小巷暢通整潔了，居民回家順心了；公廁不再臟亂差，市民如廁舒適感更強了；推窗見景、開門見綠、出門進園的城市景觀越來越多，讓市民于細微處感受到沈陽城市管理向美而行的溫度……在沈陽，一件件群眾的身邊事、大小事得到解決，為這座幸福美好城市更增添了新亮色。

近年來，沈陽城市面貌日新月異，但黨建引領的紅線始終沒變。特別是在今年，沈陽市城市管理綜合行政執法局把黨建作為引領城市精細化管理的重要抓手，堅持以黨建工作為“繡花針”，穿起城市管理工作“千條線”，激發黨群工作熱情、聚合多元管理資源，切實把黨建優勢轉化為管理優勢，探索實踐了“黨建創優、支部行動、治理創新”的城市基層黨建工作路徑，深入踐行“繡花匠心抓管理、全程全域求精細”理念，始終秉持“心中有花、針腳綿密、追求卓越、久久為功”的“繡花精神”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，描繪出“城市讓生活更美好”的圖景。

踐行“兩鄰”理念 助力鄉村振興

在全面推行城市精細化管理的同時，今年以來，沈陽市城管執法局還派出多名同志參加駐村工作，服務鄉村建設，助力鄉村發展。

新民市金五臺子鎮金五臺子村是糧食作物產區，近年來水稻等農產品無品牌、附加值低。在農產品推廣過程中，市城管執法局駐金五臺子村工作隊逐漸萌生了為當地打造地域性品牌的設想。駐村工作隊員周玉強利用自身技術特長，積極幫助該村建設電商平臺。9月份，該村建成本村電商平臺、完成“金耕源”農產品品牌和網絡域名創立的同時，成功爭取到“電商村”價值13萬元的硬件設備和服務支持。在大家的努力下，銷售雞心果近萬斤，包戶銷售農家自產農產品7戶；銷售大米超過5萬斤，村內現有品牌大米已納入沈陽新農村合作社網銷第一書記專館政府采購推薦序列；與沈陽三于糧谷加工廠達成稻米購銷意向；與遼展集團建成農產品銷售戰略合作關系。

除了推動駐村經濟發展外，駐村第一書記兼工作隊隊長王恩陽還結合改造“新時代文明實踐站”，執筆擬定了村規民約和各項規章制度，推進基層治理現代化。積極感召多方社會資源投入建設，其中沈陽燈飾協會和遼寧天都建設集團幫扶價值2萬元廣場照明設施、仁愛服務隊幫扶11套休閑座椅價值1萬元，協調幫扶景觀樹木價值3萬元，規劃建設價值17萬元現代化水洗公廁等，全力打造地域性新時代精神文明地標，使老鄉村煥發新容顏。

為村民謀幸福是工作隊的工作準則。閆鵬宇作為駐金五臺子村的工作隊員，發揮軍轉干部能吃苦、能戰斗的優良傳統，持續堅持做到為群眾分憂解難。金五臺子村委會門前的村路與鎮中心小學和幼兒園為同用路，也是村中心路，全長1050米，因年久失修加之損壞嚴重，導致車輛行人時常通行不暢，雨雪天安全隱患突出。為方便家長接送孩子及人車通行暢通，閆鵬宇先后走訪軍地多家單位，經過一番努力，駐沈某部同意出資修建，已將該道路整修項目列入2023年的軍地共建計劃，目前已經下撥前期建設款項10萬元，該道路整修項目2023年將全面實施。

鄉村振興路上的“歐陽Feng”

今年3月，多家媒體以《于洪區光輝街道戰“疫”場上的“歐陽Feng”》為題，對市城管執法局派駐于洪區光輝街道解放村第一書記歐陽博宇的事跡進行了報道。新冠疫情以來，歐陽博宇率先垂范，堅決落實上級要求，與村兩委科學統籌、細化工作，圓滿高效完成疫情防控任務，得到了村、街道、區委組織部、市委組織部的一致好評。

自擔任駐村第一書記以來，歐陽博宇嚴格按照駐村第一書記職責要求自己，緊緊圍繞鄉村振興發展的目標任務，扎實推進基層黨建、“三網”改造、慰問老黨員五保戶、疫情防控、壯大集體經濟等重點工作。為壯大村集體經濟，盤活村集體閑置建設用地及房屋，歐陽博宇先后去小型工廠、有機蔬菜批發商等有場地需求的企業實地考察，并與村兩委認真研究謀劃，經過不懈努力，為該村爭取到鄉村振興資金100萬元，該資金現已撥付到位。

“繡針過硬”

解放思想做表率

基層黨組織是主心骨，黨員干部是“繡花人”。打鐵必須自身硬。城市管理要“像繡花一樣精細”，首先“繡花人”要解放思想、錘煉過硬的能力素質。

今年以來，市城管執法局黨組堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果武裝頭腦、推動工作、指導實踐，從“強素質、優作風、當先鋒”入手，實施解放思想行動，引導黨員干部進一步打破思想藩籬，帶頭謀劃思路舉措、解決實際問題，推動黨員干部思想真解放、深解放。

強素質。按照市委工作部署，市城管執法局制定了《關于開展“振興新突破、我要當先鋒”專項行動的實施方案》，成立了“推動思想解放實現新突破”工作領導小組，組織開展全局“勤撣思想塵、常破心中賊”營商環境問題自查行動和思想大解放培訓，組織青年代表參加“青春向黨、振興有我”青年理論學習分享會等各類活動，進一步強化城管執法系統黨員干部的責任擔當，推動城市管理在管理理念上、管理模式上、管理手段上實現新突破。

優作風。樹牢“人人都是營商環境”的工作理念，開展助企暖民行動，建立助企法律服務機制，成立助企法律服務團，全系統共設立項目管家50名，首席服務官158名；開展“城管雷鋒”進企業“一聯三幫”“惠幫企”鏈上沈陽活動，共開展助企活動159次；舉辦營商下午茶、營商講堂活動26次。用情用力服務企業、服務市民，精準辦理營商訴求，當好“有呼必應、無事不擾”的店小二。

樹形象。圍繞“三個新突破、九個當先鋒”工作內容，設立賽道先鋒榜，聚焦城市精細化管理工作重點，設置“路長制”、環境衛生、垃圾分類、市容“十亂”整治、冬季節日氛圍營造、璀璨沈陽、“徒步執法巡街”“一網統管”城管問題處置等多個賽道，賽成績、曬貢獻，推動全系統黨員干部當先鋒、打頭陣、做表率。

“針法精妙”

探尋黨建 精細化管理

城市之大，不只是鋼筋水泥的簡單堆砌，更是萬千大事小情的相互交融、各種問題矛盾的交織錯雜。

對此，該局推行“黨建 ”工作法，突出“黨建 城市精細化管理提升”新模式，促進了黨建與業務工作的深度融合。不但將口袋公園建設、背街小巷微更新、精細化管理“十百千”創建等工作列為黨組織書記抓黨建項目，更是全面部署41項年度重點工作任務。組織開展城市精細化管理集中拉練行動，聚焦主要街路、商業街區、住宅小區等人流密集區域，進行大掃除、大整治。開展城鄉環境衛生秩序“百日攻堅”行動，全面實施路無破損預防性養護、清潔沈陽路見本色、規范秩序路無雜物、違規自建房拆除、城區鋪滿綠，全面提升城鄉環境品質。

“城市管理工作永遠在路上，我們一定要緊緊圍繞市委‘振興新突破、我要當先鋒’工作部署，全力提升城市精細化管理能級，用‘繡花精神’塑造北方國際大都市的‘高顏值’，聚焦‘營城聚人興業’，支撐城市發展與轉型，讓城市有活力、有品位、有顏值、有溫度。”該局相關負責人表示。

今年以來，該局開展了“中國紅”映照沈城活動，濃郁節日氛圍得到了社會各界一致好評；“五一”“十一”期間，街路擺花、懸掛國旗扮靚了城市“高顏值”，烘托了節日氣氛；百里花廊塑造了城市新形象；《打造城市運行一網統管（運管服）平臺、助力城市管理智能化精細化》獲評全市“振興新突破、我要當先鋒”黨建創新成果展示活動“最優案例”。

截至目前，該局今年還組織完成200條背街小巷微更新，建成1000座口袋公園。值得一提的是，該局還創新工作模式，把社區作為踐行群眾路線的“大舞臺”，堅持“三問于民”，廣泛征集市民意見，建立了“專家評審、大師參與、競賽評比”機制。將城市精細化管理由路段向街區延伸，組織各地區創建1000個干凈整潔、暢通有序、設施完善的“良好路段”，100個環境優美、富有文化內涵的“優秀路段”，10個生態宜居、風格鮮明的“美麗街區”，贏得了社區的廣泛稱贊和好評。“將黨的力量延伸至基層，同時也把基層的力量調動起來。”該局相關負責人表示。

“穿花納錦”

提升城市管理智慧化水平

新時代需要新的管理方式。今年以來，市城管執法局在“振興新突破、我要當先鋒”專項行動中，緊盯城市運行“一網統管”全省示范、東北第一、全國領先的目標，將黨建與業務工作深度融合，堅持“學思悟踐”，推動城市治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，努力打造精細極致、富有溫度的城市運行管理服務“沈陽模式”。

截至目前，沈陽已初步完成精細化管理一網統管（運管服）平臺建設，進一步完善管理流程，基于市區兩級監督指揮中心實現232.86萬個城市基礎設施和237類城市問題的閉環管理，今年共發現各類問題83.65萬件，辦結80.14萬件，辦結率達95.8%。同時，從管理痛點和市民需求出發，打造7個智能應用場景，實現對城市運行狀態的全面感知，不斷增強市民幸福感、獲得感。更為關鍵的是，根據網絡化的管理單元，該局打破機制體制障礙，把黨建網格與城管網格統籌起來，將全局黨員干部、一線執法人員、環衛人員、綠化管理員嵌入網格化管理體系，認領責任區塊，建立發現問題、交辦督辦、結果反饋等處置機制，構建了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的全方位立體化管理體系，促進黨建和城市管理服務水平“雙提升”。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”為提高服務能力，該局實行網格信息員全天候巡查和借助“沈陽智慧城管”微信公眾號相結合，織密信息傳遞“點”，擴大信息收集“面”，針對收集問題做到定性準確、歸類受理，大大提升了沈陽城市管理智慧化水平。

黨建引領，初心如磐。“全市城管執法系統將始終保持時時放心不下的精神狀態和責任擔當，以黨的二十大精神為引領，不忘初心、牢記使命，以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃推進城管執法工作創新發展，拉高標桿、奮勇爭先，全力打造干凈整潔、文明有序、人民滿意的城市環境，以新擔當、新作為推動黨的二十大精神在城管執法工作中落地生根，努力在新時代沈陽全面振興全方位振興中展現更大擔當和作為。”市城管執法局黨組書記、局長彭光磊說。

沈陽日報、沈報全媒體主任記者：于海/文 高級記者：張文魁/攝

編輯：王沛霆

責任編輯：張紅軍