文 · 張婷

國藥集團藥業(yè)股份有限公司黨委副書記

《國資報告》雜志2024年第4期

黨的二十大報告提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。習(xí)近平總書記在主題教育中，更是提出了“更加注重強基固本”的要求。國有企業(yè)基層黨組織，必須以習(xí)近平總書記重要指示批示為根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立大抓基層、建強基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，從基本組織、基本隊伍和基本制度入手，在打基礎(chǔ)、補短板、強弱項上下真功夫，推動基層黨組織動起來、干起來、活起來、強起來，引領(lǐng)廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質(zhì)量黨建為中心工作賦能加力，提升黨建引領(lǐng)保障作用。

精雕細琢強組織，

鍛造國有企業(yè)堅強戰(zhàn)斗堡壘

國有企業(yè)基層黨組織是整個黨組織體系的“神經(jīng)末梢”，也是貫徹落實上級黨組織決策部署的最大優(yōu)勢和基本保障。對標(biāo)黨的二十大報告提出的要求，國有企業(yè)基層黨組織在充分發(fā)揮政治功能和組織功能上還存在一定差距，黨組織間還存在發(fā)展不平衡不均衡的問題，未能真正實現(xiàn)從“有形”到“有力、有效”的過渡，需要不斷在建強過硬組織上精雕細琢，去偽存真、去劣存優(yōu)、去短補長，真正把基層組織鍛造成為最能依靠的力量。

牢記“支部建在連上”，持續(xù)抓組織覆蓋。當(dāng)前，國有經(jīng)濟發(fā)展迅速，改革深化提升強力推進，許多國有企業(yè)面臨著合并重組、生產(chǎn)擴能、新業(yè)務(wù)開拓等一系列新的挑戰(zhàn)。必須一刻不停地織密建強組織網(wǎng)格，確保企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。要持續(xù)加強境外黨組織管理，提高境外黨組織設(shè)置的靈活性和適應(yīng)性，推進黨員管理更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)，保障海外黨員有組織依靠，確保隔海不隔心。要持續(xù)關(guān)注重大工程項目、重點攻關(guān)任務(wù)的組織覆蓋情況，特別是要在外場保障、運輸物流等流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨組織，確保流動不流失，真正讓黨的組織管人管事管思想，發(fā)揮好“定盤星”“壓艙石”的作用。

牢記“無規(guī)矩不成方圓”，持續(xù)抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。黨內(nèi)多項制度規(guī)范都對加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求。標(biāo)準(zhǔn)化原理的運用，是提升國有企業(yè)基層組織質(zhì)量的有效方法。要抓好組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，以規(guī)范組織體系、明確職責(zé)定位為重點，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。要抓好班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，注重基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體性建設(shè)，制定科學(xué)選任體系，選拔政治意識強、整體能力強、專業(yè)素質(zhì)強、協(xié)作精神強的領(lǐng)導(dǎo)集體。要抓好組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞黨性特色鮮明、氛圍嚴肅認真、落實常態(tài)長效的目標(biāo)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)有依據(jù)有程序地開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，實現(xiàn)基本程序合規(guī)與具體形式有效的統(tǒng)一。

牢記“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，持續(xù)抓標(biāo)桿示范。選樹基層黨組織工作標(biāo)桿是實現(xiàn)基層黨建全面過硬、全面進步的有力抓手。必須充分認識這一激勵手段的有效作用，持續(xù)深化示范打造，進一步發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動更多基層黨組織爭先進、爭表率。一方面，要在選樹上持續(xù)用力，在有基礎(chǔ)、有成效的基層黨組織中選拔“領(lǐng)頭羊”，打造更多的具有先進性、示范性、引領(lǐng)性的示范黨支部，實現(xiàn)先進帶后進，抓短板、補弱項。另一方面，要建強交流平臺，豐富互學(xué)互鑒載體，營造“比學(xué)趕超”的氛圍，讓更多基層黨組織能看得見標(biāo)桿、學(xué)得到經(jīng)驗、干得到點上，從而實現(xiàn)以點帶面、事半功倍的效果，形成從一個強到個個強、全面優(yōu)的良性循環(huán)。

精益求精強隊伍，

打造國企黨建可依靠的過硬支撐力量

近年來，國企黨建在摸索和探索中培養(yǎng)起來一批能力強、素質(zhì)優(yōu)的黨員和黨務(wù)干部隊伍。但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的需求，還存在能力素質(zhì)不夠匹配、思想觀念不夠適應(yīng)等問題，必須突出精益求精標(biāo)準(zhǔn)，把這支隊伍打造得更專業(yè)、更過硬、更精干，促使他們在實干擔(dān)當(dāng)中發(fā)揮更大作用。

抓好黨組織書記“關(guān)鍵少數(shù)”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是我們黨在管黨治黨歷程中探索總結(jié)出來的好經(jīng)驗好辦法，國有企業(yè)加強基本隊伍建設(shè)，必須從黨組織書記這個關(guān)鍵著眼。要在“抓書記”上下功夫，加強書記的政治訓(xùn)練，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為書記培訓(xùn)的必修課、常修課，達到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智的目的。同時，要加強業(yè)務(wù)歷練，結(jié)合書記的崗位特點，開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓“會黨建的人懂業(yè)務(wù)，會業(yè)務(wù)的人懂黨建”，發(fā)揮好基層黨組織書記帶頭示范、以上率下的作用，壓實從上至下、層層擔(dān)當(dāng)負責(zé)的責(zé)任鏈條。要在“書記抓”上動腦筋，嚴格考核獎懲，形成獎優(yōu)罰劣的激勵機制，充分調(diào)動積極性與創(chuàng)造性，促使黨組織書記親自抓、主動抓、扎實抓、層層抓。要扭轉(zhuǎn)書記工作作風(fēng)，善于俯下身子、放下身段，強化做“人”的思想工作的能力本領(lǐng)，將黨建工作成效做長久、進人心。

抓好黨務(wù)工作者“關(guān)鍵層級”。當(dāng)前，國有企業(yè)普遍建立了黨的工作部門，有著成千上萬的黨務(wù)工作者隊伍。這支隊伍作為黨建工作的具體組織推動者，上連書記、下接黨員，是保證企業(yè)黨務(wù)工作順利開展的重要一環(huán)，必須始終抓實抓好。一方面，要著力提高黨務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)系統(tǒng)思維、大局思維、黨建思維，通過現(xiàn)場培訓(xùn)和線上培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升黨建工作制度、黨務(wù)實操的培訓(xùn)力度，幫助黨務(wù)人員提升業(yè)務(wù)能力。另一方面，要暢通黨務(wù)工作者的上升高度和發(fā)展寬度，關(guān)愛黨務(wù)工作者的成長成才，加大黨務(wù)工作人員與業(yè)務(wù)人員的交流力度，強化物質(zhì)激勵和精神激勵，引導(dǎo)其腳踏實地、真抓實干，用心用情用力做好黨務(wù)工作。

抓好普通黨員“絕大多數(shù)”。一方面，要把更多骨干培養(yǎng)成黨員，加強發(fā)展黨員管理，打破論資排輩、排位等位，真正把政治素養(yǎng)好、能力素質(zhì)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員。另一方面，要把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，引導(dǎo)黨員在企業(yè)安全生產(chǎn)、科研攻關(guān)、科技創(chuàng)新等重要工作中發(fā)揮更大作用，彰顯更大價值。同時，還要用好思想政治工作這個“傳家寶”，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為黨員教育管理工作的重要原則，強化黨員的黨性教育、理想信念教育、思想品德教育，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，引導(dǎo)黨員把智慧和力量投入到崗位建功的具體行動中去，實現(xiàn)個人價值和企業(yè)發(fā)展的雙利雙贏。

精益管理強制度，

構(gòu)造國企黨建務(wù)實管用的制度體系

對于國有企業(yè)基層黨組織而言，制度建設(shè)主要是在遵循黨中央出臺的各項黨建規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，以“見小、務(wù)實、管用”為標(biāo)準(zhǔn)，配套制定相應(yīng)的可操作性的、明確的流程規(guī)范，為各項工作開展提供依據(jù)，確保制度能夠真落地、真落細。

要在體系上更加完備。近年來，黨中央相繼出臺了基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理等方面的一系列規(guī)章制度。國有企業(yè)基層黨組織要對照這些黨內(nèi)基本制度，對現(xiàn)行制度的“干、枝、葉”進行全面梳理，建立“廢、改、立”清單臺賬，做到既不隨意曲解、過分解讀上級要求，對基層黨組織層層加碼、變本加厲，把制度“好經(jīng)”念成“緊箍咒”；又不能有放羊心態(tài)、大而化之，搞“上下一般粗”，讓制度執(zhí)行流于形式。要合理把握適度原則，查漏補缺，結(jié)合實際進行細化明確。比如，企業(yè)可立足自身行業(yè)特點，探索黨建融入中心工作的具體辦法，將黨建和業(yè)務(wù)融合的路徑方法明確出來，把以往形成的好經(jīng)驗好做法固化下來，把評價標(biāo)準(zhǔn)細化出來，與上級的有關(guān)規(guī)定相互補位，構(gòu)建形成相對完備的制度體系。

要在標(biāo)準(zhǔn)上更加細化。國有企業(yè)黨組織應(yīng)以現(xiàn)行制度為根本依據(jù)，深研細悟制度的普適性和普遍性，結(jié)合企業(yè)實際，編印《黨支部工作規(guī)范》《發(fā)展黨員工作手冊》等操作指引，制定黨建基本業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，細化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，確保規(guī)定動作一絲不差、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一步不漏，實現(xiàn)黨建工作基本業(yè)務(wù)流程顯性化、清單化。但需要引起注意的是，細化規(guī)則應(yīng)以便于開展工作為前提，而不是形式化、死板化。比如，有的企業(yè)黨組織對基層黨組織怎么學(xué)、學(xué)什么作出過細要求，“三會一課”理論學(xué)習(xí)中自上而下用一套學(xué)習(xí)課件，這其實是一種反向的細化。相反，有的企業(yè)認真了解基層黨員的需求，在黨員教育中開展“主動送課”“自主選課”，分層分類抓，因地施策、因人施教，有效提高了基層黨建的針對性和有效性。

要在執(zhí)行上更加有力。制度的生命力在于執(zhí)行。國有企業(yè)基層黨組織不僅要把制度體系建完備、制度標(biāo)準(zhǔn)做細化，更要在制度執(zhí)行上動腦筋、想辦法。要堅決防止和糾治形式主義，善學(xué)善用“四下基層”好的制度經(jīng)驗，真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，防止以會議落實制度、以文件落實制度、只看工作布置、不看工作落實的情況，確保制度真執(zhí)行、真見效。要建立“日常 年度”的監(jiān)督檢查方式，綜合運用調(diào)研檢查、年度考核等，對基層黨組織制度落實情況開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要建立完備的考核激勵體系，把各項制度的執(zhí)行納入黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)，對規(guī)定動作做到位、做出特色的基層黨組織要真獎勵、真表彰，對缺項漏項、變調(diào)走調(diào)的也要敢問責(zé)、敢考核，切實維護制度的嚴肅性權(quán)威性，以制度的高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行促進基層黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

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