水資源管理工作總結(jié)

2022年以來(lái)，我市在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及水利廳具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，以節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)我市水資源管理與保護(hù)力度，較好地完成了水資源管理與保護(hù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、突出重點(diǎn)，水資源管理取得重大進(jìn)展

（一）初步建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。1.出臺(tái)了《最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》；2.先后出臺(tái)《城市地下水資源管理辦法》、《城市供水管理辦法》、《城市節(jié)約用水管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)管理辦法》、《節(jié)約用水定額核定辦法》、《節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法實(shí)施細(xì)則》、《人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)飲用水水源保護(hù)的通告》等多項(xiàng)水資源管理與保護(hù)的規(guī)范性文件；3.建立了全市水資源管理聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）圓滿完成兩個(gè)“節(jié)水型建設(shè)”創(chuàng)建工作。1.2023年我市榮獲了“國(guó)家節(jié)水型城市”和“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，成為第一個(gè)獲得 “全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)的城市；2.積極鞏固兩個(gè)“節(jié)水型建設(shè)”工作成果，繼續(xù)推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造工作，基本完成水庫(kù)灌區(qū)、水庫(kù)灌區(qū)的節(jié)水改造工作。積極開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，大力推廣使用生活節(jié)水器具，對(duì)全市部分工業(yè)企業(yè)單位補(bǔ)助發(fā)放節(jié)水器具，在全市范圍內(nèi)推廣水平衡測(cè)試工作。

（三）科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。先后編制完成《水資源綜合規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》、《水功能區(qū)劃》、《城市節(jié)水規(guī)劃》、《市區(qū)飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)方案》、《關(guān)于供水及地下水開(kāi)采控制的報(bào)告》、《城市飲用水水源生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》和《備用水源建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)了《地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中小河流水功能區(qū)納污能力和分階段限制排放總量控制方案》等水資源管理基礎(chǔ)性規(guī)劃、方案的編制工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)水資源管理

（一）分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。將全市的用水總量控制目標(biāo)、用水效率控制目標(biāo)、主要江河水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)、河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)分解下達(dá)至市轄縣區(qū)；將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）大力開(kāi)展水資源污染防治工作。1.認(rèn)真開(kāi)展重要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。每年委托市水文水資源局在我市主要江河、水庫(kù)等水功能區(qū)設(shè)置斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。為及時(shí)掌握重要水功能區(qū)水質(zhì)實(shí)時(shí)情況，提高防治水污染的應(yīng)變能力，我市加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)的投入，增設(shè)了10個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面；2.大力開(kāi)展市區(qū)飲用水水源地污染源排查與整治工作。2022以來(lái)，我市對(duì)水庫(kù)、地下水等飲用水源地污染源進(jìn)行多次排查與整治工作。2023年，市政府印發(fā)實(shí)施《水庫(kù)和運(yùn)河飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源整治工作方案》，組織開(kāi)展了地下水水源地污染隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極推進(jìn)水源地保護(hù)工作，完成了重點(diǎn)水源地保護(hù)工程前期工作；3.積極開(kāi)展主要河流綜合整治工作。市政府印發(fā)實(shí)施了入海河流綜合整治以及水庫(kù)和兩岸環(huán)境綜合整治兩個(gè)工作方案；4.積極推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。2023年，我市籌集資金在主要飲用水水源地開(kāi)展保護(hù)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置工作。

（三）嚴(yán)格地下水開(kāi)采與管理。1.對(duì)市區(qū)兩個(gè)地下水源地進(jìn)行嚴(yán)格的限量開(kāi)采；2.積極開(kāi)展地下水污染隱患整治工作，2023年，組織開(kāi)展了地下水水源地污染隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，拆除了一批保護(hù)區(qū)范圍非法打井、違章建筑、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)以及林業(yè)種植場(chǎng)，開(kāi)展海水養(yǎng)殖非法開(kāi)采地下水進(jìn)行專項(xiàng)排查與整治工作。

（四）有序推進(jìn)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。1.積極開(kāi)展水質(zhì)水量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。2023年我市自籌資金完成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，并積極配合水利廳開(kāi)展取水計(jì)量在線監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝工作，完成32個(gè)取水計(jì)量在線監(jiān)控點(diǎn)的安裝；2.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，加快監(jiān)控能力建設(shè)步伐。完成《水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書》，并獲水利廳批復(fù)，積極向水利部申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)水政執(zhí)法，規(guī)范涉水事務(wù)。組建轄區(qū)政府和局屬單位水政監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)河道、庫(kù)區(qū)的日常巡查和采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處河道無(wú)證采砂、亂采濫挖，圍堵庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖等違法水利案件，維持水事秩序。2023年查處違法取水、河道采砂、圍庫(kù)等案件31件，未辦結(jié)1件，結(jié)案率97%；復(fù)議案件2件，勝訴率100%。加強(qiáng)依法行政工作，榮獲我市第一批依法行政示范單位稱號(hào)。

三、積極探索，不斷開(kāi)創(chuàng)水資源管理新局面

（一）積極研究創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。按照水利部《關(guān)于推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展河庫(kù)連通工程研究，立項(xiàng)建設(shè)我市引水工程。

（二）試點(diǎn)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)工作。加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，組織編制完成了《水源地保護(hù)工程可行性研究報(bào)告》和《水庫(kù)水源保護(hù)坡心嶺前置庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》編制工作，開(kāi)展水庫(kù)治理與水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。

（三）探索海島水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作。2023年研究制定了《水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作實(shí)施方案》，編制完成《水資源綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)工程規(guī)劃》。

（四）探索水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。積極參與水利廳組織的《水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步研究報(bào)告》編制工作。

四、主要存在問(wèn)題

（一）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳力度不夠，對(duì)水資源管理與保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，特別是節(jié)約用水管理、水源地保護(hù)與管理相關(guān)方面法規(guī)需要抓緊研究出臺(tái)。

（三）水資源管理范圍不夠明確，工作涉及面廣、牽涉部門多,部門之間還存在職能交叉的情況，需要進(jìn)一步理順；

（四）水資源管理與保護(hù)的資金投入與實(shí)際需要差距大，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要盡快建立。

（五）水源污染治理沒(méi)有取得明顯成效，水體污染狀況存在進(jìn)一步加大趨勢(shì)。

（六）水資源管理基礎(chǔ)性工作仍舊不夠，管理設(shè)施和手段仍然落后，取用水計(jì)量設(shè)施缺乏，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和體系不完善，缺乏現(xiàn)代化信息化管理手段。

（七）水資源管理人員編制不足，人才缺乏，特別是縣區(qū)基層水資源管理與執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。

五、下一步工作思路、目標(biāo)與具體舉措

（一）主要思路

全面落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，以提高用水效率和效益為核心，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)推廣為根本措施，以轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)揮市場(chǎng)作用為切入點(diǎn)，強(qiáng)化水資源管理的約束力，以水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理為主要抓手，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調(diào)。

（二）工作目標(biāo)

　建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核制度，完善與水資源“三條紅線”管理相適應(yīng)的監(jiān)控體系。到2025年，全市用水總量控制在12.12億立方米以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2010年降低30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.455以上；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。初步建立最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源得到合理配置，用水效率和效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力顯著增強(qiáng)。

（三）主要舉措

1.落實(shí)水資源管理責(zé)任。成立全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核機(jī)構(gòu)，制定年度考核工作方案及考核實(shí)施細(xì)則;明確縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門的工作目標(biāo)與任務(wù), 將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.理順?biāo)Y源管理職責(zé)。進(jìn)一步按照《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》和《最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》的要求，理順縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門的水資源管理職責(zé),加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、各司其職，形成合力，共同推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作。

3.健全制度，完善法規(guī)體系。研究制定實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的規(guī)范性文件，加快推進(jìn)取水許可、水資源論證和水資源配置、節(jié)約、保護(hù)、管理以及水資源費(fèi)征收使用等配套法規(guī)體系建設(shè)，年內(nèi)出臺(tái)《水資源管理辦法》，研究擬訂《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法實(shí)施細(xì)則》、《取水許可和水資源論證管理辦法》，建立健全有利于水資源高效管理的財(cái)政支撐制度，進(jìn)一步落實(shí)資金配套政策。

4.加大水資源管理與保護(hù)工作資金投入。不斷加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理與保護(hù)的投入，從城市建設(shè)維護(hù)稅從城市建設(shè)維護(hù)稅中安排不少于15%的資金，專項(xiàng)用于防洪工程和水源工程建設(shè)；嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》要求，將水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水庫(kù)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

5.加大水資源監(jiān)控能力建設(shè)力度。重點(diǎn)建設(shè)水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，切實(shí)提高對(duì)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息管理與應(yīng)急處理能力。

6.加快建設(shè)飲用水水源地保護(hù)工程及應(yīng)急備用水源。重點(diǎn)加快建設(shè)重要的水源地保護(hù)工程和應(yīng)急備用水源及配套管網(wǎng)工程，保障我市城鎮(zhèn)安全供水。

7.加強(qiáng)節(jié)約用水管理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度，大力推進(jìn)定額管理、計(jì)劃用水管理工作，繼續(xù)推廣水平衡測(cè)試工作。

8.積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)。積極開(kāi)展河庫(kù)連通工程研究，建設(shè)城市生態(tài)文明水系，開(kāi)展大中型及重要小（一）型水庫(kù)治理工程及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，全力推進(jìn)全市重點(diǎn)河流綜合治理。

9.加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水政執(zhí)法。加大水政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)地下水開(kāi)采、河道、庫(kù)區(qū)的日常巡查和采砂活動(dòng)監(jiān)督管理，及時(shí)處理違法案件,規(guī)范涉水事務(wù)。

10.公眾參與，推動(dòng)全民管水。充分利用“世界水日”、“ 中國(guó)水周”、電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體開(kāi)展全方位、多層次的水資源政策法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的輿論氛圍，提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。

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