浙江省教育廳業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織登記管理辦法（試行）

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范浙江省教育廳（以下簡稱省教育廳）業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的登記管理工作，更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 省教育廳業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織是指經(jīng)省教育廳審核同意、浙江省民政廳（以下簡稱省民政廳）注冊登記、依法取得法人資格、冠以“浙江”字樣、業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及全省范圍、不以營利為目的的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織（以下簡稱教育類社會(huì)組織，不含辦學(xué)機(jī)構(gòu)）。

第三條 教育類社會(huì)組織必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，接受省教育廳的日常監(jiān)督管理。

第四條 教育類社會(huì)組織設(shè)立審核按照管理權(quán)限實(shí)行分級負(fù)責(zé)。省教育廳負(fù)責(zé)受理冠以“浙江”名稱、業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及全省范圍的教育類社會(huì)組織的設(shè)立申請。

發(fā)起人申請?jiān)O(shè)立教育類社會(huì)組織，一般按照“屬地管理、就近登記”的原則，在市、縣（市、區(qū)）申請?jiān)O(shè)立登記。

省教育廳根據(jù)申請?jiān)O(shè)立的社會(huì)組織類型、宗旨、業(yè)務(wù)范圍等情況，審核同意省教育廳作為業(yè)務(wù)主管單位或者合理引導(dǎo)其到市、縣（市、區(qū)）申請?jiān)O(shè)立登記。

其他省級部門業(yè)務(wù)主管或無主管部門的社會(huì)組織申請變更省教育廳作為業(yè)務(wù)主管單位的，須由原業(yè)務(wù)主管單位發(fā)函或省民政廳出具書面建議函并按照本辦法進(jìn)行審核。因教育類社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍變化原因、省教育廳不適宜繼續(xù)作為業(yè)務(wù)主管部門且社會(huì)組織也不愿意調(diào)整業(yè)務(wù)范圍的，由省民政廳協(xié)調(diào)相應(yīng)的省級部門，變更社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位及其他事項(xiàng)。

提供助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織直接向民政部門登記，教育部門不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位。

第五條 申請?jiān)O(shè)立由省教育廳作為業(yè)務(wù)主管的教育類社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備國家有關(guān)社會(huì)組織登記成立的條件；

（二）業(yè)務(wù)范圍屬于支持教育事業(yè)改革與發(fā)展、助學(xué)助教、或與教育領(lǐng)域有密切相關(guān)的活動(dòng)等；

（三）主要發(fā)起者關(guān)心、支持教育事業(yè)，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和專職工作人員；

（五）基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位向省民政廳申請名稱預(yù)登記已直接嵌入“教育”字樣。

在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的教育類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，省教育廳將不受理設(shè)立由省教育廳作為業(yè)務(wù)主管的教育類社會(huì)組織的申請。

第六條 省教育廳法規(guī)處是省教育廳教育類社會(huì)組織的歸口管理處室，負(fù)責(zé)受理申請、指導(dǎo)監(jiān)督、宏觀管理、制定相關(guān)管理制度等；省教育廳機(jī)關(guān)黨委是教育類社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)處室。

實(shí)行省教育廳業(yè)務(wù)處室或直屬單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管處室）具體負(fù)責(zé)教育類社會(huì)組織制度。業(yè)務(wù)主管處室具體職責(zé)包括負(fù)責(zé)審核成立教育類社會(huì)組織的前期申請、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前審查、年檢初審和日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨建及意識(shí)形態(tài)工作；指導(dǎo)社會(huì)組織依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)；配合有關(guān)部門指導(dǎo)注銷、撤銷登記教育類社會(huì)組織的清算事宜；協(xié)助省教育廳法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委辦理其他相關(guān)工作。

基金會(huì)由人事處作為業(yè)務(wù)主管處室；省內(nèi)學(xué)校校友會(huì)，根據(jù)辦學(xué)層次與類別分別由省教育廳高等教育處、職成教處、基礎(chǔ)教育處作為業(yè)務(wù)主管處室；省外學(xué)校由省教育廳法規(guī)處作為業(yè)務(wù)主管處室；學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、教育研究院等民辦非企業(yè)單位，根據(jù)工作業(yè)務(wù)對口或相近的原則，確定相應(yīng)的省教育廳機(jī)關(guān)處室或直屬單位作為業(yè)務(wù)主管處室。

第七條 業(yè)務(wù)主管處室要加強(qiáng)對其主管的社會(huì)組織日常監(jiān)督與管理。對社會(huì)組織發(fā)生的各類違規(guī)行為，業(yè)務(wù)主管處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處、糾正；對應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，業(yè)務(wù)主管處室要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，追究業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第八條 申請?jiān)O(shè)立由省教育廳作為業(yè)務(wù)主管的教育類社會(huì)組織，需提交省民政廳網(wǎng)站或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)載明的相應(yīng)社會(huì)組織申請材料（不含省教育廳業(yè)務(wù)審查批準(zhǔn)文件）。

第九條 省教育廳收到發(fā)起人提交的相關(guān)申請材料后，根據(jù)工作業(yè)務(wù)對口或相近的原則，由相應(yīng)的省教育廳機(jī)關(guān)處室或直屬單位對申請成立教育類社會(huì)組織的材料進(jìn)行下列審核工作：

（一）成立教育類社會(huì)組織必要性和可行性；

（二）業(yè)務(wù)范圍是否屬于省教育廳監(jiān)督與管理范圍；

（三）是否符合社會(huì)組織管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的成立條件；

（四）章程草案及驗(yàn)資證明、辦公場所使用證明、秘書長以上人選等有關(guān)材料是否合法、真實(shí)；

（五）兼職人員是否履行了審批程序；

（六）發(fā)起人是否具備必需的物質(zhì)條件以及一定專業(yè)素質(zhì)和管理水平的工作人員；

審核過程中，省教育廳可以要求發(fā)起人就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充說明或提交補(bǔ)充材料；也可以征求相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門或?qū)W校意見。

業(yè)務(wù)主管處室經(jīng)審核認(rèn)為符合教育類社會(huì)組織設(shè)立條件的，自收到發(fā)起人申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見報(bào)經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后送省教育廳法規(guī)處；省教育廳法規(guī)處審查后，在15個(gè)工作日內(nèi)提交廳長辦公會(huì)議審議；經(jīng)審議通過后，省教育廳出具同意成立的業(yè)務(wù)審查批準(zhǔn)文件。業(yè)務(wù)主管處室經(jīng)審核不同意或建議其向市、縣（市、區(qū)）教育行政部門或其他部門申請的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)起人說明理由。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省教育廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請發(fā)起人。

第十條 實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告制度。教育類社會(huì)組織開展重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)省教育廳業(yè)務(wù)主管處室審核，并按相關(guān)程序要求進(jìn)行報(bào)備或?qū)徟夂蠓娇砷_展。如需其他有關(guān)行政部門審批的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理報(bào)批手續(xù)。重大事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行情況作為教育類社會(huì)組織年度檢查的重要依據(jù)。

第十一條 教育類社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)以及投資成立的實(shí)體單位承擔(dān)法律責(zé)任、履行監(jiān)督管理職責(zé)。教育類民辦非企業(yè)單位對其投資成立的實(shí)體單位承擔(dān)法律責(zé)任、履行監(jiān)督管理職責(zé)。

教育類基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體必須將分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、賬戶納入社會(huì)組織統(tǒng)一管理，不得委托其他組織運(yùn)營。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其投資成立的實(shí)體單位的管理和核算。

第十二條 教育類社會(huì)組織為非營利社會(huì)組織，其資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)組織的資產(chǎn)。社會(huì)組織按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的會(huì)費(fèi)和取得的其他合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員（成員）中分配。不得亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。

第十三條 教育類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力的財(cái)會(huì)人員，會(huì)計(jì)、出納不得一人兼任，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度組織會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

原則上一個(gè)社會(huì)組織只開設(shè)一個(gè)法定賬戶，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。按照章程規(guī)定，定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并接受省教育廳、省民政廳、浙江省審計(jì)廳等部門的監(jiān)督。省教育廳建立教育類社會(huì)組織輪審制度。

第十四條 教育類社會(huì)組織接受國內(nèi)外各界的捐贈(zèng)和資助，不得與捐贈(zèng)方有任何有損國家安全、利益和違背社會(huì)組織宗旨的交換條件。

第十五條 教育類社會(huì)組織要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

教育類社會(huì)組織黨建工作原則上納入屬地管理。工作人員中黨員（專職人員和秘書長以上人員，黨組織關(guān)系可遷轉(zhuǎn)的）人數(shù)3人以上的成立黨支部；黨員人數(shù)3人以上（組織關(guān)系不能遷轉(zhuǎn)的）可成立功能型黨組織（側(cè)重于發(fā)揮作用，不發(fā)展黨員、不交納黨費(fèi)）；黨員人數(shù)不足3人不能建立黨組織的，由業(yè)務(wù)聯(lián)系處室或單位選派黨建工作指導(dǎo)員；也可以本著就近就便原則，通過行業(yè)、區(qū)域統(tǒng)籌等方式，聯(lián)合建立黨組織。

第十六條 業(yè)務(wù)主管處室要針對性地開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止教育類社會(huì)組織成為滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的土壤與溫床；教育類社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的廉政教育。

第十七條 教育類社會(huì)組織的會(huì)刊、期刊、出版物、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息載體既是自身形象展示的窗口，也是意識(shí)形態(tài)宣傳的重要陣地，各社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)責(zé)，分層分級嚴(yán)格審核各類信息載體所發(fā)表文章的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

第十八條 教育類社會(huì)組織有下列情形之一的，省教育廳向登記管理機(jī)關(guān)建議年度檢查基本合格或不合格，或者建議依法給予相應(yīng)行政處罰：

（一）違反國家和省有關(guān)法律法規(guī)的；

（二）違反章程、內(nèi)部制度不健全、管理混亂的；

（三）連續(xù)一年不能正常開展活動(dòng)、延期一年以上不能正常換屆的；

（四）違規(guī)進(jìn)校園和開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的；

（五）重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)不及時(shí)請示報(bào)告；拒不接受省教育廳或其他行政管理機(jī)關(guān)管理或敷衍塞責(zé)；不及時(shí)上報(bào)年度工作材料等。

（六）其他違法違規(guī)行為。

第十九條 鼓勵(lì)支持教育類社會(huì)組織進(jìn)行改革探索，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推行秘書長聘任制、專職化。

第二十條 鼓勵(lì)支持教育類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，積極參加省民政廳的社會(huì)組織等級評估，對獲得等級評估4A以上的社會(huì)組織在相關(guān)政策支持上予以優(yōu)先考慮。

第二十一條 鼓勵(lì)支持教育類社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)改革工作。

第二十二條 本辦法未盡事宜，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》等以及國家和地方相關(guān)政策、法律、法規(guī)辦理。

第二十三條 本辦法自2020年11月1日后施行，由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。2014年10月16日印發(fā)的《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級教育系統(tǒng)各社會(huì)團(tuán)體管理工作的意見》（浙教人〔2014〕117號(hào)）同時(shí)廢止。