膠州市鋪集鎮(zhèn)在抓黨建促基層治理探索實(shí)踐中，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，創(chuàng)新開展“奪星晉級(jí)”星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織及黨組織書記評(píng)星定級(jí)，全面提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為基層治理能力提升裝上騰飛“新引擎”。

下好統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“一盤棋”，凝聚強(qiáng)大工作合力

在黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐中，鋪集鎮(zhèn)將村級(jí)黨組織及書記隊(duì)伍建設(shè)作為提升基層治理成效的關(guān)鍵一環(huán)，勇于探索創(chuàng)新、積極先行先試、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)村黨組織“奪星晉級(jí)”工作落地見效。

提高站位謀劃推進(jìn)。為統(tǒng)籌做好“奪星晉級(jí)”星級(jí)評(píng)定工作，鋪集鎮(zhèn)黨委立足全鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鋪集鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“奪星晉級(jí)”實(shí)施方案》，明確考核對(duì)象、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等內(nèi)容。其中黨組織星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置基礎(chǔ)分、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)3個(gè)大項(xiàng)35個(gè)小項(xiàng)，黨組織書記設(shè)置政治表現(xiàn)之星、黨建引領(lǐng)之星、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)之星等“十類星”，同時(shí)建立“負(fù)面清單”，對(duì)出現(xiàn)負(fù)面情況的實(shí)行一票否決制。通過制定奪星標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨組織、黨組織書記和黨員群眾創(chuàng)有方向、爭(zhēng)有目標(biāo)、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以?shī)Z星指標(biāo)為抓手，自下而上創(chuàng)建。明確要求五星級(jí)黨組織占比不超過10%，三星級(jí)以下黨組織占比不少于30%，獲得十星級(jí)支部書記所在黨組織必須獲評(píng)三星級(jí)以上，倒逼基層黨組織與黨組織書記自我加壓。黨建辦、宣傳辦、經(jīng)管審計(jì)中心、穩(wěn)定中心有關(guān)部門根據(jù)黨組織書記星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)黨組織書記“奪星晉級(jí)”10類星進(jìn)行打分，通過上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)“奪星晉級(jí)”層層遞進(jìn)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

動(dòng)態(tài)管星發(fā)揮實(shí)效。“奪星晉級(jí)”星級(jí)評(píng)定工作由鎮(zhèn)黨委組織進(jìn)行，以一年為一個(gè)周期，每季度為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每季度初圍繞基層黨建、黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作詳細(xì)制定“機(jī)動(dòng)指標(biāo)”，每項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)重要程度合理賦分，對(duì)符合更高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)增星，不符合現(xiàn)有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的降級(jí)摘星，打造“以績(jī)定星、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理體系，提高了星級(jí)評(píng)定的科學(xué)性、實(shí)效性，不斷提升基層治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

鉚足狠抓落實(shí)“一股勁”，推動(dòng)工作走深走實(shí)

鋪集鎮(zhèn)堅(jiān)持“奪星晉級(jí)”工作和業(yè)務(wù)工作一體推進(jìn)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

壓實(shí)責(zé)任蓄能。鋪集鎮(zhèn)黨委將“奪星晉級(jí)”確定為重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，組建工作專班，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)“四諾四評(píng)”制度，通過年初簽訂亮諾狀、季度公開議、半年公開評(píng)、年底公開述，提升村級(jí)黨組織書記責(zé)任意識(shí)，打造“奪星晉級(jí)”干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2023全年組織開展“鄉(xiāng)村夜話聽民聲 共建共治謀振興”系列活動(dòng)69場(chǎng)次，不斷拉近黨組織與群眾距離，為“奪星晉級(jí)”工作奠定良好群眾基礎(chǔ)。

跟蹤問效提質(zhì)。創(chuàng)新開展“黨建賦能·趕考亮卷”大興調(diào)查研究活動(dòng)，落實(shí)機(jī)關(guān)干部一線辦公制度，到一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，共收集建議意見230余條，將屬于村級(jí)黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的問題建議原汁原味地反饋給村級(jí)黨組織，并以“清單化”管理、“銷號(hào)式”落實(shí)的模式對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤，推動(dòng)“民生訴求”問題解決提質(zhì)增效。

創(chuàng)新治理出彩。鋪集鎮(zhèn)黨委始終推動(dòng)“奪星晉級(jí)”工作與基層需求相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷探索新思路新方法。彭家莊依托膠河源智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目積極開展村企黨建聯(lián)建，獲得膠河源每月免費(fèi)為村莊“孝老幸福食堂”提供220斤蔬菜供給的支持。高家莊依托黨建引領(lǐng)強(qiáng)村共富公司，加快推動(dòng)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，著力打造上合食用菌產(chǎn)業(yè)融合示范園，力促村集體經(jīng)濟(jì)增收。姜家莊大力發(fā)展勞務(wù)外包，為村莊閑置勞動(dòng)力爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助45人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中，一位72歲女村民每月可增收5900元。

壓實(shí)督導(dǎo)考核“指揮棒”，明晰結(jié)果運(yùn)用導(dǎo)向

在做好“奪星晉級(jí)”的基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做好“后半篇文章”，著力激發(fā)村級(jí)黨組織書記想干事、能干事、干成事的內(nèi)在動(dòng)力。

獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)干事活力。按照普遍激勵(lì)與重點(diǎn)激勵(lì)相結(jié)合的方式，將村黨組織書記和所在黨組織的星級(jí)評(píng)定結(jié)果與村干部績(jī)效工資掛鉤，按星發(fā)放績(jī)效工資、星級(jí)補(bǔ)貼。同時(shí)，黨組織被評(píng)定為五星級(jí)的黨組織，且黨組織書記本人為七星以上，可優(yōu)先獲得美麗鄉(xiāng)村、宜業(yè)宜居美麗村莊、綠色村莊、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、戶戶通等項(xiàng)目建設(shè)資格，被評(píng)定為二星級(jí)及以下或較上年度下降兩個(gè)以上星級(jí)的，不得獲得政策項(xiàng)目投入支持。

梯次培養(yǎng)，打造內(nèi)生新動(dòng)力。以做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、帶動(dòng)潛量為目標(biāo)，初步考慮從初評(píng)七星級(jí)以上、45周歲以下、任滿一屆以上、具有大專以上學(xué)歷的9名村黨組織書記中，采取業(yè)績(jī)考核、面試、組織考察等方式，擇優(yōu)選擇5名作為鋪集鎮(zhèn)新村（社區(qū)）黨委書記后備人選，并根據(jù)工作開展情況隨時(shí)調(diào)“星”，激活全鎮(zhèn)奪星晉級(jí)一池春水。對(duì)五星到七星之間黨支部書記通過傳幫帶等方式，提升其基層治理、村莊集體經(jīng)濟(jì)增收等方面能力。對(duì)五星以下支部書記，視情況對(duì)村黨組織書記亮“黃牌”進(jìn)行停職教育，或亮“紅牌”進(jìn)行組織調(diào)整。

全面帶動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。“奪星晉級(jí)”開展以來，鋪集鎮(zhèn)各級(jí)黨組織推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)資源共享、基層治理等各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。創(chuàng)新“頭雁星課堂”“頭雁星幫帶”“頭雁星基地”等工作載體，發(fā)揮高星級(jí)黨組織書記的示范引領(lǐng)作用，讓他們上臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)、結(jié)對(duì)幫帶新人、打造示范項(xiàng)目，形成群“星”閃耀、凝“星”聚力、爭(zhēng)“星”晉級(jí)的良好氛圍。

（大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端記者 白曉）