7月12日，記者從“曲靖這十年”系列新聞發(fā)布會的第一場：黨的建設專場發(fā)布會上獲悉，黨的十八大以來，曲靖市各級黨組織全面貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實黨中央決策部署和省委工作安排，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，以建設政治過硬、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍為關(guān)鍵，以全方位培養(yǎng)、引進、用好人才為支撐，以營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，圍繞中心、服務大局，奮斗新時代、奮進新征程、擔當新使命，全面提升黨的建設質(zhì)量，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保證。

中共曲靖市委組織部分管日常工作的副部長、中共曲靖市委黨的建設工作領(lǐng)導小組辦公室常務副主任劉賓虎介紹，伴隨著黨的建設縱深推進，曲靖市各級黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力、發(fā)展推動力全面提升，黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性明顯增強，全市上下?lián)屪C遇謀發(fā)展、凝心聚力促跨越的氛圍日益濃厚。

創(chuàng)新理論深入人心

十年來，曲靖市堅持把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)深化理論武裝，圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及歷次全會精神，常態(tài)化開展系列主題培訓，2017年以來，組織“萬名黨員進黨校”4396期、58.35萬人次。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等黨內(nèi)集中教育，全市廣大黨員干部政治上更加堅定、思想上更加統(tǒng)一、行動上更加一致。打造珠源百姓宣講團品牌，開展對象化、分眾化、互動化宣講10萬余場次，推動黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉、深入人心。

鍛造曲靖鐵軍

為政之要，惟在得人。十年來，曲靖市著力鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展的曲靖鐵軍。堅持新時代好干部標準，鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，不斷健全識人育人用人機制，以鮮明用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。

深入基層一線精準“識人”。健全完善分片聯(lián)系、分口調(diào)研、分類考核、分級研判、分類儲備、統(tǒng)籌結(jié)果運用“五分一統(tǒng)”知事識人機制，把考準作為用好的前提，堅持把80%的時間用于日常考察識別干部。制定《一線考察識別干部實施辦法》等政策文件，構(gòu)建蹲點調(diào)研、專項調(diào)研、年度綜合調(diào)研相互補充、相互印證的一線考察識別干部工作格局，為選準用好干部、樹立正確用人導向提供科學決策依據(jù)。

盯發(fā)展需要系統(tǒng)“育人”。強化干部思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，建立干部教育培訓、掛職鍛煉、交流輪崗、頂崗鍛煉、跟蹤培養(yǎng)一體化鏈條式育人機制，著力提高干部教育培訓針對性、實效性。十年來，市級舉辦各類干部教育培訓主體班890期、培訓各級干部17.1萬人次。創(chuàng)新舉辦“珠源大講堂”。在全省率先組織開展“送教下鄉(xiāng)助推脫貧攻堅”活動，累計到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基層干部7600余人次等。

突出實干實績科學“用人”。堅持把事業(yè)需要、崗位要求與干部人選條件緊密結(jié)合起來，做到以事選人、因事?lián)袢恕Ｗ⒅卦诿撠毠浴⑧l(xiāng)村振興、疫情防控、強邊固防等一線考察識別、選拔任用干部，2018年以來，全市在脫貧攻堅一線提拔使用各級干部910名，占提拔干部總數(shù)的36.8%；在創(chuàng)建全國文明城市一線提拔使用處級干部21名，在疫情防控一線提拔使用處級干部93名，占提拔干部總數(shù)的23.4%。

嚴管厚愛并重有效“管人”。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，充分調(diào)動干部積極性主動性創(chuàng)造性，推動廣大干部主動擔當作為。制定《推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》，推進干部能上能下成為常態(tài)。嚴格執(zhí)行“凡提四必”、干部選拔任用工作有關(guān)事項報告、全程紀實等制度。

基層黨建全面進步

十年來，曲靖市堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，系統(tǒng)推進各領(lǐng)域基層黨組織建設，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

織密建強組織體系“一張網(wǎng)”。連續(xù)8年開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，接續(xù)實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年和智慧黨建三年行動計劃。深入推進“五好五規(guī)范”黨支部規(guī)范化建設，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，19110個黨支部全部創(chuàng)建達標。整鄉(xiāng)推進“五強五好”村（居）民小組黨支部建設，在461個易地扶貧搬遷安置區(qū)建立基層黨組織274個，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類群眾組織建立黨組織力度。實施城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項目283個，在專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域組建黨組織2632個，成立互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)行業(yè)等6個新興行業(yè)黨委。全面推進星級模范機關(guān)創(chuàng)建，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，全面理順國有企業(yè)黨組織關(guān)系，全域鋪開中小學黨組織領(lǐng)導的校長負責制試點工作，“珠源紅燭先鋒”黨建持續(xù)走在全省前列。全面推進各領(lǐng)域青年人才黨支部建設，深化黨建帶群建，引導青年人才向黨組織聚攏。

樹起黨員先鋒力量“一面旗”。堅持標準和程序發(fā)展黨員，加大在重點群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，2012年以來共發(fā)展黨員36975名。制定黨員固定活動日、積分制管理、評星定級等制度，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性。市委在慶祝建黨95周年、100周年開展黨內(nèi)集中表彰黨員450名，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章2萬余枚。劃撥市管黨費1142萬元用于開展走訪慰問黨員。全市廣大黨員在急難險重任務中勇挑重擔、攻堅克難，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。特別是2020年以來，全市廣大黨員迎難而上，踴躍捐款2200余萬元用于疫情防控，組建17批722名醫(yī)務人才馳援湖北、上海、瑞麗、文山，選派17名黨員干部組建“強邊固防突擊隊”支援耿馬縣，選派公安、民兵9100余人次支援邊境一線，20余萬名黨員帶頭持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控、復工復產(chǎn)一線，為“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”提供堅強的組織保障。

匯聚黨建引領(lǐng)發(fā)展“一股勁”。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，持續(xù)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中充分發(fā)揮黨組織作用，全力構(gòu)建“四圈三帶”基層黨建版圖。探索建立“三聯(lián)三爭”機制，推選“五面紅旗村（社區(qū)）”6810面，建成“綠幣愛心超市”1181個，服務群眾185萬人次。選派2.7萬余名第一書記和工作隊員駐村幫扶，1178個單位定點承包貧困村、6.79萬名幫扶干部結(jié)對幫扶。全面推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，1.1萬名干部組團回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃。研究出臺《曲靖市黨建引領(lǐng)基層治理三年行動計劃（2022—2024年）》以及鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、平臺“1 4”政策體系。

辦好基層投入保障“一桌席”。率先實施村（社區(qū)）“縮面提標”改革，健全完善村組干部待遇正常增長、基本養(yǎng)老保險、離任補償?shù)葯C制，激發(fā)村組干部干事活力。建立健全以財政投入為主、黨費補充、社會支持等多渠道黨建經(jīng)費保障機制，不斷提升基層黨組織服務和治理能力。實施村集體經(jīng)濟強村工程和“消薄脫殼”三年行動，爭取中央和省級財政資金2.43億元。全面加強基層黨建陣地群建設，累計投入資金16.1億元建成3700個村（居）民小組活動場所，規(guī)范化建設黨群服務中心1822個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、“云嶺先鋒”為民服務站實現(xiàn)全覆蓋，把黨的陣地建到村寨寨、便民服務送到千家萬戶。

人才活力競相迸發(fā)

政以才治、業(yè)以才興。十年來，曲靖市堅持黨管人才，深入實施人才強市戰(zhàn)略，大力優(yōu)化人才隊伍，暢通人才渠道，營造愛才氛圍，努力讓人才活力競相迸發(fā)、干事激情充分涌流。

聚焦“高端化”廣泛引進人才。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺人才需求，強化高端塔尖人才引進，在全省率先實施“珠源百人計劃”，下設高層次、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、青年和黨政儲備人才6個引才專項，形成了上下一體、銜接配套、具有曲靖特點和區(qū)域競爭力的“1 6”引才政策體系，2019年以來累計引進產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等各類高層次人才332名。

突出“精準化”系統(tǒng)培育人才。充分尊重人才成長規(guī)律，立足提高人才供給自主可控能力，按照適用化、特色化、多樣化思路，深入實施“珠源”系列人才培養(yǎng)工程，下設珠源學者、珠源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、珠源文化名家、珠源教學名師、珠源名醫(yī)、珠源技能大師6個專項，分別制定年度培養(yǎng)目標和5年培養(yǎng)計劃，實行“一對一”對口跟蹤培養(yǎng)和管理，2015年以來累計培養(yǎng)“珠源”系列人才81名。

緊扣“實用化”高效使用人才。全面深化人才體制機制改革，積極探索以市場主體為主導的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作為人才“蓄水池”的作用。廣泛開展各類園區(qū)、企業(yè)與人才、項目、資本對接活動，引導更多人才流向園區(qū)和企業(yè)。實施“情歸珠源人才計劃”，充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”情感紐帶作用，鼓勵在外曲靖籍優(yōu)秀人才以人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、智力支持等方式支持家鄉(xiāng)建設。深入開展“萬名人才興萬村”行動，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動、扎根基層。

立足“本地化”用心服務人才。堅持“筑巢引鳳”理念，以優(yōu)化營商環(huán)境改革為牽引，持續(xù)完善人才服務“綠色通道”，大力解決人才關(guān)注關(guān)切的實際問題，不斷把服務做到人才心坎上。加大高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各級各類人才載體創(chuàng)建和申報，幫助爭取項目資金，落實工作經(jīng)費，為人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造機會。

一刻不停歇推進黨風廉政建設

黨要管黨，全面從嚴治黨。十年來，曲靖市始終堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，一刻不停歇推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，有腐必反、有貪必肅。黨的十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報48525件，處置問題線索19876件，立案9882件，黨紀政務處分9927人，采取“兩規(guī)”“兩指”或留置措施526人，移送檢察機關(guān)560人。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，立案查處涉黑涉惡腐敗506件、處理處分929人、移送檢察機關(guān)86人。

健全完善監(jiān)督體系。穩(wěn)步推進國家監(jiān)察體制改革，市、縣兩級監(jiān)察委員會和巡察機構(gòu)、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面組建。創(chuàng)新制定黨政領(lǐng)導班子“一把手”監(jiān)督辦法和市管黨政領(lǐng)導班子“一把手”問題直報辦法。探索推廣新鄉(xiāng)賢和民情觀察員參與村（居）務監(jiān)督等監(jiān)督模式，基層監(jiān)督體系更加健全。發(fā)揮巡察“利劍”作用，市縣兩級黨委共開展巡察164輪次，巡察黨組織2602個，實現(xiàn)巡察全覆蓋。縣級交叉巡察、“助攻式”對村巡察和問題線索“雙清”機制得到中央巡視辦肯定推廣。

鍥而不舍糾“四風”樹新風。堅持風腐一體糾治，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，十年來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題577件926人。深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，扎實開展漠視群眾利益問題專項整治，聚焦民生資金、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老等領(lǐng)域，堅決查處群眾身邊腐敗和不正之風1916起，處理3500人次。推動15.66萬套房產(chǎn)完成不動產(chǎn)登記、19個爛尾樓復工復產(chǎn)。

深入推進“清廉曲靖”建設。推動9個清廉單元建設和7個專項行動迭代升級，打造具有曲靖辨識度的清廉建設新樣式。

中共曲靖市委黨的建設工作領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)領(lǐng)導參加會議并介紹黨的十八大以來曲靖市黨建發(fā)展各方面取得的成就。他們表示，黨的十八大以來的十年，是曲靖政治建設全面加強，習近平新時代中國特色社會主義思想在珠源大地落實生根、開花結(jié)果的十年；是全市黨的基層組織體系全面貫通、全面過硬，各級黨組織和廣大黨員干部真抓實干、開拓奮進的十年；是堅持不懈推進理念創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)保障跨越發(fā)展高質(zhì)量的十年；是全面從嚴治黨向縱深推進、政治生態(tài)更加風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的十年。站在新的歷史起點上，曲靖市將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力實施全面加強黨的建設三年行動，以黨的建設新的偉大工程引領(lǐng)開創(chuàng)新時代曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

云南政協(xié)報記者 高月英