【經驗交流】

建立黨建工作責任制考核評價體系的實踐思考

文/郭海青

河鋼邯鋼堅持黨建工作責任考核制度，促進基層落實黨建責任，圖為三煉鋼廠維修車間黨支部定期開展形勢任務目標黨課教育

自《中國共產黨問責條例》、《中央企業黨建工作責任制實施辦法》出臺以來，國有企業都在積極健全完善黨建工作責任制考核評價體系，這有利于促進國有企業各級黨組織“一把手”樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的黨建責任觀念；有利于按照一級抓一級、一級對一級負責的原則，對黨建工作實行專項考核，使黨建工作督促檢查有力度、考核有標準、獎懲有辦法；有利于把各級黨委推向管黨治黨第一線，落實各級黨委的主體責任和黨委書記的第一責任人責任；有利于上級黨組織督促檢查和群眾監督，從而促進和增強各級黨組織、領導干部認真落實黨建工作責任制的積極性、主動性和創造性；有利于調動廣大黨務工作者的積極性，明確他們身上肩負的歷史使命和責任，激勵先進，鞭策后進，考察、合理使用黨務工作者，具有積極的促進作用。

那么如何才能加快國有企業黨建工作責任制考核評價體系的完善？經過兩年多的探索和實踐，主要有以下幾點思考和啟發。

建立黨建工作標準化管理體系是基礎

建立黨建工作標準化管理體系是黨建責任制科學考核評價的基礎，用標準的尺子去衡量黨建工作，設置一條條“硬杠杠”，使黨建工作邁入有標準可依，用標準規范，按標準落實的快車道。河鋼集團積極探索“以規范黨建基礎工作為抓手，將標準化思維嵌入黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”的新路徑、新方法，逐步建立了一套較為完善的黨建工作標準化體系。針對基層黨建管理中易存在的問題實施“精準點穴”，組織黨建專家、基層黨委和黨支部書記，以及黨務干部召開多次研討會，結合實際將黨建基礎工作分類梳理，研究制定《河鋼集團黨務工作標準化、規范化管理流程指導手冊》，涵蓋了“組織建設、隊伍建設、活動建設、制度建設、保障建設”五個大類內容，梳理了“基層黨組織換屆選舉”等核心工作流程圖10個，明確了“三會一課”等標準化制度32項，制定了“工作報告”文本范例35個，設計了“民主評議黨員”等規范化表單25張，建立了《入黨志愿書》等標準化模板22個，為基層黨建工作標準化、規范化建設提供了基本遵循和工作指南，使黨建工作責任制考核評價體系有章可循、有據可查。

完善黨建工作責任推進體系是保障

完善的責任推進體系是實現黨建工作責任考核評價的保障，在建立完善黨建工作責任制考核評價體系過程中，需要不斷完善黨建責任推進體系，循序漸進地推進黨建責任落實和黨建質量提升，可以實施“分批次、階段式”推進方案,最終實現“標桿引路，全體跟進，幫扶后進，共同達標”的目標。這是新時代國有企業基層黨組織建設的客觀要求,也是國有企業實施黨建工作責任制考核的重要目標和內容。如：河鋼集團建立了《基層黨支部標準化規范化建設考核評價標準》，分三個階段實施，一是利用三個月時間培樹標桿。根據各子分公司的特點，選拔一批黨建工作基礎扎實、組織生活規范、推進中心有力的基層黨支部，率先對黨支部標準化規范化工作進行考核評價，并不斷修訂健全完善各項考核評價內容，使整個考核體系更加符合實際，打造出224個標桿黨支部進行表彰宣傳。二是利用半年時間實施整體推進，通過簽訂責任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的推進格局。進一步細化了海外黨支部、生產經營、機關、退休等各類黨支部標準化規范化考評分類標準，整體推進“星級黨支部”創建活動，并開展“標桿黨支部觀摩”學習活動，實現基層黨支部考評管理“全覆蓋”。三是利用半年時間開展后進幫扶工作。舉辦黨支部書記示范培訓班，開展“黨建雙對標”工作，讓不達標黨支部和基層黨委進一步明確在健全黨建工作責任制考核評價體系方面還存在的不足，并制定黨支部達標推進方案。國是利用一個月時間進行總結提升，最終實現長效機制。系統總結黨建工作責任制考核評價體系推進過程的中好做法、存在的不足，制定整改措施，并完善推進方案，實現“PDCA”循環推進。

強化黨建工作責任落實體系是關鍵

黨建工作責任制考核評價體系是落實全面從嚴治黨責任，推動國有企業黨建高質量發展的重要手段，體系的建立和完善是一個復雜的、長期的工程。但抓好黨建工作責任落實是關鍵，必須嚴格落實各級黨組織的主體責任,更要強化黨組織書記的第一責任人職責和全體黨員的參與職責。河鋼集團建立了《基層黨建工作責任考核評價辦法》，形成了“黨建工作責任制一覽表”，將責任具體化、標準量化，明確各部門、各層級的工作職責，建立起主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作責任制體系。強化“一線反查，自下而上”的追責問責機制，基層黨支部黨建工作推進不力，首先對其上級黨委黨建工作責任制落實情況進行檢查評價，黨委有責應首先追責考核，黨委無責對黨支部考核；對子分公司黨委的追責依然以基層黨委黨建工作推進情況為主要依據，逐步形成了“自上而下促落實，自下而上抓責任”管理機制，真正實現層級越高、責任越大、工作越具體、追責越嚴厲的管理格局。

規范黨建工作考核評價體系是新目標

黨建工作不容易像生產經營工作一樣建立量化的考評體系，但可以通過實踐不斷地規范黨建工作考核評價體系，這是黨建工作不斷提升的新目標。在健全完善黨建工作責任制考核評價體系過程中，河鋼集團黨委通過對國有企業黨建工作中心任務進行系統研究，通過邀請專家指導、先進企業調研、各個層級黨組織書記和黨務工作者座談、群眾意見調查等多種方式，全方位統籌梳理國有企業黨建工作的任務和目標，確定了“分層次設立標準，按要求量化指標”的總體方案，逐步建立起黨支部、基層黨委、子分公司黨委等各個層面的黨建工作考核標準，并根據上級黨委在“主體責任、組織建設、隊伍建設、制度建設、投入保障”五個方面的具體要求，設立13個二級指標和46項評價要點。將每項評價要點能量化的必須量化，無法量化的要明確具體要求，同時對應具體的分值，真正實現了黨建工作“考核標準規范、成效評價量化”的目標，促進黨建工作責任制考核評價體系落地。

綜上所述，創新完善黨建工作責任制考核評價體系是推進基層黨建工作標準化、規范化的重要環節，是落實全國國有企業黨的建設工作會議精神的重要措施，是加強基層黨組織建設，把從嚴治黨要求延伸落實到基層的重要途徑，是企業深化改革和攻堅克難的政治保障。新形勢下，加強國有企業黨的建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持黨建工作的政治引領、思想引領、行動引領，把方向、管大局、保落實，全面貫徹新發展理念，并在具體實踐中不斷創新和完善，才能促使國有企業基層各級黨組織切實扛起主責、抓好主業、當好主角，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

（作者單位：河北鋼鐵集團有限公司）

本文來源 :《國企·黨建》2019年7月號刊登文章