近年來，貴陽貴安聚焦城市基層治理新形勢新情況新問題，通過加強市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，著力提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

市級統(tǒng)籌強指導(dǎo)

突出市級“把方向、建機制、定標準、抓改革、解難題”的牽頭抓總作用，形成“上下聯(lián)動一體抓、條塊結(jié)合雙落實”工作格局。

優(yōu)化頂層設(shè)計。在市委黨建辦下設(shè)城市基層黨建工作組，統(tǒng)籌抓好黨建引領(lǐng)城市基層治理各項任務(wù)落實，加強日常調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題，提出對策建議。出臺《貴陽貴安城市黨建引領(lǐng)基層治理行動方案》，明確3個方面32條具體措施，持續(xù)加強黨對城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。

健全工作機制。建立市委主要領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)的貴陽貴安黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，加強跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方力量解決問題、推動工作。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭負責(zé)、有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機制，從制度機制上解決黨建和治理“兩張皮”的問題。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，完善各級黨建聯(lián)席會議制度，推動形成“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、上級圍著下級轉(zhuǎn)”的良好格局。

深化基層減負。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，推動建立街道社區(qū)履職清單，厘清基層“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負”。制定貴陽貴安為基層減負“十減”工作明白卡，明確“減文件、減會議、減考核、減報表、減APP和微信工作群、減督查檢查、減抽調(diào)人員”等10項具體內(nèi)容，督促市、區(qū)、街道三級嚴格抓好落實，為基層騰出更多時間、更多精力，回歸本位、正確履職。

白云區(qū)泉湖街道天林社區(qū)聯(lián)合云祥山莊小區(qū)物業(yè)公司開展消防演練培訓(xùn)。

區(qū)級組織強推動

突出區(qū)級黨委基層治理“一線指揮部”作用，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H研究部署黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)，推動人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜。

下沉資源力量。按照“四個規(guī)范”要求，理順街道社區(qū)黨群服務(wù)中心職責(zé)邊界，推動能夠下沉黨群服務(wù)中心的事項應(yīng)放盡放，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，全覆蓋開展窗口工作人員實操訓(xùn)練和跟崗培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。用好用活“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”制度，優(yōu)化街道“屬地管理”清單，推動6萬余名機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員常態(tài)化到社區(qū)開展報到服務(wù)。

匯聚治理合力。全面推行街道社區(qū)黨組織兼職委員制，按照街道“1 N”、社區(qū)“3 N”的方式，選聘356名街道黨工委和2245名社區(qū)黨組織兼職委員，明確參與議事決策、轄區(qū)治理、民生服務(wù)3項職責(zé)，引導(dǎo)轄區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織主動融入轄區(qū)中心工作，推動基層治理由“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。廣泛吸納高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作者隊伍，將8011名社區(qū)工作者納入職業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)壯大基層治理力量。

開展共建共治。圍繞組織聯(lián)建、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解3項共建內(nèi)容，建立議事協(xié)商、平急轉(zhuǎn)換、跟蹤問效3項共建機制，推動1558個轄區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織與74個街道黨工委、709個社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建，協(xié)助街道社區(qū)黨組織增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動實現(xiàn)組織共聯(lián)、資源共享、活動共辦，著力破解街道社區(qū)資源不足、力量薄弱等突出問題。

街道協(xié)調(diào)強聚力

突出街道在城市治理體系中承上啟下的重要樞紐作用，加強與轄區(qū)企事業(yè)單位及各類組織的橫向聯(lián)動、縱向?qū)樱π纬梢惑w多元、平急結(jié)合、轉(zhuǎn)換高效的基層治理工作機制。

健全組織體系。堅持把黨組織建在網(wǎng)格上、設(shè)在樓棟（單元）里，構(gòu)建“街道黨工委 社區(qū)黨組織 網(wǎng)格黨支部 樓棟（單元）黨小組”四級組織體系，打造“一網(wǎng)到底”的基層治理新格局。深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理模式，明確街道領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包保聯(lián)系網(wǎng)格，推動實現(xiàn)基層治理和服務(wù)事項網(wǎng)格收集、社區(qū)上報、街道派單、部門辦理的閉環(huán)管理，及時回應(yīng)群眾訴求，提升網(wǎng)格精細化治理水平。

金陽街道碧海社區(qū)組織居民召開壩壩會

抓實條塊融合。聚焦明責(zé)賦權(quán)擴能，主動順應(yīng)街道管理體制改革，對照自身權(quán)責(zé)清單和“屬地管理”清單，認真落實基層治理主體責(zé)任、履行配合責(zé)任。用好黨建聯(lián)席會議制度，定期與轄區(qū)駐地單位、各類組織進行溝通聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)群團組織和社會組織積極參與基層治理，切實強化自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。扎實推進減事項、減牌子、減證明、規(guī)范機制“三減一規(guī)范”工作，確保社區(qū)黨組織將主責(zé)主業(yè)回歸到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。

建強一線隊伍。強化對社區(qū)黨組織書記和“兩委”班子成員的兜底培訓(xùn)，督促社區(qū)黨組織書記發(fā)揮好“頭雁”作用，引導(dǎo)廣大黨員在基層治理中當(dāng)先鋒、作表率，做給群眾看、帶著群眾干。統(tǒng)籌用好“內(nèi)選”“外引”等方式，注重從復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生等群體中選拔社區(qū)“兩委”成員，推動社區(qū)黨組織加強與轄區(qū)熱心群眾、志愿者服務(wù)隊伍的溝通交流，定期開展聯(lián)系走訪，不斷充實基層治理一線力量。

社區(qū)落實強堡壘

突出社區(qū)黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化精細管理、高效服務(wù)，推動以社區(qū)黨組織為核心，打造互聯(lián)互動、共建共治的城市基層治理新格局。

油榨街道市南路社區(qū)兼職委員江祎（右）為居民群眾講解平安出行知識

推動完善居民議事制度。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民議事協(xié)調(diào)機制，吸納轄區(qū)各類非公和社會組織積極參與基層治理，通過召開懇談會、議事會、樓棟會等方式，組織群眾說事議事，協(xié)商解決鄰里糾紛、垃圾分類、加裝電梯等問題1.5萬余件。深入推進“一居一法律顧問”工作，組織開展“法律服務(wù)進居”“民法典宣講”等活動760余場次，服務(wù)群眾4萬余人次，暢通居民自治的“微循環(huán)”。

推動物業(yè)企業(yè)全面進入。推動525家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織273個，組建24個業(yè)委會黨組織，積極推進社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“三方共議”“雙向進入”，通過圓桌會、議事會等方式，開展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、突發(fā)問題聯(lián)治、重點事項聯(lián)管，提升居民群眾的獲得感幸福感安全感。

推動新興領(lǐng)域深度融入。建立綜合服務(wù)型、便捷舒適型、共享開放型“紅色驛站”150余個、“司機之家”18個，做優(yōu)學(xué)習(xí)教育、洗衣淋浴等暖心服務(wù)，增強新就業(yè)群體的歸屬感。通過開展“紅色騎士”“最美司機”等活動，引導(dǎo)1800余名新就業(yè)群體更好地適應(yīng)城市頻率、融入基層治理，結(jié)合服務(wù)范圍積極參與風(fēng)險隱患排查、文明城市創(chuàng)建、食品安全監(jiān)督等工作。

通訊員 黃靜

貴州日報天眼新聞記者 馬紅梅

編輯 李堅

二審 孫蕙

三審 張齊