學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神 推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展

侯 凱

　　黨的二十大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，努力發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)提供審計(jì)保障。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代審計(jì)工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革

　　黨的十九大以來(lái)的5年，是極不尋常、極不平凡的5年，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，改革審計(jì)管理體制，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作深度嵌入黨治國(guó)理政總體格局，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實(shí)化制度化。黨的十九大和十九屆三中全會(huì)決定改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為新時(shí)代審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。中央審計(jì)委員會(huì)召開(kāi)5次全體會(huì)議，研究審議審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)，加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)地方黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。中央政治局常委會(huì)每年聽(tīng)取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)工作作出重要部署。中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、委員會(huì)各成員單位和地方黨委審計(jì)委員會(huì)全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行向中央審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各方面。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化完善。優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，將國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的相關(guān)監(jiān)督檢查職責(zé)劃入審計(jì)署，對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)了監(jiān)督效能。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，建立軍地審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍地聯(lián)合審計(jì)，加快形成審計(jì)工作全國(guó)一盤(pán)棋。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成銜接順暢、配合有效的大監(jiān)督工作格局。建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。完成修訂審計(jì)法，把審計(jì)管理體制改革成果和審計(jì)工作中成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。5年來(lái)的實(shí)踐充分證明，改革審計(jì)管理體制，把“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一根本政治要求貫徹到審計(jì)工作全過(guò)程各方面，審計(jì)作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督制度安排，全面納入黨的治理體系，才具有了高度的政治權(quán)威、制度權(quán)威和工作權(quán)威。

• 　　圖為2022年4月11日，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計(jì)局審計(jì)人員在審計(jì)中實(shí)地了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。 審計(jì)署供圖

　　對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，審計(jì)方向更加明確。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作作出一系列重要論述，要求堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞總體國(guó)家安全觀開(kāi)展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展審計(jì)，堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開(kāi)展審計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述是對(duì)審計(jì)工作的全局總攬和對(duì)審計(jì)事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的高度概括，是引領(lǐng)新時(shí)代審計(jì)工作的根本宗旨和發(fā)展目標(biāo)，為審計(jì)工作提供了根本遵循。審計(jì)署黨組深思細(xì)悟這些重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)，結(jié)合豐富多彩的審計(jì)實(shí)踐，不斷探索形成貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述的思路和具體舉措，即堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是政治統(tǒng)領(lǐng)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)是看家本領(lǐng)，開(kāi)展研究型審計(jì)是必由路徑，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)職業(yè)精神和扎實(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力是重要保障。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，我們深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

　　審計(jì)監(jiān)督成效顯著提升，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用更加彰顯。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，以有力有效的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。從量上看，5年來(lái)全國(guó)共審計(jì)44萬(wàn)多個(gè)單位，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門(mén)移送重大問(wèn)題線索3.8萬(wàn)多件，涉及9200多億元、5.1萬(wàn)多人；促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2萬(wàn)多億元，健全完善規(guī)章制度5.8萬(wàn)多項(xiàng)。審計(jì)署向黨中央、國(guó)務(wù)院上報(bào)審計(jì)信息670多篇、審計(jì)報(bào)告140多份。從質(zhì)上看，嚴(yán)肅查處了一批有重大影響的典型問(wèn)題線索，揭示了一些影響經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，鏟除了一些嚴(yán)重阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”，推動(dòng)解決了一些長(zhǎng)期未解決的“頑瘴”，懲治了一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”，審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作的前進(jìn)方向

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中，深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)確立了行動(dòng)指南，也為審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向。深思細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，我們深刻體會(huì)到，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展具有決定性意義，特別是關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的自我革命、中國(guó)式現(xiàn)代化的重要思想，決定了審計(jì)的體制變革、地位作用和價(jià)值取向。

　　第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了審計(jì)體制變革。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。從審計(jì)實(shí)踐看，審計(jì)作為事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。我國(guó)自1982年憲法確立國(guó)家審計(jì)制度以來(lái)，從最初學(xué)習(xí)借鑒西方，到不斷探索完善，走過(guò)了一段不平凡的歷程，審計(jì)工作在維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些影響審計(jì)監(jiān)督效能發(fā)揮的深層次問(wèn)題。黨中央改革審計(jì)管理體制，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把審計(jì)工作納入黨治國(guó)理政的全局謀劃推進(jìn)，極大釋放和提升了審計(jì)監(jiān)督的效能。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證，是審計(jì)監(jiān)督的最大信心和最大底氣。審計(jì)體制的一切變革完善，必須牢牢立足黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大國(guó)情，必須全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治要求，走符合國(guó)情的創(chuàng)立、發(fā)展、完善之路。

　　第二，全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命決定了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用。黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。黨的自我革命是我們黨為跳出歷史周期率給出的“第二個(gè)答案”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命的一系列重要論述，抓住了鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的關(guān)鍵，就是要管住用好執(zhí)政權(quán)力、贏得人民信任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、審計(jì)管理體制改革等，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，政治監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐多措并舉、多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。從審計(jì)實(shí)踐看，審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有部門(mén)利益，在制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行方面具有不可替代的作用。要深刻把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政治監(jiān)督內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，把政治導(dǎo)向、政治要求貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，通過(guò)檢查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問(wèn)題、政治責(zé)任，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，助力堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，嚴(yán)肅查處重大財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財(cái)經(jīng)秩序問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違規(guī)舉借債務(wù)、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止問(wèn)題，嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等沖擊道德底線問(wèn)題，嚴(yán)肅查處企業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域重大損失損毀問(wèn)題。

• 圖為2022年7月9日，甘肅省審計(jì)廳審計(jì)人員實(shí)地查看黃河流域生態(tài)保護(hù)情況。 審計(jì)署供圖

　　第三，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興決定了審計(jì)工作的價(jià)值取向。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索的成果。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，形成了中國(guó)式現(xiàn)代化理論，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局提供了理論支撐，全面彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。從審計(jì)實(shí)踐看，中國(guó)式現(xiàn)代化理論為做好審計(jì)工作提供了重要指引，提出了新的更高要求。對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色的論述，闡明了審計(jì)工作所處的基本國(guó)情和客觀環(huán)境；對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的論述，決定了審計(jì)工作的奮斗目標(biāo)和努力方向；對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把握的重大原則的論述，為審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，要不斷探索創(chuàng)新服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的理念思路和實(shí)現(xiàn)路徑，既要敢于斗爭(zhēng)、擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”和人民利益的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，又要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

　　三、奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　習(xí)近平總書(shū)記多次講過(guò)，一分部署、九分落實(shí)。當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是擼起袖子加油干，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下真功見(jiàn)實(shí)效，對(duì)照黨中央關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系的部署要求，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為審計(jì)工作任務(wù)，深入思考、科學(xué)謀劃新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是審計(jì)工作最高政治統(tǒng)領(lǐng)和最大政治規(guī)矩。要進(jìn)一步完善與黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)的工作機(jī)制，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，健全完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分工、跟蹤督辦、請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，加大督察督辦通報(bào)問(wèn)責(zé)力度，確保事事有著落、件件有回音，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推動(dòng)審計(jì)工作全面開(kāi)展。要加快形成全國(guó)上下貫通、步調(diào)一致的審計(jì)工作格局，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作全國(guó)一盤(pán)棋，強(qiáng)化上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持審計(jì)力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸，推動(dòng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在決策部署指揮、資源力量整合、項(xiàng)目實(shí)施管理上更加協(xié)同高效，提升審計(jì)整體水平。

　　依法忠實(shí)履職，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。審計(jì)全覆蓋是黨中央、國(guó)務(wù)院交給審計(jì)的重大政治任務(wù)，必須把握形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。要深刻理解審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，堅(jiān)持審計(jì)無(wú)禁區(qū)，對(duì)所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位全面監(jiān)督、沒(méi)有例外，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。要提高政治站位，心懷“國(guó)之大者”，精準(zhǔn)把握審計(jì)全覆蓋的重點(diǎn)。按照黨的二十大的部署要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，教育、科技、人才這一基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為民造福這一立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，國(guó)家安全這一民族復(fù)興的根基、社會(huì)穩(wěn)定這一國(guó)家強(qiáng)盛的前提等5個(gè)方面的重要任務(wù)與部署，科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計(jì)，著力揭示事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問(wèn)題，揭示對(duì)黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止的問(wèn)題，積極發(fā)揮審計(jì)在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。

　　持續(xù)推進(jìn)審計(jì)與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，確保審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用。實(shí)踐充分證明，很多審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決是由各方力量共同促成的，僅憑某一家單打獨(dú)斗是不行的，這條有益經(jīng)驗(yàn)和做法要堅(jiān)持下去并不斷完善。對(duì)外，重點(diǎn)要健全完善審計(jì)與其他監(jiān)督貫通協(xié)同的制度體系。推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督在深化審計(jì)成果運(yùn)用上相向而行、同向發(fā)力，壓實(shí)審計(jì)整改各方責(zé)任；落實(shí)并完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機(jī)制，督促審計(jì)查出重大問(wèn)題線索及時(shí)移送、及時(shí)查辦、及時(shí)反饋。要突出審計(jì)成果運(yùn)用導(dǎo)向，進(jìn)一步做好審計(jì)整改“下半篇文章”。繼續(xù)完善全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的整改工作格局，處理好查問(wèn)題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)審計(jì)整改工作的前瞻性和針對(duì)性，在立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告、建議等環(huán)節(jié)，就要對(duì)審計(jì)整改做預(yù)先研究，一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。對(duì)內(nèi)，重點(diǎn)要堅(jiān)持走研究型審計(jì)之路，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究、把問(wèn)題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”研究立項(xiàng)、謀劃實(shí)施，沿著“資金—項(xiàng)目—政策—政治”分析提煉、提出建議，以高質(zhì)量審計(jì)成果為黨中央治國(guó)理政提供決策參考，以高質(zhì)量監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力打造一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，確保政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)。要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，筑牢理想信念，厚植審計(jì)干部許黨報(bào)國(guó)、執(zhí)審為民的境界情懷。堅(jiān)持敢審敢嚴(yán)、真審真嚴(yán)，牢固樹(shù)立“有問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督，不管多大的問(wèn)題，不管涉及誰(shuí)，都堅(jiān)持原則、一查到底。著力提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和審計(jì)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)審計(jì)干部能查能說(shuō)能寫(xiě)本領(lǐng)，以專(zhuān)業(yè)能力確保審計(jì)質(zhì)量。從講政治的高度，始終堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎，依法定論、以理服人，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)審計(jì)的聲譽(yù)和形象，確保審計(jì)結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”這一優(yōu)良傳統(tǒng)，做到打鐵必須自身硬，以高于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于監(jiān)督別人的要求來(lái)約束自己，始終做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年。撫今追昔，我們要倍加珍惜一代代審計(jì)人接續(xù)奮斗取得的成績(jī)，不忘初心、砥礪前行，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踔厲奮發(fā)、勇毅創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　作者：審計(jì)署黨組書(shū)記、審計(jì)長(zhǎng)

來(lái)源：《求是》2023/02

作者：侯 凱