黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使基層黨組織成為堅強的戰斗堡壘。堅持“抓黨建促發展，以發展強黨建”，把黨建工作作為引領業務工作的“導航儀”，實現黨建工作與業務工作融合發展，同頻共振。

一、基層黨建工作存在的問題

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度的存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，部分黨員重業務輕黨建的思想根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏干好黨建工作的責任和熱情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎勵辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺乏創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作沒有特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通，一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難，另一方面，基層黨組織的黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

二、存在問題的原因

一是對黨建工作重要性的認識不夠。黨建工作不受重視，這既是一個問題，又是原因所在。很多人認為黨建工作虛、軟，不是工作的“硬要求”，所以在思想上對黨建工作不重視，能拖就拖，能不干就不干，在完成黨建工作任務時，也是敷衍了事，不認真對待，認為沒有人會檢查，沒有人會認真看，于是就胡亂對付。黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。

二是機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖然有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

三是缺乏深入的調查研究。基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與基層黨員面對面的交流談心，在傾聽黨員意見和想法方面還存在著不足。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成黨建上許多工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。開展基層黨建工作，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際相脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。

四是支持力度不強。基層黨建工作要想做好強，主要是要依靠“一把手”的支持，要在思想上、制度上、經費上足夠支持，才能讓黨員干部都從思想上、行動上重視起來。

五是機關黨建工作缺乏創新。工作缺乏創新就不能吸引黨員群眾積極參與支部組織的活動，在日常工作中也不能很好的提升黨員干警的凝聚力，這樣一來，支部工作就猶如一盤散沙，不能起到應有的作用。

三、解決問題的方法和措施

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、相互融合、相互促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務軟,內容虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;以機關黨建實效推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把豐富黨建工作內容，增強黨建工作作用，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、有所突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨建工作是黨的組織建設的重要環節，加強基層黨組織建設對于維護黨在群眾心目中的形象、鞏固黨的執政地位都有十分重要的意義。因此，如何做好基層黨建工作，如何讓我們的業務工作和黨建工作更好的融合，以黨建促業務，以業務促發展是我們當下急需要思考也亟待解決的問題。(許丹)

編輯：李朋

責編：鄭黎波

主編：姚啟明