黨的二十大報告指出，推進以黨建引領基層治理?；鶎又卫黻P乎人民美好生活，關乎國家長治久安，基層黨組織是基層治理的“主心骨”，是實現(xiàn)基層善治的根本保障。近年來，湖南湘陰縣以全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣為契機，大力實施強基善治行動，積極探索“黨建 網(wǎng)格 協(xié)會”治理模式，全面推行“一社三會五員”村級自治機制，推動工作任務在網(wǎng)格落實、資源要素在網(wǎng)格集聚、社情民意在網(wǎng)格反映、問題訴求在網(wǎng)格解決、居民群眾在網(wǎng)格自治，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，推動鄉(xiāng)村治理邁向精細化。

堅持黨建引領，統(tǒng)籌推進“織網(wǎng)”。把網(wǎng)格建在支部，把黨小組建在網(wǎng)格，推動治理重心下移、力量下沉，實現(xiàn)基層黨建與社會治理同頻共振。堅持科學“布網(wǎng)”。以黨組織為主導，以治理需求為導向，按照人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，合理設置大、中、基礎三類網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為大網(wǎng)格，村社為中網(wǎng)格，村民小組、屋場或樓棟為基礎網(wǎng)格，科學布局鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡。堅持黨建“聯(lián)網(wǎng)”。以網(wǎng)格為治理單元，推動網(wǎng)格員、村民代表、志愿者等自治力量和網(wǎng)格力量下沉基層，全面定崗定人定責，堅持“上面千條線，網(wǎng)格多根針”，推動黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產(chǎn)業(yè)對接到戶、精準服務到戶，實現(xiàn)一“網(wǎng)”兜起大小事，打通服務群眾“最后一步路”。堅持協(xié)會“助網(wǎng)”。整合卸任村干部、黨員骨干等力量，設立平安鄉(xiāng)村協(xié)會、移風易俗協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等組織，形成“基層黨組織 網(wǎng)格 協(xié)會 職能部門”的問題化解機制，推動黨支部書記、黨員、社會組織、群團組織、志愿者融入網(wǎng)格抓管理，沉在協(xié)會優(yōu)服務、惠民生，引導群眾積極參與社會治理、服務鄉(xiāng)村振興。

堅持高位推動，協(xié)調(diào)各方“強網(wǎng)”。變協(xié)會組織“自轉(zhuǎn)”為黨建引領“公轉(zhuǎn)”。加強協(xié)會經(jīng)費保障和政策扶持，村社黨組織指導協(xié)會規(guī)范制定章程，協(xié)會會員主動領崗認責，參與網(wǎng)格內(nèi)黨群活動、社會服務、基層治理、矛盾協(xié)調(diào)、防電信詐騙等工作，有效延伸基層治理觸角。變“被動處置”為“主動預防”?？椕堋按迳缬芯W(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責”組織體系，突出留守兒童、生活困難家庭等重點對象，堅持“走一走、看一看、問一問、聽一聽、幫一幫”，網(wǎng)格員每天開展日常巡查走訪，每月開展全面排查走訪，建立問題掛銷號管理臺賬，定期召開民情分析會或工作碰頭會，及時梳理分析、研究解決問題，轄內(nèi)民情問題實現(xiàn)及時掌握、實時更新、動態(tài)監(jiān)管。建立“群眾下單、網(wǎng)格派單、村民代表接單”機制，整合黨員、網(wǎng)格長、志愿者等力量共同排憂解難，探索屋場說“法”、月月有“法”說等調(diào)解方法，形成“三井頭大媽”“姐妹幫幫團”等志愿服務品牌。變“條塊分治”為“網(wǎng)格集成”。建立公安、司法、信訪、行政審批、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門聯(lián)動機制，制定基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等服務事項清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集、匯總、分類、派單，建立“逐級吹哨”機制，自行處置不了的，網(wǎng)格員上報網(wǎng)格長協(xié)調(diào)解決；鎮(zhèn)級職責范圍的，分流至相關部門解決；需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時上報上級部門。

堅持需求導向，上下聯(lián)動“用網(wǎng)”。群眾訴求就是“哨聲”，民有所呼就要聞風而動、看到即辦。以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，把網(wǎng)格陣地建在村民家、屋場上，服務觸角延伸到家家戶戶，使矛盾調(diào)解、政策宣傳、醫(yī)保征繳等工作點前移至居民家中。建立代辦幫辦隊伍，可以直接代辦的事項，由黨員志愿者統(tǒng)一收集、統(tǒng)一代辦。充分發(fā)揮村民服務中心和網(wǎng)格陣地功能，聚焦群眾“急難愁盼”，打造“志愿服務驛站”“愛心中轉(zhuǎn)站”“老年活動中心”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等便民服務功能室。鞏固提升“一門式”公共服務，推動服務事項下沉村社，打通服務群眾“最后一步路”。把解決群眾訴求納入基層黨建述職考核，以群眾訴求回應解決情況、網(wǎng)格群眾滿意度作為重要考核指標，考核結果與鄉(xiāng)、村干部年度工作目標考核體系掛鉤。實行協(xié)會定期向黨組織報告工作制度，協(xié)會會員實行百分制管理，黨員會員領崗履職情況納入黨員積分管理。

（來源：中國組織人事報）