青海新聞網(wǎng)訊 條塊切割，網(wǎng)格管理，平安建設(shè)，達日在行動。

在第二屆全國創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗交流會上，果洛藏族自治州達日縣榮獲“2016年全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”榮譽稱號，達日縣“牧區(qū)網(wǎng)格化管理工作”項目被評為社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案列，網(wǎng)格化服務(wù)將聯(lián)系基層的“最后一公里”變成了“零距離”。

目前，達日縣再次整合資源，利用現(xiàn)代科技，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進一步做精做細、全面鞏固提升全縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。隨著電子地圖沙盤、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺、網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的陸續(xù)建立，達日縣擁有了目前西北五省區(qū)最先進的“網(wǎng)格化 ”管理服務(wù)系統(tǒng)，它解決的不僅僅是達日縣棘手的綜合治理維護社會穩(wěn)定的難題，更重要的是贏得了牧民群眾的信任和認可。

不得不說，這樣一套系統(tǒng)的建立和完善，讓達日縣平安建設(shè)不斷邁上新臺階，讓老百姓心里多了一份踏實和安心。

走進達日縣應(yīng)急指揮中心、綜治中心指揮部和牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心三位一體的指揮室里，大屏幕上的畫面隨著工作人員手中的鼠標(biāo)清晰直觀地顯示出來，以往由于人員居住分散，基層組織力量薄弱、社會服務(wù)管理觸角無法延伸至基層等一系列問題都得到了有效解決。而這些問題在5年前，還是制約達日縣社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的“病根”。

自達日縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作開展以來，達日縣委、縣政府結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，積極實踐，不斷推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題的管理模式，基層民生保障、社會穩(wěn)定等各方面取得了階段性成效。從去年開始，達日縣再次整合資源，利用現(xiàn)代科技，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進一步全面鞏固提升該縣牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

記者了解到，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和在中央、省、州、縣委的大力支持下，達日縣社會發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)提升，如今達日縣城鎮(zhèn)建設(shè)面積比網(wǎng)格劃分初期有著很大變化，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)已超出始初劃分的網(wǎng)格片區(qū)，為進一步加強城鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，結(jié)合實際現(xiàn)狀，達日縣在原有的網(wǎng)格基礎(chǔ)上進一步劃分網(wǎng)格片區(qū)擴大片區(qū)面積。達日縣委常委、政法委書記索南卻旦告訴記者，網(wǎng)格化管理工作啟動后，依據(jù)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、公共基礎(chǔ)條件等情況，目前全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃分為257個網(wǎng)格，社區(qū)、寺院、學(xué)校等單位也包含其中，構(gòu)建起了“縣領(lǐng)導(dǎo)—鄉(xiāng)干部—村干部—社長—網(wǎng)格員”的5級管理機制，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物等要素全部納入網(wǎng)格管理。

達日縣委、縣政府同時意識到，“網(wǎng)格化管理”的重中之重是組建好服務(wù)團隊。作為網(wǎng)格化服務(wù)的最基層力量，達日縣將“選好配強”網(wǎng)格管理員作為落實網(wǎng)格化服務(wù)的主體。健全了網(wǎng)格管理員準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，制定出臺了10余項網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)章制度，建立了規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，同時通過群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察和崗前培訓(xùn)，主要從留居本區(qū)域的牧民、特困戶等群眾中選擇網(wǎng)格員，實行一年一聘，同時縣、鄉(xiāng)每年多次對網(wǎng)格員進行培訓(xùn)，以提高網(wǎng)格員政策宣傳、收集群眾情況反映、矛盾糾紛調(diào)解、公共管理服務(wù)協(xié)助、環(huán)境保護維護等8種能力，進一步提升了網(wǎng)格服務(wù)管理的意識和效能。

據(jù)索南卻旦介紹，在劃分好網(wǎng)格、聘好網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，縣里又進一步整合組織、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、公安、農(nóng)牧等12個部門力量，共同參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，以基層牧區(qū)為重點，充分調(diào)動基層干部、村警、草管員、寺院民管會等社會力量，形成工作合力，有效解決了網(wǎng)格化服務(wù)管理中存在的多頭管理、力量分散、各自為政、責(zé)任落實不力等問題，推動了牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)精細化、制度化、規(guī)范化。

44歲的牧民卻旦是達日縣窩賽鄉(xiāng)的優(yōu)秀網(wǎng)格員，他所在的網(wǎng)格有25戶牧民96人，分散在3000畝的草場，平時他都是騎著摩托車穿梭在各牧戶之間。“作為一名網(wǎng)格員，平時向牧民宣講黨的惠民政策，協(xié)調(diào)糾紛，幫助不懂漢語的牧民繳納社保金、養(yǎng)老金等，與老鄉(xiāng)們‘零距離’接觸，可以更快、更細掌握社情民意，第一時間化解矛盾、解決群眾訴求，促進村里和諧穩(wěn)定，感覺很有成就感。”卻旦說，現(xiàn)在牧民們有了問題和困難，會第一時間找政府或者找網(wǎng)格員咨詢，黨的好政策讓大家的權(quán)利和利益都有了保障，生活有了奔頭，牧民們現(xiàn)在不想別的，就想著怎么把日子過好。

基層網(wǎng)格員按照“預(yù)測走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作思路，努力實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接，對各種動態(tài)性、苗頭性矛盾糾紛進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時達日縣構(gòu)建完善了33個治安聯(lián)防隊、45個人民調(diào)解小組和11個應(yīng)急處突隊，把化解社會矛盾、維護平安穩(wěn)定作為構(gòu)建社會和諧的重要抓手。

“按照要求，我自學(xué)了法律知識，熟讀了國家各項惠民政策，研究了很多矛盾調(diào)解案例。雖然不敢說自己優(yōu)秀，但完全有能力承擔(dān)起網(wǎng)格員這份光榮的職責(zé)。”建設(shè)鄉(xiāng)長查村網(wǎng)格員公卻自豪地說。他告訴記者，自從實施網(wǎng)格化管理，隨著對網(wǎng)格員工作的不斷熟悉，他從一個對法律一無所知的普通牧民，逐漸成長為響當(dāng)當(dāng)?shù)拿苷{(diào)解能手。 “現(xiàn)在社里發(fā)生的矛盾糾紛都能化解，矛盾不再升級，也不會出社。”公卻說。

同時，為進一步深化牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，達日縣以“微格局” “微創(chuàng)新”為服務(wù)新載體，結(jié)合“六小活動”平安細胞創(chuàng)建，促使網(wǎng)格化工作達到精準(zhǔn)服務(wù)，著力打造“網(wǎng)格化 ”模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理的目的。

達日以網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極建設(shè)“網(wǎng)格化 互聯(lián)網(wǎng)”信息管理模式，加大數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，持續(xù)推動社會服務(wù)管理工作再上新臺階。據(jù)了解，達日縣社會綜治大數(shù)據(jù)平臺是運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法，解決社會綜治領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算與應(yīng)用等一系列問題的數(shù)據(jù)方式，是大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)在社會綜治領(lǐng)域的應(yīng)用和實踐，是平臺分析和預(yù)測的依據(jù)，為積極應(yīng)對當(dāng)前社會綜治工作的復(fù)雜性和特殊性局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

索南卻旦說，在組建基層網(wǎng)格員隊伍的基礎(chǔ)上，達日縣委托專業(yè)機構(gòu)開發(fā)了該縣的網(wǎng)格化信息管理軟件，采集每家每戶及其成員在治安、計生、教育等多方面的信息，建立詳盡的數(shù)據(jù)庫，徹底解決了牧區(qū)長期以來家庭不清的問題，同時實現(xiàn)了網(wǎng)格信息的動態(tài)管理。目前，達日縣“網(wǎng)格化 互聯(lián)網(wǎng)”信息管理平臺已經(jīng)初步建成，正在進一步健全完善信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享。下一步要運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法，組建集公安網(wǎng)數(shù)據(jù)、司法網(wǎng)數(shù)據(jù)、移動終端數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等六大數(shù)據(jù)為一體的大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新推行建設(shè)“十二位一體”的“綜治中心 網(wǎng)格化 大數(shù)據(jù)”綜治管理中心，解決社會綜治領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算與應(yīng)用等一系列問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享，提升治理服務(wù)，持續(xù)推動達日縣社會服務(wù)管理工作再上新臺階。

截至目前，達日縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋、無死角，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理從突擊式被動管理向常態(tài)化主動管理的轉(zhuǎn)變，在促進國家政策宣傳、矛盾糾紛化解、社群民意反饋、基層和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了社會管理從行政管理型向社會化服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

達日縣縣委書記武偉告訴記者，在推進網(wǎng)格化工作的同時，達日縣還創(chuàng)新黨建管理模式，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村(社區(qū))——網(wǎng)格”三級管理體系，將基層黨建工作觸角由基層黨支部延伸至各網(wǎng)格，實現(xiàn)了基層牧民黨員和群眾的直接、有效管理和點對點服務(wù)。達日縣還大力開展扶貧攻堅，這幾年全縣投入7700多萬扶貧資金，幫助1504戶6445名牧民走出了貧困。去年，政府又用300萬擔(dān)保資金撬動3000萬金融扶貧貸款，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固和提升了扶貧成果。可以說，達日縣實施牧區(qū)網(wǎng)格化管理的最大成效，是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理在“網(wǎng)”上完善，公共服務(wù)在“格”中見效，安全穩(wěn)定在“面”上實現(xiàn)。牧民群眾從過去有困難有矛盾用自己的方式解決，到現(xiàn)在找黨委政府、找干部、找網(wǎng)格員。基層社會服務(wù)管理水平的提高，贏得了牧民群眾的信任，夯實了基層基礎(chǔ)，為達日縣經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安打下了堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。