【經(jīng)驗交流】

深化國有企業(yè)黨建工作的思考與實踐

文/高貴民

召開公司創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰會議

國有企業(yè)黨組織作為企業(yè)的政治核心，在國有企業(yè)生存發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。結(jié)合近年來中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司深化黨建工作的實踐探索，筆者認(rèn)為，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷深化黨建工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

抬高政治站位，不斷深化抓好黨建工作的思想認(rèn)識

思想是實踐的指南。抓好企業(yè)黨建，就要先解決思想認(rèn)識問題，既要有目標(biāo)指引，還要堅持問題導(dǎo)向，深刻理解意義目的，始終堅持正確方向，牢牢把握工作重點，切實推動和深化企業(yè)黨建工作。

牢牢把握工作的出發(fā)點和落腳點。國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，是提高企業(yè)效益、增強市場競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。抓黨建與促發(fā)展是相輔相成、密不可分、互相促進(jìn)、互相統(tǒng)一的，黨建是發(fā)展的支撐和保障，發(fā)展是黨建的依托和歸宿。只有將兩者有機統(tǒng)一起來，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建的工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的強大共識和促進(jìn)發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)企業(yè)黨建與發(fā)展的雙促進(jìn)、雙豐收。

清醒認(rèn)識工作中的一些問題短板和根源所在。近年來，國有企業(yè)黨建工作全面加強，黨的建設(shè)取得顯著成效。但客觀看，還存在一些不容忽視的問題和短板，一些單位不同程度存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。比如有的基層黨組織“三會一課”流于形式，內(nèi)容簡單枯燥、照搬照抄；一些同志對黨建工作提不起興趣，黨的方針政策沒有入腦入心，學(xué)習(xí)教育效果大打折扣；一些同志沒有正確認(rèn)識黨建與發(fā)展的關(guān)系，潛意識里把黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理隔離開、割裂開；一些黨務(wù)干部抓工作缺乏方法，主動性創(chuàng)新性不強。分析個中原因，關(guān)鍵在于一些干部對黨建工作的意義目的認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)、責(zé)任落實不夠，自然造成“方法論”的不足，工作中出現(xiàn)“兩張皮”和流于形式。

準(zhǔn)確把握企業(yè)黨建工作的對象。革命戰(zhàn)爭年代，黨依靠“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”三大法寶，凝聚最廣大的革命力量，取得了革命勝利。進(jìn)入新時代，黨明確“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對加強黨建工作、發(fā)揮政治優(yōu)勢、更好地凝聚人心激發(fā)干勁提出了新要求。企業(yè)黨建的對象是人，抓黨建就要抓住促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的核心力量，做好人的思想政治工作，讓職工群眾更加信賴和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工作積極性主動性創(chuàng)造性。

始終堅定大抓基層的工作導(dǎo)向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，任何時候支部建設(shè)都不能放松、渙散。加強企業(yè)黨的建設(shè)，就要發(fā)揮基層黨組織作用，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘；就要增強宣傳教育工作的針對性，形成廣大黨員干部員工群眾齊心協(xié)力抓黨建的工作機制和氛圍。

召開公司所屬單位黨委書記抓基層黨建述職評議會議

完善體系平臺，層層壓實黨建工作責(zé)任

落實黨建工作責(zé)任，必須強化“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職”的理念，形成科學(xué)的工作格局和體系。油田公司黨委從明責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)、問責(zé)入手，逐步構(gòu)建目標(biāo)、組織、責(zé)任、制度、考評“五個體系”和黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)考核“一個平臺”，推動形成“大黨建”工作格局。

抓好明責(zé)知責(zé)，解決“抓什么”的問題。明確各級黨委和班子成員的黨建職責(zé)，細(xì)化職能部門的工作責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。細(xì)化責(zé)任制度，探索建立6項118條責(zé)任清單，確保誰的責(zé)任誰承擔(dān)、誰的任務(wù)誰認(rèn)領(lǐng)。編制工作手冊，覆蓋不同層面、不同崗位，推動黨建責(zé)任落實縱向到底、橫向到邊。

明確責(zé)任主體，解決“誰來抓”的問題。各級黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，必須牢固樹立“首責(zé)意識”，充分發(fā)揮“頭雁”作用，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，形成示范效應(yīng)；必須始終保持強烈的事業(yè)心責(zé)任感，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，堅決杜絕“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，努力做到“兩手抓、兩手硬”。

推動履責(zé)盡責(zé)，解決“怎么抓”的問題。油田發(fā)展進(jìn)入新時期、新階段，黨的建設(shè)也必須及時跟進(jìn)。圍繞油田公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，各級黨組織突出“三個對接”，確保黨建工作落地靠實。對接上級部署，梳理形成《上級重點工作部署推進(jìn)落實情況表》，細(xì)化措施，明確責(zé)任，每季度集中匯報、督導(dǎo)落實；對接全年任務(wù)，編制《黨委年度工作任務(wù)分解推進(jìn)表》，實行月度督辦、銷項管理；對接突出問題，結(jié)合上級要求和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時查擺整改，切實做到即知即改、立改立行。

落實考責(zé)問責(zé)，解決“抓不好怎么辦”的問題。促進(jìn)黨建工作責(zé)任有效落實，需要牢牢抓住考核評價這個“牛鼻子”。油田公司黨委制定黨建工作考核評價體系，明確11個方面、62條考核標(biāo)準(zhǔn)、133項評價因素；搭建網(wǎng)絡(luò)考核平臺，實現(xiàn)黨建任務(wù)在線下達(dá)、完成情況在線反饋、考評結(jié)果在線通報；將黨建考評結(jié)果列入一體化考核成績，實施“經(jīng)營業(yè)績 黨建工作 多維評價”考核方式，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，促進(jìn)各級黨組織和黨員干部真正把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落實到行動上。

黨建立項攻關(guān)保生產(chǎn)

營造整體氛圍，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

抓好黨建工作，尤其要注重調(diào)動各級黨組織和黨員的積極性，充分凝聚和發(fā)揮群策群力。

充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一分部署，九分落實。抓好黨建工作，關(guān)鍵就在于狠抓落實。油田公司黨委細(xì)化“三重一大”決策事項范圍及職權(quán)分配，堅持科學(xué)民主依法決策；推進(jìn)所屬企業(yè)黨建工作總體要求進(jìn)入公司章程，為黨組織發(fā)揮作用提供保障；舉辦“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神”中心組學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)班，開展形式多樣的形勢任務(wù)教育，確保整體發(fā)展和各項工作保持正確方向。

充分發(fā)揮黨支部推動落實、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部職責(zé)落實得怎樣，各項工作怎樣抓、有什么標(biāo)準(zhǔn)、抓到什么程度，直接關(guān)系到戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。黨支部不僅要組織群眾、宣傳群眾，更要主動服務(wù)群眾，才能更好地發(fā)動群眾、凝聚群眾。油田公司各級黨組織堅持把“以人為本”落到實處，特別是在基層黨支部提出了“三清四訪五必談”的工作要求（“三清”，就是員工家庭情況清楚、思想動態(tài)清楚、特長愛好清楚；“四訪”，就是員工大病出院時走訪、家庭成員去世時走訪、家庭出現(xiàn)重大矛盾時走訪、家庭遇到特殊困難時走訪；“五必談”，就是員工執(zhí)行重要工作任務(wù)時必談、對有關(guān)政策措施出現(xiàn)不同意見時必談、與同事之間存在較大矛盾時必談、工作崗位有較大變動時必談、受到重大獎懲或情緒有較大波動時必談），通過定期分析員工思想狀況，及時解決傾向性問題，使員工群眾思想上認(rèn)同黨組織、政治上依靠黨組織、工作上服從黨組織、情感上依賴黨組織。反觀長期以來一些矛盾問題和群眾持續(xù)上訪事件，有相當(dāng)一部分都是基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好、脫離員工群眾造成的，不僅給工作帶來被動，也損害了黨的形象。

充分發(fā)揮黨員牢記宗旨、心系職工、干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范作用。群眾對黨的評價很大程度上受身邊黨員的影響。每名黨員從入黨宣誓起就意味著是先鋒、是旗幟、是榜樣，不僅要有堅定的理想信念，更要是工作的行家里手。油田公司黨委全面組織“特色黨建活動品牌”創(chuàng)建，廣泛開展“一名黨員一面旗”“優(yōu)秀黨員示范崗”“黨員先鋒工程”“三比三優(yōu)”等活動，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺。

樹立基層導(dǎo)向，全面推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

黨支部工作是黨建工作的重點所在，也是一項系統(tǒng)性工作。抓好企業(yè)黨建，關(guān)鍵在于弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，抓好基層黨支部建設(shè)，讓每個支部成為戰(zhàn)斗堡壘、每名黨員成為一面旗幟，努力打造基層黨建“華北品牌”。

樹立一個導(dǎo)向。弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，就是要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好局面，激活“神經(jīng)末梢”，暢通“毛細(xì)血管”，打通黨的組織體系的“最后一公里”。油田公司黨委樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置、加強黨務(wù)干部配備，發(fā)揮支部教育黨員、監(jiān)督黨員、管理黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作用，打造堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘。

健全一套制度。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，既傳承“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨支部建設(shè)新做法新經(jīng)驗，為全面加強新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。油田公司黨委根據(jù)《條例》精神和要求，進(jìn)一步編制了《黨支部工作指南》，規(guī)范了創(chuàng)新黨支部設(shè)置、完善工作機制、開展組織生活等內(nèi)容，明確了“三會一課”、主題黨日、換屆選舉等10個方面的工作和流程，提出了考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

搭建一組平臺。推動黨支部建設(shè)工作開展，必須有平臺、有載體、有抓手。油田公司黨委堅持把黨建工作重心放在基層，一是啟動為期三年的“建合格黨支部、做合格黨員”活動，完善黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理運行機制，通過有形活動推動基層黨建工作往實里做、往深里走；二是開展基層黨建工作情況專項調(diào)研，覆蓋油田公司所屬各黨支部，及時發(fā)現(xiàn)“亮點”、補齊“短板”，推進(jìn)黨支部建設(shè)整體水平提高；三是積極推廣應(yīng)用黨建信息化平臺，高效數(shù)據(jù)導(dǎo)入，加速信息溝通，促進(jìn)提升基層黨建工作質(zhì)量。

堅持實踐檢驗，持續(xù)增強黨建工作成效

黨建工作抓得好不好，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展實績來檢驗。具體來講，就是以提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)成長力為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗成效、持續(xù)推動，促進(jìn)企業(yè)黨建取得實實在在的效果。

著重看領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是否提升。近年來，面對發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)，油田公司黨委解放思想、創(chuàng)新思路，引領(lǐng)油田開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。組織黨委中心組專題學(xué)習(xí)，班子成員自覺用黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一認(rèn)識、指導(dǎo)工作。深化干部理論培訓(xùn)，采取“集中宣講、專題研討、體會交流、分批輪訓(xùn)”等形式，促進(jìn)干部提高政治素養(yǎng)、增強工作動力。廣泛開展形勢任務(wù)教育，組織分片區(qū)巡回報告、訂單式宣講，到班組、下隊站，貼近基層員工，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚發(fā)展共識，公司上下呈現(xiàn)出齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

著重看黨員干部執(zhí)行力是否到位。各級黨員干部肩負(fù)著推動新時代新發(fā)展的重大責(zé)任。油田公司黨委突出黨建工作全局戰(zhàn)略重點，著力抓好“選育管用”等環(huán)節(jié)的工作，不斷提高黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，全面考察了解干部德才表現(xiàn)，落實紀(jì)委書記全過程監(jiān)督、“凡提四必”等措施，大力選拔忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊猿质聵I(yè)為上“選賢任能”，對有基層一線、艱苦地區(qū)、吃勁崗位工作經(jīng)歷的干部加分，對在急難險重任務(wù)和關(guān)鍵時刻做出重要貢獻(xiàn)的干部重點關(guān)注，一批優(yōu)秀干部脫穎而出。堅持老中青梯次配備，統(tǒng)籌選配各年齡段干部，讓整個干部隊伍更有干勁、更有奔頭、更有希望。堅持嚴(yán)管厚愛“強化激勵”，深化干部分類考核，對新提干部實行任期動態(tài)管理，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。一系列“組合拳”下來，公司各級干部認(rèn)真踐行“用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠、用實干詮釋盡責(zé)、用有為詮釋履職、用友善詮釋正氣”，堅定不移地貫徹執(zhí)行上級決策部署，工作實績得到群眾公認(rèn)，新提中層干部信任測評平均贊成率超過98%，全體中層干部民主測評平均滿意率達(dá)99.2%。

著重看員工隊伍戰(zhàn)斗力是否激發(fā)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，厲行節(jié)約、務(wù)求實效，檢查調(diào)研輕車簡從，會議文件整合壓縮，塑造了勤政廉政良好形象。黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，自覺廉潔從業(yè)，妥善處理群眾關(guān)注的熱點問題，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。各級黨組織積極倡導(dǎo)當(dāng)代企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神、石油精神，認(rèn)真落實關(guān)懷慰問、勞動保護等政策措施，有效激發(fā)了干部員工的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，各單位、各行業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀黨員。近年來，油田公司有多個集體榮獲全國文明單位、全國工人先鋒號、河北省五一勞動獎、河北省先進(jìn)集體等稱號，多人被評為全國五一勞動獎、河北省金牌工人、河北省勞動模范。

著重看企業(yè)成長力是否增強。公司領(lǐng)導(dǎo)班子立足油田長遠(yuǎn)發(fā)展，全面部署推進(jìn)穩(wěn)油增氣、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略研究，每名班子成員都牽頭負(fù)責(zé)具體課題，帶領(lǐng)干部、專家、技術(shù)人員思考、調(diào)研，謀劃確定了公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。在戰(zhàn)略引領(lǐng)下，公司集中精力穩(wěn)健發(fā)展常規(guī)油氣，加快發(fā)展煤層氣、儲氣庫、LNG、對外合作等新能源新領(lǐng)域業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展多元開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)及其他業(yè)務(wù)，拓展資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富業(yè)務(wù)類型，形成了互動發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局，改善了油田生存發(fā)展環(huán)境。2018年，油田公司油氣主營業(yè)務(wù)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，巴彥河套盆地勘探獲重大突破，煤層氣產(chǎn)量突破10億方大關(guān)，儲氣庫業(yè)務(wù)實現(xiàn)總庫容翻番，燃?xì)鈽I(yè)務(wù)收入連續(xù)兩年跨越式增長；安全環(huán)保態(tài)勢平穩(wěn)，連續(xù)10年被評為集團公司安全環(huán)保先進(jìn)單位；經(jīng)營業(yè)績大幅提升，全面超額完成業(yè)績考核指標(biāo)，企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。油田公司榮獲“改革開放40年全國企業(yè)文化先進(jìn)單位”“全國品牌傳播先進(jìn)單位”，連續(xù)三屆保持“全國文明單位”稱號。

（作者系中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司黨委常務(wù)副書記、工會主席）

本文來源 :《國企·黨建》2019年7月號刊登文章