化，通過(guò)移動(dòng)終端，每一名黨員都可以隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)成效，云平臺(tái)切實(shí)成為了黨員干部的指尖課堂。”“黨員叫不來(lái)、來(lái)了不愛(ài)學(xué)，這個(gè)曾經(jīng)普遍困擾基層黨組織的老大難問(wèn)題通過(guò)云平臺(tái)得到了很好解決。就拿去年12月份來(lái)說(shuō)，黨員參加在線測(cè)試達(dá)10.4萬(wàn)人次，答題合格率高達(dá)91%。”李強(qiáng)進(jìn)一步補(bǔ)充道。

　　延安堅(jiān)持以黨建云平臺(tái)為著力點(diǎn)，一手抓內(nèi)容供給側(cè)改革，一手抓精細(xì)化管理，不斷增強(qiáng)黨員教育的實(shí)效性。比如，“中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫(kù)”和“黨員小書包”就從另外兩個(gè)維度豐富了黨員干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，讓黨員有了更多的學(xué)習(xí)選擇。

掌心里的管理終端

　　“信息化的普及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)之間的在線垂直管理，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)了黨組織與黨員干部群眾之間的高效便捷溝通，真正做到了互聯(lián)互通互動(dòng)。黨建云平臺(tái)切實(shí)成為了展示工作、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)基層、服務(wù)群眾的智慧平臺(tái)。全面推進(jìn)黨建工作在線部署、在線落實(shí)、在線督查和在線考核，將是我們今后工作的重中之重。”延安市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任梁建軍談及黨建云平臺(tái)時(shí)表示。

　　延安市把建立智慧化黨建管理體系作為助推基層黨組織改革變革的重要抓手，作為基層黨建“四化”得以整體推進(jìn)的基礎(chǔ)性工程，通過(guò)建立黨（工）委、總支、支部縱向到底、各領(lǐng)域橫向到邊的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市6800多個(gè)黨組織和15.2萬(wàn)余名黨員的歸口管理、動(dòng)態(tài)管理和痕跡化管理。記者在延安市委組織部黨建大數(shù)據(jù)中心看到，工作人員正在認(rèn)真觀察各縣區(qū)各部門黨建動(dòng)態(tài)和黨員干部學(xué)習(xí)交流等數(shù)據(jù)，并分析形成“一周報(bào)告”。

　 大數(shù)據(jù)中心是延安黨建云平臺(tái)的重要組成部分，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的干部高青山介紹說(shuō)：“通過(guò)多維度挖掘和分析黨建大數(shù)據(jù)，各級(jí)黨組織在黨建分析、黨建研究、黨建考核上有了可靠的數(shù)據(jù)支撐，市委在謀劃黨建、決策黨建、部署黨建時(shí)有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)。”

　　如何夯實(shí)各級(jí)黨組織和黨組織書記黨建工作主體責(zé)任和第一責(zé)任？延安給出了切實(shí)解決方案，通過(guò)把全市7472名黨組織書記、副書記、黨務(wù)工作者和251名組工干部全部納入管理隊(duì)伍，明確具體責(zé)任。特別是黨支部書記為本支部唯一管理員（農(nóng)村黨支部視情況可由第一書記或大學(xué)生村官擔(dān)任管理員），從根本上解決了“誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。

　　“一鍵”辦理，是每一名黨務(wù)工作者接觸黨建云平臺(tái)后的第一印象。“以前，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門下發(fā)公文，都要郵寄或者上門領(lǐng)取，現(xiàn)在通過(guò)云平臺(tái)可以直接交辦。對(duì)于沒(méi)有及時(shí)完成交辦任務(wù)的同志，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)標(biāo)記，交辦者可以一鍵呼叫及時(shí)督辦，大大提升了工作效率。”正在“交辦任務(wù)”的子長(zhǎng)縣委組織部干部文小紅在手機(jī)終端向我們展示了這一功能。他繼續(xù)補(bǔ)充道：“上級(jí)黨組織可以在線督查基層黨支部‘三會(huì)一課’和黨內(nèi)活動(dòng)開展情況，督查指導(dǎo)意見(jiàn)第一時(shí)間反饋給黨支部書記，便于基層整改提高。特別是流動(dòng)黨員管理，除了通過(guò)‘網(wǎng)上黨支部’參加組織生活外，我們還可以對(duì)其流出位置精準(zhǔn)定位、即時(shí)聯(lián)系，真正做到流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。”

普惠化的服務(wù)平臺(tái)

　　在中宣部和國(guó)家發(fā)改委等單位主辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展上，延安市“問(wèn)題墻 回音壁”制度作為全國(guó)基層黨建成果在“全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”展區(qū)展出。“推動(dòng)問(wèn)題整改常態(tài)長(zhǎng)效”這是成就展配發(fā)的文字，也是延安市在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中推行“問(wèn)題墻 回音壁”的初心所在。

　　為了讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，使黨建云平臺(tái)成為零距離服務(wù)群眾的好幫手，延安市將“問(wèn)題墻 回音壁”從線下平移到線上，黨員負(fù)責(zé)收集群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題并在線提出，黨組織要限時(shí)做出答復(fù)并整改到位。寶塔區(qū)橋溝街道鑫鑫家園業(yè)主通過(guò)“問(wèn)題墻”反映小區(qū)狗叫泛濫，嚴(yán)重?cái)_民。當(dāng)天上午，問(wèn)題整改責(zé)任單位方塔社區(qū)黨支部就落實(shí)了整改責(zé)任人和整改時(shí)限。在“回音壁”上，我們看到了這樣的整改結(jié)果“社區(qū)第一時(shí)間安排干部入戶走訪，查清養(yǎng)狗業(yè)主12戶，聯(lián)合物業(yè)對(duì)養(yǎng)狗戶勸導(dǎo)，并在公告欄發(fā)布通知，要求物業(yè)在11月25對(duì)無(wú)人看管的游狗按照流浪狗對(duì)待，集中處理……11月25日，抓捕流浪狗6條……小區(qū)狗吠擾民問(wèn)題得到解決。”截至目前，各基層黨組織通過(guò)“上級(jí)點(diǎn)、自己找、群眾提”等形式，在云平臺(tái)公布問(wèn)題1.7萬(wàn)條，整改落實(shí)到位1.5萬(wàn)條。群眾高興地說(shuō)：“‘問(wèn)題墻’讓我們有了訴說(shuō)的渠道，‘回音壁’讓我們感到了溫暖。”他們形象地稱之為“民心墻”“冷暖榜”。

　　以黨建信息化助推農(nóng)村信息化是延安黨建工作又一個(gè)亮點(diǎn)。2017年，延安投資800多萬(wàn)元，將1737個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)帶寬提升到50Mb以上，為1123個(gè)農(nóng)村黨組織配備了計(jì)算機(jī)，1775個(gè)農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋，在溝壑縱橫的黃土高原創(chuàng)造了信息化助力脫貧攻堅(jiān)的奇跡。寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)山狼岔村通過(guò)“遠(yuǎn)程教育 合作社 農(nóng)戶”為入社群眾累計(jì)分紅20萬(wàn)元；吳起縣金佛坪村通過(guò)“遠(yuǎn)程教育 電商”網(wǎng)上銷售香瓜幫助群眾增收15萬(wàn)元；黃陵縣依托遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)更是將農(nóng)村電商覆蓋到全縣80%的村子里，群眾不出門就可以將農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷大江南北。記者在志丹縣孫岔村黨員活動(dòng)陣地看到，有幾位村民正圍坐在院子里有說(shuō)有笑地?cái)[弄著自己的手機(jī)，湊過(guò)去一問(wèn)才知道，他們有的在瀏覽當(dāng)天的新聞，有的在觀看視頻，特別引人注意的是，一位50歲左右的婦女一邊念叨著孫子費(fèi)錢，一邊通過(guò)手機(jī)淘寶選擇自己想要的奶粉和紙尿褲。

　　改革無(wú)窮期，創(chuàng)新無(wú)止境。市委常委、組織部部長(zhǎng)嚴(yán)漢平在談到信息化時(shí)認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在12月8日中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用。延安基層黨建管理信息化從概念到落地，我們用了半年時(shí)間，但這僅僅是個(gè)探索和起步。下一步，我們將牢固樹立用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建、用信息化技術(shù)推進(jìn)黨建的戰(zhàn)略思維，不斷開創(chuàng)全市黨建信息化新局面，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。”

來(lái)源：延安日?qǐng)?bào)