報送單位 / 國網(wǎng)東臺市供電公司黨委

【摘要】國網(wǎng)東臺市供電公司黨委扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所支部聯(lián)建工作，在嵌入上尋找黨建工作著力點，打破了供電所黨支部之間的壁壘，拉近了黨員之間心與心的距離，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，有效推進了雙方黨建和業(yè)務(wù)工作的共同提升，取得了一定的成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所支部聯(lián)建是落實全面從嚴治黨要求，構(gòu)建“六位一體”黨建新格局的創(chuàng)新探索，是提升基層黨建工作水平的重要手段。國網(wǎng)東臺市供電公司黨委認真實施“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，大力實施黨建強基生根提升工程，堅持重心下移，突出聯(lián)建融合，在“融入”上下功夫、“內(nèi)嵌”上做文章，推進全面從嚴治黨向基層延伸、在基層落地，逐步探索實踐出“真聯(lián)、實建、嚴考”的農(nóng)電黨建工作新路徑，全力推動供電所“支部聯(lián)建”工作持續(xù)有效地開展，促進了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提升了農(nóng)電系統(tǒng)黨建和綜合管理水平。

實施背景

開展支部聯(lián)建是落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要舉措。黨的十九大提出，以組織力建設(shè)為重點，對全面從嚴治黨作出全面部署，賦予黨的建設(shè)新任務(wù)新要求。而黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，這就要求我們必須把基層基礎(chǔ)夯實打牢。農(nóng)村供電所黨支部作為供電企業(yè)基層黨組織的最末端，普遍存在面上支部工作不平衡的現(xiàn)象，與黨的建設(shè)新要求不相適應(yīng)。開展支部聯(lián)建，供電所之間互學(xué)互幫，互補優(yōu)勢，攜手共進，實現(xiàn)支部建設(shè)共同提升，推動全面從嚴治黨要求向最基層延伸。

開展支部聯(lián)建是貫徹網(wǎng)省公司黨建工作要求的重要載體。國家電網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃明確了要將黨建工作納入專業(yè)管理，省電力公司黨委也以 1 號文的形式，提出要持續(xù)提升黨建專業(yè)管理能力和價值創(chuàng)造能力，全面推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的目標。而農(nóng)村供電所黨支部書記均為所長兼任，供電所黨建工作長期存在基礎(chǔ)薄弱這一問題，其重要原因還是未能真正將黨建績效與同業(yè)對標實行同布置、同考核。開展支部聯(lián)建，將黨建工作作為專業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，納入供電所團隊績效考核，有效激發(fā)黨員群眾的示范表率作用發(fā)揮。

開展支部聯(lián)建是黨建與中心工作深度融合的重要手段。推動黨建與中心工作深度結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展仍是未來黨建工作探索所在，農(nóng)村供電所承擔著物質(zhì)文明和精神文明的重要任務(wù)。隨著農(nóng)電專業(yè)化管理不斷推進，供電所同業(yè)對標壓力越來越大，多數(shù)支部書記注重于抓安全、抓生產(chǎn)、抓服務(wù)，存在黨務(wù)與行政“兩張皮”的現(xiàn)象。開展支部聯(lián)建，以黨建引領(lǐng)指標爭先，實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨支部凝聚人心、推動工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。

支部聯(lián)建活動試點啟動大會

主要措施

黨建工作由虛變實，認識提升是前提，落實落細是關(guān)鍵。“支部聯(lián)建”首先要回答“為什么”的問題。開展“支部聯(lián)建”，不僅可以搭建一個工作學(xué)習(xí)交流的平臺，推動聯(lián)建成員單位共建共享共發(fā)展，而且有利于凝聚更多紅色力量為企業(yè)和社會發(fā)展提供新動能。整合資源，以黨建引領(lǐng)正確發(fā)展方向，幫助成員單位發(fā)展提升。

“支部聯(lián)建”其次要回答“靠什么”的問題。要發(fā)揮“1 1＞ 2”的優(yōu)勢，關(guān)鍵要找準黨組織與黨員群眾的興奮點，緊密結(jié)合實際，開展聯(lián)建單位支部、黨員群眾歡迎的黨建活動，避免“空轉(zhuǎn)”和“兩張皮”現(xiàn)象，做到黨建與發(fā)展同向發(fā)力， 聯(lián)建單位、黨組織和黨員群眾多向共贏。

“支部聯(lián)建”關(guān)鍵要回答“怎么做”的問題。深刻把握“融入”“內(nèi)嵌”“有機結(jié)合”，把聯(lián)建工作做細做實。方法如下： 緊扣“合”字，凝聚思想共識。統(tǒng)一思想認識。把“支部聯(lián)建”工作納入重要議事日程，從政策上積極支持、人選上精挑細選、措施上不斷務(wù)實。深入基層調(diào)研，分層召開專題會議，統(tǒng)一思想，凝聚共識，營造良好氛圍。建立專門組織。優(yōu)化整合內(nèi)部資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所支部聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。完善工作機制。制定《中共國網(wǎng)東臺市供電公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所支部聯(lián)建活動方案》和一系列考核細則，推進支部聯(lián)建科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

緊扣“聯(lián)”字，分層有序?qū)嵤＝M織聯(lián)建。探索“1 1”或“1 N”模式，就近供電所實施支部聯(lián)建。簽訂聯(lián)建協(xié)議， 明確雙方的聯(lián)建時間、目標、內(nèi)容和方式。建立聯(lián)建微信群， 加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核。黨員聯(lián)手。推行“手拉手”模式， 實行黨員之間、黨群之間、本支部黨員（黨群）之間、聯(lián)建支部黨員（黨群）之間“1 1”或“1 N”結(jié)對互助。簽訂“黨員手拉手、黨群心連心”結(jié)對協(xié)議。專業(yè)聯(lián)動。開展對標管理模式，根植“黨建是專業(yè)工作”的理念，加強黨建理論實務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高黨務(wù)人員理論業(yè)務(wù)水平，提升工作的質(zhì)效。

緊扣“建”字，全面加強管理。實現(xiàn)基層黨建工作“內(nèi)嵌”“融入”單位同業(yè)對標和績效管理中。全員：聯(lián)建支部實施“黨員手拉手、黨群心連心”結(jié)對互助，全員參與。全方位：在安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明創(chuàng)建、管理提升、作風(fēng)建設(shè)等方面學(xué)習(xí)互幫、業(yè)務(wù)互聯(lián)、技術(shù)互助、工作互促、短板互查、優(yōu)勢互補，鞏固先進指標，提升落后指標。全過程：聯(lián)建支部定期和不定期研究聯(lián)建工作，交流黨建、隊伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，以達到互學(xué)互幫、互促互進的目的。

緊扣“形”字，夯實陣地建設(shè)。打造“黨員之家”，統(tǒng)一設(shè)置門牌，統(tǒng)一規(guī)范上墻內(nèi)容；優(yōu)化功能布局，為黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)。借助聯(lián)建微信群，強化線上線下教育服務(wù)功能，把黨的組織和工作延伸到網(wǎng)絡(luò)，夯實“支部聯(lián)建”的基礎(chǔ)，實現(xiàn)“支部聯(lián)建”有形化，增強黨員的歸屬感。

緊扣“考”字，激發(fā)工作活力。開展黨建績效考核評估是解決是否真聯(lián)真建的關(guān)鍵。按照“易于操作、注重實效” 的原則，細化考評內(nèi)容，突出聯(lián)建成效，發(fā)揮杠桿作用，在“考”字上求突破。聯(lián)建績效考核。把聯(lián)建工作納入團隊績效考核， 這是“考核聯(lián)帶”的基礎(chǔ)和前提。上級黨委（總支）對聯(lián)建的供電所支部實行考核加分，鼓勵聯(lián)建，結(jié)果納入團隊績效考核。個人二次考核。聯(lián)建支部制定《供電所支部聯(lián)建二次績效考核評價辦法》，對支部負責(zé)人、支委、黨小組長、黨員月評月考，以“四維四檔法”對個人量化考核，考評結(jié)果公示在“黨員之家”看板。供電所支部對個人的考核實行月考月評季兌現(xiàn)，以考促聯(lián)，以考助聯(lián)，以考評聯(lián)。在先進典型選樹時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員，在工作中、管理中、組織中體現(xiàn)黨員的先進示范作用。通過有效獎懲，激勵黨員攻堅爭先、爭做最好，推動黨建價值創(chuàng)造，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力。

工作成效

國網(wǎng)東臺市供電公司黨委在“融入”上下功夫，在嵌入上尋找黨建工作著力點，在支部聯(lián)建方面做了一些有益的探索和實踐。針對基層供電所黨支部弱化、虛化、邊緣化問題， 國網(wǎng)東臺市供電公司黨委創(chuàng)新工作載體，在全市 17 個供電所中開展支部聯(lián)建實踐，通過“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)手、專業(yè)聯(lián)動、考核聯(lián)帶”等手段，有效搭建基層支部之間、黨員之間、黨群之間、黨建與其他專業(yè)之間互融、互學(xué)、互幫、互促、共進的平臺。實施支部聯(lián)建“四維四檔”黨員績效考核，使黨建專業(yè)納入同業(yè)對標，實現(xiàn)供電所全員全要素績效考核，達到目標共建、責(zé)任共擔、成果共享，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合和共同提升，激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動力，促進黨建對標有效落地。支部聯(lián)建典型經(jīng)驗入選國家電網(wǎng)公司《旗幟領(lǐng)航基層黨組織書記抓黨建工作案例集》。

搭建了一個平臺。通過支部聯(lián)建，搭建了基層支部之間、黨員之間、黨群之間、黨建與其他專業(yè)之間互融、互學(xué)、互幫、互促、共進的平臺。營造了一個氛圍。通過建立黨員責(zé)任區(qū)、支部互上黨課等聯(lián)合組織活動形式，促進黨員作用的發(fā)揮和黨建業(yè)務(wù)的提高。聯(lián)建支部在政治、業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)互幫、業(yè)務(wù)互聯(lián)、技術(shù)互助、工作互促，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，改變了過去單一的組織生活模式，營造了良好的聯(lián)建氛圍，形成你追我趕、攜手共進的良好局面。建立了一個機制。創(chuàng)新工作載體，借鑒同業(yè)對標、競爭激勵機制、績效考核機制等好的做法，在全市 17 個供電所中開展支部聯(lián)建實踐，將聯(lián)建情況納入黨建工作績效考核指標體系，通過真聯(lián)、實建、嚴考，把軟任務(wù)變成硬指標，促進黨建工作有效落地，推進支部聯(lián)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，彰顯黨建工作的價值。解決了一個問題。農(nóng)村供電所黨建工作長期存在著弱化、虛化、邊緣化問題，黨務(wù)與行政“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。

通過支部聯(lián)建活動，使黨建工作變“無形”為“有形”，讓“軟任務(wù)”也能得到“硬考核”。特別是通過建立聯(lián)建支部“四維四檔”考核，真正把黨建工作當作專業(yè)來做，形成了日常黨務(wù)和黨建工作有部署、有要求、有考核的長效機制， 促進了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進、相互促進、融合發(fā)展，打破了供電所黨支部之間的壁壘，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合，有效推進了雙方業(yè)務(wù)的共同提升，推動全面從嚴治黨要求向最基層延伸。

體會啟示

國網(wǎng)東臺市供電公司在總結(jié)提煉成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將進一步開闊思路，創(chuàng)新舉措，完善考核辦法，在實用上下功夫，在常態(tài)化上做文章，在面上全面推廣，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，助推公司健康快速發(fā)展。幾點啟示：

貴在聯(lián)，突出“真”字。唯真方貴。只有真聯(lián)，才能體現(xiàn)貴，公司上下廣泛征求基層意見，統(tǒng)一思想，達成共識，只有這樣才能搞好“支部聯(lián)建”工作。

重在建，突出“實”字。唯實乃重。重在建，只有實實在在一步一個腳印搞聯(lián)建，所有措施往實處去做，與其他工作融合起來，不炒概念，不耍虛招，才能真正起到實效。

難在考，突出“嚴” 字。唯嚴方成。在“考” 上下功夫， 尤其個人二次考核。我們把黨建納入考核，聯(lián)建納入考核， 實施全員考核， 反反復(fù)復(fù)修改考核辦法， 得到供電所員工的認同。大多基層供電所變“ 要我聯(lián)建”為“我要聯(lián)建”， 支部溝通融合頻度力度加大， 有困難能主動解決，實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展” 的基層農(nóng)電黨建工作新格局。

課題組成員：

俞文祝（國網(wǎng)東臺市供電公司黨委書記、副總經(jīng)理）

陳慶華（國網(wǎng)東臺市供電公司黨委黨建部主任、支部書記）（執(zhí)筆）

俞清峰（國網(wǎng)東臺市供電公司三新公司黨委書記）

丁小祥（國網(wǎng)東臺市供電公司東臺供電所所長、支部書記）

韓 燕（國網(wǎng)東臺市供電公司黨委黨建部副主任）